摘要：党支部“关键少数”（指党支部书记、副书记）在推动农村党建工作中占据关键位置，“关键少数”在党建工作中发挥的作用直接影响到党建工作的成效。本次调研报告从我村党支部“关键少数”在基层党建工作中存在的问题及成因，对策及建议结合实际进行了浅析。
关键词：关键少数；党建；问题；建议
1基本情况
本村党支部设书记1人，副书记1人，委员1人，平均年龄42.3岁，其中书记、副书记均为80后干部，且均为部队复员军人，政治素质相对较高。党支部书记从2004年先后任班子成员、主任、书记，有丰富的基层管理经验；党支部副书记在进入班子之前，自主创业，有一定的管理经验和经营能力。从近三年的党员评议结果和走访调研来看，评价较好，对“关键少数”的工作能力、态度给与了肯定。
2研究对象现状
我村党支部书记、副书记能基本履行岗位职责，作为党支部的“关键少数”，能较好的团结领导全体党员和广大村民进行基层治理，实现村内团结稳定。作为基层党组织领导，在抓党建方面尚存在薄弱环节，究其原因主要是有能力、没意识，有干劲、没方法。一方面在思想不重视，体现“重村务、轻党建”的状态，另一方面在能力上有所不足，体现在抓不牢基础、抓不准核心、抓不好关键。
3主要问题及成因分析
3.1发挥党建带头作用不突出
在基层，特别是在农村，任何工作都是靠“自上而下”带着干，更别说是党建工作了。通过调研发现，我村党支部“关键少数”在带头推进落实党建工作方面存在一定的问题：
1）投入精力不够
我到村任职已有近半年时间，期间，村里较好的完成了消防安全清查工作、“两会”期间维稳工作、“两节”防火工作等，在完成各项工作时，能很好的组织发动群众，合理部署安排，并且投入适量人力、物力、财力。但在党建工作方面，从宣传贯彻上级各项政策、落实上级任务、制定工作计划及研究工作落实方面较村务各项工作相比，投入的精力远远不够，明显呈现出“重村务、轻党建”的现状。
2）工作督导不够
目前，我村党建工作多以被动完成为主，基本上是上级布置什么，我们就完成什么，首要任务是保证“有材料、有数据”，工作内容往往是“跟着感觉走”，使得“我认为”、“大概其”成为完成工作的行动指南。各项工作部署前，没有对工作进行讨论研究，过程中也未对出现的问题及状况进行分析，上报时对工作完成情况审查不够细致，认为党建工作只要“材料进盒”、“制度上墙”、“按时上报”就是完成任务。
3）工作研究不够
对年度工作安排、重点任务及日常工作中出现的问题没能及时研究，未能及时开展年度党建工作总结、分析原因、查摆问题、提炼经验等方面工作。在把握党建工作特点和规律方面也不是很准确，结合我村实际就如何开展党建活动的研究和讨论较少，认为农村党建工作只要按着上级要求做就可以，未能形成良好的党建工作思路。
3.2发挥自身模范作用不突出
抓党建工作，必须要以“打铁还需自身硬”的态度，抓好自身建设，要为村“两委”班子、党员队伍发挥好模范带头作用。通过与“关键少数”的谈话，发现在自身建设方面存在以下问题：
1）学习力不够
作为负责本村党建工作的“关键少数”，未能把学习贯穿到整个履职工作中来，对履行岗位职责所必备的政策、制度、概念未能完全掌握。对党的最新政策没有及时知晓、对市区级党建的总体要求没有及时学习、对本镇具体工作部署没有及时掌握，直接导致自身专业知识储备不足，对政策制度的把握不准确，影响工作落实。
2）执行力不够
作为抓党建的“关键少数”，理应抓在实处，亲自督导落实。对上级部署的各项工作任务，未能第一时间进行部署安排，工作节奏总是“慢半拍”；对落实工作的要求态度不明朗，给具体执行人员一种“无所谓”的态度。工作落实抓起来较为肤浅，仅为简单催办一下工作完成情况；在将上级要求转变为具体行动的过程中参与较少、督办较少，导致工作不能有效得到落实。
3）创新力不够
