美国教育部1998～2002年教育发展战略，本文主要内容关键词为：教育部论文,美国论文,发展战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
〔中图分类号〕G53/57-712.1 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1006-7469(2001)03-0028-04
1990年美国教育部制定的《国家目标》旨在把政府、教育者、家长和社区等多方面的努力都汇集到教育改革上面来。1997年2月克林顿政府发表了题为《为美国21世纪的教育而行动起来》的演说，指明了现行教育的不足以及尚需进一步努力的方面。教育部也业已抛出七项必须优先做好的事项以助于集中力量完成国家教育目标。应1993年《政府工作与结果法案》(The Government Performance and Results Act)要求，美国教育部准备了一份《1998～2000年战略方案》的报告。该方案反映了教育部的七大优先事项，阐述了教育部教育改革与发展的目的，并制定了相应的具体目标。
一、美国教育部的七大优先事项
教育部务必要调动一切积极因素切实保证所有学生：(1)到三年级末时独立地进行阅读；(2)到八年级末时掌握规定难度的数学知识，包括代数和几何基础；(3)到18岁时做好必要的学业准备并能完成至少两年的大学阶段学习，成年时也能够继续终身的学习；(4)在每一个教室都有一位德才兼备的教师的指导；(5)到2000年为止所在的教室连上互联网并且完成网络技术的脱盲(6)在充满活力、身心安全和杜绝毒品的学校里学习和成长；(7)按照学业成就和成就报告的严格要求进行学习。
二、美国教育部的三大目的及其分项具体目标
（一）帮助所有学生达到富有一定挑战性的学业标准，以便使他们为成为有责任感的公民和进一步学习以及富有产出性的就业做好准备
目标1：各州在核心学业课程方面，为所有学生制定并要求他们努力达到富有挑战性的标准，同时进行评估。
具体指标：(1)到1997～1998学年，所有的州都要为两门以上的核心课程制定出富有挑战性的学习内容和学业标准；(2)到2001年为止，所有的州都要按照新的学习内容和学业标准要求对学生两门以上的核心课程进行评估；(3)到2002年为止，争取有越来越多的公众和学生家长认识到为全体学生制定学业高标准的重要性，其中包括至少是大多数的低收入水平家庭的家长。
目标2：每个州有一个学工系统(school-to-work systems)，以此提高学生学业成就，改进技术技能和扩大就业机会。
具体指标：(1)将有比例不断增加的从学工系统或职业中心训练出来的高中毕业生能顺利转入就业、进修或军队；(2)将有比例不断增加的雇主们对由学工系统或职业中心毕业生的产出性和工作准备技能表示很满意；(3)到2000年秋，通过工业认可的技术技能考试后高中学生的比例将增加至少10%；(4)到2000年秋，有200万青年人将积极参与到学工系统中；(5)到2000年，能为学生提供符合工业认可技能标准的学校比例将不断增加；(6)30%的高中到2000年秋，学工系统的关键建制将健全；(7)所有14岁以上的残疾学生都将参与提高英语计划(IEP)。
目标3：学校保障学生身心安全，有纪律约束并杜绝毒品。
具体指标：(1)到2000年秋季，学龄儿童酗酒和吸毒的增长率将变慢，并开始下降；(2)到2000年学校酗酒和吸毒的增长率将变慢，并开始下降；(3)从现在到2002年，学校学生犯罪和暴力事件的数量将不断减少；(4)从现在到2002年，学生对酒精和毒品的容忍程度将有决定性意义的下降；(5)到1999年，所有参与学校安全与杜绝毒品计划(The Safe and Drug-Free Schools Program)的地方教育机构都将基于教育部制定的有效原则实施预防计划(prevention program)；(6)到1999年为止，所有的州将进行周期性的全州调查或收集学生酗酒、吸毒以及犯罪和暴力方面的数据；(7)受到专门训练以处理教室里纪律问题的教师到2000年将大幅度增加。
