开江县梅家国土资源所 四川省开江县 636250
摘要：地籍管理工作是国土资源管理工作的基础，并且随着社会经济的发展，地籍管理在国土资源管理工作中的作用越来越明显。因此，必须从规范基层工作抓起，确保地籍管理基础建设持续上台阶、上水平。
关键词：地籍；地籍管理；信息化
0引言
地籍信息的准确获取依赖于一个有效的地籍资源管理体系，能够实现科学的估计、调查、统计、等级以及分级土地过程，该过程则被称为地籍管理。良好的地籍管理能够有效促进优化土地管理、维护土地产权权益和合理开发利用土地资源目标的实现，为编制土地计划并对其应用提供了必要、准确的基础性信息资源。同时，地籍管理也能够为制定土地法律和实施相关政策提供有效的信息依据。
1规范基层地籍管理基础工作
1.1实现地籍管理的自动化和信息化
随着我国科技水平的不断提高，信息化技术在各行业中的应用越来越广泛，但在地籍管理中，采用的仍然是传统的管理方式，并没有有效的利用信息化技术，因此，地籍管理已经不能满足当今社会的发展需求。鉴于此种情况，推动地籍管理信息化、系统化的发展是迫在眉睫的。目前，我国的地籍管理分为两个部分，一个是农村地籍管理，另一个是城镇地籍管理，这样的管理方式将本是一体的地籍系统分割开来，从而导致数据的统计与应用非常不方便，因此，必须建立系统化的地籍管理，实现城乡一体化，方便地籍结果的利用；另外，推动地籍管理的信息化发展，必须加强对网络技术、3S技术等新技术的应用，通过对这些技术的有效应用，实现数据的共享，为地籍管理结果的利用提供便利。
1.2落实土地登记法制化
在地籍管理工作中，土地登记工作是开展其他工作的基础，使土地登记法制化是非常有必要的。落实土地登记法制化可以从以下几个方面入手：第一，建立完善的土地登记法律制度。想要开展法制化的土地登记工作，必须要有法律制度为依据，在有法可依的情况下开展工作，才能使土地登记工作取得更加明显的效果。因此，必须建立完善法律制度，促进土地登记法制化的发展；第二，在法制化的基础上，实现土地登记一体化。在法制化的基础上开展土地登记工作，还应该将其内涵、程序以及机关等融合在一起，实现土地登记一体化，从而进一步加强土地登记法制化的落实；第三，在保证土地使用者利益的基础上，要通过法律手段对土地登记中的土地抵押、拆迁补偿等工作进行规范。
1.3建立土地登记的各项制度
进一步完善地籍管理相关制度实现土地责任明确和权属清晰需要依托一个现代化的产权体系，以有效保护土地权益，从而使我国土地流转工作能够顺利进行。为此相关部门要进一步完善土地登记制度，并对土地权利人的合法权益进行严格维护和保护，强化土地调查统计工作力度，逐步健全地籍管理的法律法规，从而形成一套系统、完善的地籍管理法律体系，做到地籍管理有法可依、有章可循。
1.4推进城乡一体化
近年来我国城镇江化建设进程的速度在不断推进，这也给土地管理工作带来了严竣的考验，在城镇化建设进程快速发展过程中，需要地籍信息系统的技术标准、分类体系和平台需要达到良好的统一性，因此需要加快完善当前农村地籍调查制度，从而实现农村地籍与城市地籍调查的有效配合，为进一步完善地籍调查制度起到积极的推动作用。另外，由于当前农村发展速度较快，这就需要加大调查的力度，及时更新农村地籍数据。加快对信息系统建设过程技术融合问题进行解决，为城市和农村地籍信息系统一体化建设工作奠定良好的基础。
2系统推进地籍档案管理
2.1遵循完整、准确、系统和安全的要求
地籍档案作为科技档案的一种，其管理工作应当遵循完整、准确、系统和安全的要求，以便于发挥其应有的作用与效能。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆完整，就是要做到地籍档案材料齐全、成套，不可残缺不全；准确，就是要做到档案材料能有效反映地籍实情及其发展变化过程；系统，就是要保持档案材料之间的有机联系；安全，就是要有科学、可靠的软硬件环境，确保档案得到妥善保管。档案管理人员坚持做到地籍档案管理严于户籍管理，重于财经管理，领导一支笔审批档案室专人管理，以维护地籍档案的完整准确、系统与安全，凡项目处理完毕的纸质文件、图纸、图片、电子文档、实物等，都要督促办事人员及时移交到档案室，由档案人员分类整理归档。