在落实党建工作时，时常“照猫画虎”、“依葫芦画瓢”的照搬，没有很好的结合我村实际探索落实工作的路径和渠道，也没有研究落实工作时瓶颈所在，不能很好的做到在工作上有所突破、有所创新，关键是长期所谓“稳定”的工作方式，在一定程度上制约了“关键少数”的工作思路和创新思维。
3.3发挥工作合力不充分
抓好党建工作，需要书记与副书记之间配合着抓，既要发挥好书记全面抓的统筹作用，又要发挥好副书记具体抓的落实作用，二者要有机结合。通过半年的工作了解与实际接触，“关键少数”在抓党建形成合力方面，还存在以下问题：
1）书记抓总体不够
一方面，在总体统筹党建工作时，谋全局的意识相对薄弱，只停留在抓某个点或某个环节上，经常是“点到为止”，未能有效形成“以点带面”的总体布局。另一方面，在总体规划党建工作时，没有很好的结合实际站在全局的高度去总体考虑，经常是以“车到山前必有路”的心理去迎接工作，未能有效形成合理的工作路径。再一方面，在总体协调党建工作时，没能很好的处理重点工作和常规工作、临时性工作和经常性工作的关系，经常是以“干一样，少一样”的心理去完成工作，未能有效形成有序的工作方法。
2）副书记抓落实不够
一方面，在落实上级交办的工作时，答应快、行动慢，常出现拖沓的现象，以开会、印发材料代替抓落实，上面讲什么，回来就传达什么，没有很好的考虑怎样和实际结合，怎样和重点工作结合。另一方面，在实际工作中，不善于从本质上把握和理解上级要求的精神实质，对抓落实表现为表面认识和孤立理解，经常是照搬照抄，机械的完成工作。再一方面，对抓落实要“经常抓、抓经常”认识不足，往往是上级强调或上级检查时就抓一抓，时紧时松，虎头蛇尾，没有计划安排。
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3）相互之间配合不够
一方面，书记只是将上级的文件或会议精神转达至副书记，没有很好的将党建工作宏观思路和工作方法、要求与副书记进一步沟通，加之副书记在党建工作方面存在薄弱环节，导致副书记经常以主观思维去执行工作。另一方面，副书记在抓落实时，未能有效的将工作中实际问题的来龙去脉与书记沟通，经常是将就着把工作完成，书记过问少，副书记汇报少，导致工作质量出现“盲区”，不利于工作的扎实推进。
4存在问题的原因分析
4.1思想上不想抓
对党建工作认识不足，特别是对农村党建所发挥的重要作用认识不够深刻。片面的认为农村工作重心是村务工作，是硬任务，而且容易出成绩；而党建工作是软目标、软任务，出成绩相对不容易，认为村务工作是不折不扣的“硬杠杠”，党建工作是锦上添花的“虚工作”；认为只要把村务工作搞好了，村里和谐稳定，就可以“一俊遮百丑”，以抓村务的成绩来代替抓党建的成绩，没有真正体会到农村党建也是主业，是做好村务工作的重要保障。
4.2工作上不会抓
党建工作属于系统性工程，而且相对村务工作显得的较为“虚”，我村“关键少数”均表示在抓党建工作时，除了思想上认识不足、不重视之外，“不会抓”也成为阻碍抓党建工作的“拦路虎”。多年在基层一线解决具体矛盾纠纷，使得工作方法较为粗犷，而党建工作呈现精细化、系统化、政策性较强特点，工作方式上突然从“走出去”变为“坐下来”，一时难以适应，找不到有效抓手。
5对策建议
5.1提高“关键少数”对党建工作的认识
“关键少数”作为党建工程的“施工队长”，要切实担负起抓党建的第一职责，要投入更多的精力、时间，谋划和落实好各项党建任务，带头把党建抓在实处，抓出成效。
1）在思想上重视
从思想上完成过渡，意识到党建工作的重要性和紧迫感，逐步适应新时代党建工作的特点，克服多年来对党建工作的懒惰心理和抵触心理，破除以往的工作路径和思维模式，从思想上彻底攻破党建的瓶颈。要拿出抓村务的干劲来抓党建，牢固树立“抓好党建工作是本职，抓不好是失职”的意识。
2）在工作上重视