目标4：在学校的每一间教室里都有一位德才兼备的教师。
具体指标：(1)全国被督查人员、家长和同事评定为非常有效的教师和校长的比例将逐年增加；(2)在全国至少辅修过一门正在教授的课的高中教师比例将逐年增加；(3)任教头三年间离职的合格新教师比例将逐年下降；(4)到2006年，获得全国证书资格的教师人数将增至105,100人；(5)到2002年，75%的州将把课程内容和学生成绩的高标准与原来的教师资格标准统一起来。
目标5：家庭和社区全面参与学校进行改善的各种努力。
具体指标：(1)完成家庭作业、做好学业准备上学的学生比例在未来5年里将大幅度提高，特别是那些来自于低收入家庭的学生；(2)到2002年为止，经常和父母们一块阅读或自己独立阅读的儿童比例（每天至少15分钟，每周5天）将增至90%；(3)到2002年为止，关心学生学习进步的家长比例不断提高，增至90%；(4)认为学校积极鼓励和促进家庭参与的家长比例将不断升高；(5)到2002年为止，参与放学后学校计划的学生人数将翻一番，从170万增至340万。
目标6：学生及其家庭将有更大的公立学校选择权。
具体指标：(1)到2002年为止，所有3～12年级的公立学校学生将去他们或他们的父母帮助选择的学校上学；(2)到2001年为止，至少有40个州将通过特许学校立法(charter school legislation)；(3)到2002年为止，全国将有3,000个特许学校开学；(4)学区将通过磁石学校(magnet school)、特许学校和开放的入学政策使学生择校成为可能。
目标7：学校采用先进的教育技术为全体学生和教师改进教育。
具体指标：(1)接触高质量教育技术的学生将在核心学业课程方面表现出更高的成就和较好的技术普及水平(technological literary)；(2)到2001年为止，学生与每台现代多媒体电脑之比为5∶1；(3)连上信息高速公路的公立学校教育由1996年的14%增至1998年的25%，以后比例再逐年增高；(4)到2001年为止，至少50%的教师将把高质量的教育技术、软件和信息高速公路与学校课程统一起来；(5)到2001年为止，低收入水平家庭的学生和残疾学生将与其他学校的学生一样可以接触到高级技术（包括为残疾学生提供辅助技术）；(6)到2001年为止，至少60%的教师、学校管理人员和学校图书管理员将完成电脑及上网操作的培训以帮助学生学习。
（二）为所有儿童的学习打下坚实的基础
目标1：所有儿童上学时都做好了学习准备。
具体指标：(1)幼儿园和一年级的老师将保证越来越多的学生上学时做好了学习阅读和数学的准备；(2)因家庭经济状况而导致的学生接受学前教育比例的差异将逐年缩小；(3)从出生到5岁时由父母经常性地读给孩子听或给孩子讲故事的学生比例将不断增加。
目标2：到三年级末时每个孩子都能独立地阅读。
具体指标：(1)四年级学生通过全国教育进展评估(the National Assessment of Educational Progress)证明在阅读方面达到基本的、熟练的和高级水平的比例将不断增加；(2)到1999年春为止，至少25%的学生将参加全国的阅读测试，以后比例将不断增加；(3)到2001年为止，美国阅读要求组织(The America Reads challenge Corps)将为300万学生培训教师，其中包括每年教学实习的10万名大学生；(4)越来越多的幼儿园至三年级教师将完成集中的职业培训以使他们能更娴熟地驾驭阅读教学。
目标3：每位8年级学生都能掌握要求程度的数学，包括代数和几何基础。
具体指标：(1)按全国教育进展评估，更多的8年级学生在数学方面达到初级或高级熟练水平，到2002年为止，至少60%的学生达到国际中等水准，至少15%的学生达到国际领先水准；(2)到1999年春，至少25%的学生将参加全国的数学测验；(3)每年，更多的新教师为教幼儿园至8年级的学生数学做好了充分准备以致能使学生达到要求标准；(4)每年，越来越多的5～8年级教师将完成胜任数学教学的集中培训；(5)每年，越来越多的学校将获得并运用有关数学教学最佳方法的信息。