2.2地籍档案的信息化建设
对地籍档案的数据库进行分析，要充分利用计算机、网络等功能进行地籍档案的信息化建设。首先，要建立电子影像档案数据库，实现对实地影像和图片的管理以及维护，该数据库的建立同时也可以与地籍管理系统数据间进行有效连接，并通过对地籍登记申请材料的扫描，之后再完成地籍登记，这样就可以生成电子影像档案，该类档案具有纪实性和重塑性。同时，文本档案和电子档案数据也因此而产生。
2.3提高法治意识
学习国土资源档案法，提高法治意识。作为土地档案管理人员首先要了解和掌握我国《档案法》的基本内容，它是日常管理工作的法律依据，要按照其规定完成自己的工作内容。《档案法》是土地档案管理工作的主线，必须进行有效地学习和宣传；同时，要强调土地档案管理工作在我国土地管理中的重要地位、作用和价值。另外，不断增强国土资源管理系统土地档案管理人员的管理意识，认真落实工作。
3整体提高地籍管理服务水平
3.1推动土地调查工作的实施
在地籍管理工作中，土地调查工作是非常重要的组成部分，随着社会的不断发展，土地调查工作也应该与时俱进，采用新手段开展工作。推动土地调查工作的实施可以从以下几个方面入手：首先，利用数字化技术开展土地调查工作。创新土地调查方法，利用数字化技术进行工作，可以提高工作效率；其次，加强土地变更调查以及遥感检测工作。在土地调查工作中，土地变更调查是重要的组成部分，相关部门应该提高对土地变更调查的重视程度，不断的创新调查方法，与此同时，还应该做好遥感检测工作，建立土地变更调查的责任机制，从而确保土地变更调查的准确性，国土资源数据的统一性；最后，提高土地调查结果的应用水平。开展土地调查的终极目标是为了更好的应用调查结果，确保我国每一寸土地资源的利用都是合理的。因此，相关部门必须提高对土地调查结果的利用水平，让调查结果充分的发挥作用，促进我国土地资源的科学合理利用。
3.2扩大地籍成果的利用范围
我国开展地籍管理工作，主要的目标是促使我国的土地资源利用合理，为了实现这个目标，应该扩大地籍管理成果的利用范围，将地籍结果应用到消防、供电、商业、高等院校等。地籍成果在被各部门不断利用的过程中，会不断的完善自身，进一步的提高管理水平，从而充分的发挥其作用，为我国科学合理的利用土地资源提供帮助。
3.3提高行政效率和服务水平
只有建立一套规范有序、运行透明的工作机制，才能更好地提高行政效率和服务水平。我们分局以整合办证窗口，已率先将审批职能整建制入南岗区行政审批中心，实行"一站式"服务。由于地籍科人员少、工作量大、用土地登记存在办证周期长、手续复杂的问题。要树立简单的事情重复做、重复的事情习惯做、习惯的事情用心做的理念，应用图板全面公开窗口办公工作流程、办事程序、申请报件、收费标准等内容，并推行首问责任制、办结时限制、责任追究制，提高了办证效率。
结束语
综上所述，良好好的地籍管理能够有效促进优化土地管理、维护土地产权权益和合理开发利用土地资源目标的实现，为编制土地计划并对其应用提供了必要、准确的基础性信息资源。地籍管理工作对我国可持续发展有着重要的作用，因此，需要加强对地籍管理工作的重视程度，不断的提高管理水平。
参考文献：
[1]陈韬.如何提高县镇地籍管理水平[J].才智.2010（31）
[2]郭丽娟，陈旭东.浅谈地籍管理中存在的问题与应对策略[J].黑龙江科技信息.2010（30）
论文作者:姜禄荣
论文发表刊物:《基层建设》2016年1期
论文发表时间:2016/5/21
标签：土地论文; 档案论文; 工作论文; 土地登记论文; 管理工作论文; 法制化论文; 我国论文; 《基层建设》2016年1期论文;