摘要：本文对建筑工程项目招投标管理中的问题与对策进行分析。建筑行业的持续发展令工程建筑的数量持续提升，行业市场上之间存在的竞争也持续的激烈，为了能够与当前市场发展环境自身的复杂性给予保证，招投标管理工作自身的规范进行能够保证工程在使其能够在开始进行建设的时候其自身的质量就能够获得非常有效的保障。
关键词：建筑工程；招投标管理；问题；对策
一、建筑工程项目招投标管理
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，从中择优选定中标人的一种经济活动。招投标是由招标人发起，吸引投标人进行投标，最后签订协议合同，合同是具有法律效力的，并带有承诺与执行的约束力。建设工程投标一般是经过特定审查而获得投标资格的建设项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，并争取中标的法律行为。
二、建筑工程项目招投标中存在的问题
1.法制宣传力度不够
随着我国《招投标法》的出台与实施，利用法律手段将竞争机制引向建筑工程领域，并对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范。但由于一些地方仍然存在以权代法和以人代法思想，导致建筑工程项目招投标出现不招标或明招暗定的现象，使得市场上的条子工程，关系工程到处都是，同时，一些政府甚至以审批工程为要挟，直接钦定设计施工队伍。这些现象的出现，均由于我国的招投标法宣传力度不够，对建筑工程项目招投标实行的监察、仲裁的机构尚不健全，监督力度不够，监督工作严重滞后造成的。
2.存在假公开招标问题
尽管国内建筑市场对招投标管理很严格，但依旧存在假公开招标等问题。比如：在招投标之前，某些建筑企业通过暗箱操作的方式来指定施工队伍，而在具体的招标过程中，便随便找几个施工队伍参与投标，通过此种手段来制造假公开招标；也存在某些建筑施工单位承诺给与某些好处，如转包建筑工程、进行利益分成等，以此为诱饵来吸引其他建筑施工队伍作陪衬，并最终实现自己中标的良好、真实目的。
3.评标定标不科学
在招投标的过程中，开展评标与定标工作是其中重要的工作，这部分的工作将直接影响招投标的合理性与公平性。然而，通过观察我国建筑招投标工作的现状来看，存在着自主性大、随意性强的问题。这是因为开展评标的工作人员是固定的，导致部分业主为获取高分，通过一些不正当的手段对评委进行收买，极大地影响了评标的准确性，造成招标的结果缺乏公正性。同时，有些建设方还会和招标代理机构建立协议，这就导致预审文件往往会顺着建设方意向发展，出现抬高标准或者是降低条件的问题，同样也会影响评标结果的准确性。
4.行政部门监督问题
随着我国建筑市场不断发展、完善，也在逐渐健全相关规章制度，同时我国也提出了《招标投标法》，将招投标经济活动提升到了法律层面上。但在实际招投标过程中，行政部门对招投标中的各项活动都缺乏具体的管理方法和制度约束，监管层面存在着很多的漏洞。再者，部分地方性监督部门在招投标管理中流于形式，无法发挥监督管理的实质性作用，暗箱操作、陪标等行为络绎不绝。
5.政企不分和行政干预
由于市场竞争激烈，一些地方建筑工程项目主管部门在其内部组建多个部门，如领导部门、企业经理人、政策制定部门等，从而出现了建筑工程项目在同一主管部门通过自己制定、自己执行、自己监督等，同时扮演着建设中的几个角色，严重的阻碍了招投标的正常开展，使市场机制难以形成和发挥作用。同时，有着地方政府直接进行市场招投标干预，采用行政干预手段干预市场建设，如：通过内定，写条子干预、打电话干涉以及施工队伍的介绍等，严重的影响了建筑市场招投标工作的正常运行。
三、建筑工程项目招投标管理的对策
1.推进建设工程招标代理制度
主要为建设工程而进行的招标代理工作，可能会遇到对处置问题设计规范的调查分析。这些问题的处理可以使建设工程招投标管理系统得到合理的运行，市场信息的快速发展本身使得很多建设招标机构单位出现不断涌现，这些机构单位出现在建设工程招投标工作一个非常大的推动作用，和业内对方的竞争也牵扯到很多问题无法处理，所以业主建设项目根据自己的招标项目的具体情况有选择的方向招标代理，让招标工作得到有效管理，使资源得到统一和科学的整合。
2.规范评标专家管理力度
评标定标工作作为招投标的重点内容，主要工作内容就是对商务标以及技术标中涉及企业的素质与信誉、施工组织管理、施工能力以及工程报价等各种项目进行分项打分以及综合评议。由于评标工作往往是由评标专家完成，所以就需要加强对评标专家管理力度，确保每一个评标专家的专业资质都是经过审核的。并且，还要开展良好的动态管理工作，注重落实各种规章制度，使其可以对评标专家进行合理的约束，通过各种规章制度开展管理活动。
3.完善招投标备案制度
需要全面落实招投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度等。结合企业的信用管理制度，在招标监管环节当中构建市场主体信用档案，档案中主要记录建筑企业的一些不法行为和业绩等内容，并向市场公布，这样即可加强不良活动与评标活动的联系，一方面可以作为建设方的参考依据，另一方面可以披露建筑企业的形象；构建投诉举报制度，从而查询招投标活动中的一些不法行为，提高监管质量。通过项目报建、资质审查、开标与评标监督，这样即可发挥管理部门的宏观调控职能，让招投标活动更加规范。
4.深化改革，调整专业结构
在建筑工程项目招投标过程中，建筑市场中低资质的中小施工企业占绝大多数，为国家的建设事业做出了巨大贡献，同时，在企业在激烈的竞争中，一些企业采用投机取巧，甚至违法违规，影响了市场的正常运作。因此，建设部门应从调整好专业结构入手，加强对业主发包的一级市场管理，同时，对总承包商与分承包商之间的二级市场进行监督管理，逐渐扩大市场容量，缓解供需矛盾，促进市场体系的发展。
5.提高招投标管理队伍素质
在招投标管理团队中，应该对招投标管理人才进行有计划、有针对性的集中培训。并严格进行考证，实行有证上岗，上岗后将薪资和业绩专评挂钩，使招投标管理人才在工作中形成竞争和压力，能够按照规范去进行操作。
结束语
在建筑工程项目招投标过程中，做好工程招投标管理是提高建筑施工管理水平的关键环节，这对规范建筑行业竞争机制方面也有巨大的促进作用。只有有效的做好工程招投标管理，避免舞弊行为发生，才能为建设高质量的工程打下良好的基础。同时，在施工过程中，要加强监督管理，减少豆腐渣工程的出现。只有全社会重视工程招投标管理的重要性，并积极投入做好工程的招投标管理工作，才能打造一流的建筑工程。
参考文献
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[2]曲延晓.建筑工程项目招投标管理制度分析[J].工程技术：全文版，2017（2）
[3]杨凤杰.建筑工程招投标中存在的问题及对策分析[J].科技与企业，2016（3）
论文作者:柯松
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年9期
论文发表时间:2019/8/26
标签：招投标论文; 建筑论文; 工程项目论文; 评标论文; 市场论文; 工程论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2019年9期论文;