目标4：特殊群体的学生得到恰当的帮助和与高标准一致的评价。
具体指标：(1)到2001年为止，各州将建立起适当的评估程序，并界定出学生类别，如残疾、英语欠熟练水平以及移民工人的孩子；(2)运用以研究为基础的综合方法来改进课程、教学和支持为危险学生(at-risk students)服务的学校将逐年增加；(3)越来越多的与危险学生打交道的管理人员和教育者将接触并运用高质量的信息和技术辅助；(4)越来越多的教师将接受教学策略培训以使他们帮助英语欠熟练或残疾的学生达到要求标准。
（三）保证所有学生享有中学后教育和终身教育
目标1：每一位高中学生都可以得到他们需要的学业信息和支持以便为中学后教育做好充分准备。
具体指标：(1)中学后教育入学率对全体学生来说都将逐年增加，高低收入家庭学生之间以及少数与非少数民族学生之间的入学率差距也将逐年下降；(2)到2002年为止，得到接受中学后教育资助的学生比例将不断增加；(3)中学阶段了解大学或中学后职业技术教育入学的学业要求的学生比例将逐年增加；(4)到2001年10月，教育部将出台专门措施以保证他们在发出电子申请的四天内得到有关联邦资助、助学金申请以及本人申报资格方面的信息，也就是把现行这一过程的时间缩减一半。
目标2：接受中学后教育的学生能得到他们需要的资助和支持以参与和完成他们的教育计划。
具体指标：(1)未满足的需要（unmet need，即学生和家庭共同努力再加上各种渠道的经费资助尚不能满足一个学生全部教育成本的百分比，这是一个衡量接受中学后教育机会和可能的指标）将随着时间的推移而不断下降，特别是对于那些低收入家庭的学生；(2)分期偿还贷款额超过家庭收入10%的学生比例随着时间的推移保持稳定并呈下降趋势；(3)四年或两年制大学学生的毕业率将逐年升高，同时高低收入家庭的学生之间以及少数与非少数民族的学生之间在学业完成率方面的差距将缩小。
目标3：确保中学后学生助学金发放和计划管理有效、收支明晰、受益者反映积极。
具体指标：(1)到2001年为止，学生家长以及参与学生资助计划的中学后教育机构的满意率将达到90%；(2)每年以电子邮件形式提交申请或申请延续联邦助学金的学生和家庭数目将逐年增加，到2001年10月将翻一番，即达到300万人；(3)申请者、教育机构、贷方和担保机构提供的数据在准确度和完整性方面将不断增强；(4)对助学金体制的评价将表明政府和纳税人正在收到良好的效果（包括质量、成本控制和及时性）；(5)部门内财务审计无漏洞，学生助学金计划没有妨碍教育部获取真实反馈信息的条款；(6)遵循联邦政府要求的中学后教育机构将逐年增加；(7)到2002年，大学毕业后两年内违反“联邦家庭教育贷款”(the Federal Family Education Loan)和《直接贷款计划》(the DirectLoan Program)有关规定的学生将降至10%或更低；(8)到1998年9月，教育部为联邦学生资助金发放计划制定出一个完整的系统，这个计划的完成将有助于提高服务质量和加大对联邦投资的控制权。
三、评价与说明
美国教育部1998～2002年教育发展战略的制定将有助于统筹教育资源，加强教育部内部以及联邦政府各机构之间的协作，消除计划和服务的重复，运用现代技术更有效、更准确地工作以及与教育事业中的服务对象和合作者更有效地沟通。同时该方案也不是一成不变的，它会根据来自教育投资股东和教育消费者的要求以及学校办学绩效评价和出现的国家需要以及新立法的情况而作相应变动。
在为新世纪做准备的过程中，美国教育部正在与各州及其学校通力合作，并根据目的与目标要求采取新的、更有效的教学策略。在为21世纪的美国教育进行筹划与设计的过程中，美国教育部正在以更清晰的目标和调动一切可以调动的积极力量来更好地满足家庭、学生、社区、学校和各州的需要。
〔收稿日期〕2000-06-09