制定工作列会制度，每周专门拿出一次单独时间来研究党建工作，将上级布置的工作通过会议及时部署，将任务分解到人，细化工作流程，强调时间节点。制定工作督导制度，对布置的工作要及时跟进督导，对已完成的工作要及时归档，对未完成的要查明原因，防止“带病工作”。制定工作研讨制度，每季度末要进行工作研讨会，将各自在工作中的亲身体会、实际问题进行交流，及时查摆问题，提炼工作经验。
5.2加强“关键少数”的自身建设
在基层，关键少数就是全村的风向标，发挥着引领和示范作用。作为抓党建的排头兵，必须要带头在自身建设上下功夫。
1）强化理论学习意识
要建立理论思维，增强学习意识，把理论学习作为指实践的根本遵循。成立“党建补习班”，发挥驻村第一书记优势，每周五下午由第一书记对“关键少数”进行进行“补课”，组织学习党建方面的基础知识和基本政策；成立“政策学习班”，主要是以十九大报告及总书记系列讲话精神为载体，由第一书记负责解读，组织“关键少数”对怎样结合村实际工作开展进行讨论。对所学内容，每月结合“三会一课”，由书记、副书记就掌握的理论知识以授课的形式传达至党员，实现学以致用。
2）提高关键履职能力
农村党建工作，重点在“建”，关键是要有较强的执行力和创新力。一方面，完善工作议事制度，对上级部署的各项工作，要坚持“党的一切工作到支部鲜明导向”，第一时间请党支部制定落实方案，加大“关键少数”在落实工作各重要环节的参与力度，力争形成“领任务、定方案、督过程、保落实”的工作流程，促使工作保质保量完成。另一方面，在规范工作流程的基础上，要结合实际和经验，大胆探索工作创新机制，打破陈旧老套的方法，坚持好目标导向，尽可能的简化、优化工作过程，从而提高工作效率。
5.3加强“关键少数”之间的协作能力
抓好党建工作，需要“关键少数”之间的协作与配合，在发挥各自岗位职责的前提下，形成最大合力，保障党建工作的落实。
1）充分发挥“关键少数”的岗位职责
一方面，要发挥书记抓总体的作用，要在培训方式上下功夫，打破“大课堂”的授课方式，采取“小课堂，大讨论”的形式，利用培训人数少的特点，充分调动培训对象的积极性；要加强以座谈会为主要形式的经验交流活动，让书记当主角，讲述抓党建体会，提升对党建工作的兴趣。另一方面，要发挥好副书记抓落实的作用，充分利用驻村第一书记的优势，以“点对点”的教授形式，重点突出培养副书记的工作意识，从副书记“跟着干”，到第一书记“帮着干”，最后实现副书记“自己干”。
2）充分发挥“关键少数”的工作合力
要把书记抓统筹与副书记抓落实有机结合，统一“关键少数”抓党建的思想。要充分利用好“支委会”，书记要在会上及时传达上级文件精神，把抓落实的思路方法与副书记沟通好；副书记要把具体落实工作的情况及遇到的问题及时向书记反馈，达到思想互通，形成合力的目的。与此同时，要加强第一书记与“关键少数”的沟通，第一书记要发挥优势，及时将上级政策及时政动态传递给“关键少数”，“关键少数”要将村内的情况反馈至第一书记，将“内”与“外”有机结合，形成思想共识，实现党建工作“共商、共建、共治”的良好氛围。
结语
综上所述，通过分析“关键少数”在基层党建工作中存在的问题及成因，我们知道要想更好的发挥“关键少数”的关键作用，必须提高“关键少数”对党建工作的认识、自身建设、协作能力。
参考文献
[1]谢忠平.基层党建中的形式主义及其整治[J].长白学刊,2019(4).
作者简介
李维健，北京市昌平区南口镇辛力庄村党支部第一书记。
论文作者:李维健
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/12
标签：工作论文; 党建工作论文; 关键论文; 党建论文; 副书记论文; 党支部论文; 上级论文; 《基层建设》2019年第29期论文;