农业专项审计调查的方式和方法，本文主要内容关键词为：专项论文,方式论文,农业论文,方法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（一）审计调查的方式
从理论和实践上看，专项审计调查的方式主要有三种：
1.直接调查方式。就是审计人员直接到被审计单位、被审计项目，采取询问有关领导、财务人员和相关人员，或召开座谈会、发放调查表等形式，调查了解情况；通过运用审计和调查的方法，详细审查单位会计资料及相关的经济活动资料、管理制度，以检查农业专项资金的管理和效益情况及农业政策的执行情况。
2.间接调查方式。就是审计人员通过走访财政主管部门、有关监管部门（发改、农业、水利、林业、粮食）等了解被审计单位、被审计项目资金运行的相关情况，通过调阅查阅其他审计部门、相关部门的审计档案、检查档案，充分评估和利用其成果，重点关注其项目进度情况、存在的问题及整改情况。
3.直接调查与间接调查相结合方式。在现实的农业资金专项审计的调查中，主要采取的是这种相结合进行的方式。因为采取这种方式，既能掌握第一手资料，又能拓展调查的广度和深度。
（二）审计调查的有效方法
1.审阅核对。审查财务账面只是最基本的审计方法，更重要的是对照相关资料的一致性、关联性、内容的真实合规合法性，应核对有关的计划、批复、方案、图纸、预决算、合同、验收、总结等资料，看是否存在自相矛盾、互不照应、虚假不实的问题。例如，我们在审阅某二级单位的年度工作总结时，注意到该单位对主管单位当年建设的10栋温室的种植管护事宜进行了技术指导，但我们对主管单位已进行过审计，知道主管单位当年并无此项目，于是进一步追查，揭示出主管单位擅自调整项目，将批复其他单位的异地项目改由本单位实施的问题。
2.现场察看。很多农业项目，有实物表现形态，采用直观简单的方法便可以印证。比如水利工程、农业设施、造林繁育项目，深入现场，实地察看，就可以发现一些疑点和问题，通过核实项目的真实程度，在实物是否确实存在、数量是否相符、工程地点是否属项目区规定的范围等方面予以观察认定。例如，我们在对某县2007至2008年度集雨场项目进行审计时，发现部分农户在2007年和2008的项目花名册都有出现，被审计单位的解释是这些农户每年补助建1个集雨场，家中共有2个集雨场，故而重复。当审计人员抽取部分农户入户查看，发现只有1个集雨场。在事实面前，被审计单位不得不承认重复编报400多户套取40多万元项目资金的问题。
3.走访座谈。农业资金惠及广大农民，效果如何，基层干部和群众最有发言权，特别是近年来实施的大型农机购置补贴、危窑危房改造和设施农业项目等，执行项目的主要是基层干部，受益的都是农户个人，需要审计人员到群众中去，倾听基层的意见和呼声。可以采取入户走访、开座谈会、发放调查表等形式了解民情民意，搜集调查证据。例如，我们在对某县支农资金审计中，邀请县政府和财政、发改、农牧、林业、水利、扶贫等部门以及乡镇政府领导举行座谈会。围绕对发展设施农业和推进农业产业化的看法和具体建议等议题进行交流讨论。使审计人员能够更全面深入地认识、评价设施农业和农业产业化的发展状况，分析影响支农资金绩效的原因，提出提高支农资金绩效的合理建议。
4.计算机辅助。随着计算机信息技术的广泛应用，县级以上单位在财务管理和业务管理中会产生大量的电子信息数据。审计人员应适应形势要求，开展计算机辅助审计，以提高工作效率。例如，我们在对某县支农资金审计中，利用专业地理信息软件Mapgis和审计署地理信息辅助审计系统分析全县享受农业补贴的耕地面积和类型数据，找出非耕地可能享受补贴的疑点后使用GPS设备到实地调查、验证；在取得全县农业补贴兑付数据后，我们在Excel中自行开发编写公式、语句，对数据进行比对、筛选，迅速找到截留挪用补贴资金的疑点，然后到村入户进行抽查核实，最终查出截留挪用、违规发放农业补贴资金的问题。如此一来，大大提高了审计的效率和调查的效率，收到了较好效果。
5.系统分析。对于较为复杂的经济事项，审计人员简单地调查已不能解决问题。审计人员可以从与审计事项相关的其他事项和单位着手，进行广泛深入地调查，系统分析调查掌握的情况，从中找出疑点，发现线索，选定突破方向，采取灵活有效的方法锁定问题。例如，为彻底调查清楚某乡38户辣椒育苗户是否收到育苗费的真实性，我们排除干扰，连续3次入村调查，询问了几十位村民、清点了育苗棚数、核查了辣椒种子的采购发放情况，又到农村信用联社和有关乡镇政府进行侧面调查，才最终查清县农牧局在一份支出凭证中使用签订“阴阳合同”和虚构育苗户两种造假手段，套取专项资金22.4万元的问题。
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