摘要：我国公路工程建设要从根本上杜绝“三超”现象，以保证工程建设投资目标的实现。在工程建设的全过程中，必须强化工程造价控制意识，采取有效措施控制影响工程造价的动态因素，消除工程造价失控隐患，从而将工程造价控制在合理范围内，提高公路工程建设的经济效益，杜绝建设资金浪费。
关键词：公路工程；造价控制；影响因素；控制措施
引言
公路工程项目在具体施工过程中，具有施工复杂、工期长等特点，这也导致公路工程建设经常会发生一些变更。通过大量的公路工程施工实例可以断定一些变更是无法避免的。而工程变更又会对公路工程的施工进度、质量、造价产生直接影响。此外，在公路施工中材料价格的变动以及各种意外情况的存在，都会影响工程造价，因此要通过合理的措施对工程施工进行控制，降低工程造价。
1影响公路工程造价的因素
1.1设计质量因素
在公路工程设计阶段，存在着一些影响工程造价的因素，具体体现在以下方面：设计师只从政策要求出发设计工程，没有考虑到工程所在地的实际情况，加之设计师的设计观念落后，从而导致工程设计呈现出只重质量、忽视造价的现状；工程设计师的设计经验不足，责任心不强，没有对初步设计方案进行优化比选，造成最终设计方案的质量不高；在设计时间被严重压缩的情况下，工程设计未能预测到各种各样的影响因素，增加了工程造价失控的风险。
1.2招投标工作因素
公路工程招标工作不规范，埋下了工程造价失控隐患，具体表现在以下方面：招标文件编制不够细致，没有对工程量清单以及相关招标文件进行仔细审查，使得招标文件中存在一些问题，如工程量漏列、重列，图纸与工程量清单不符；在招投标过程中，投标人采用不均衡报价策略，而招标人未对其进行认真审核，严重影响中标后的工程造价控制，易出现不得当的高额成本支出；国家的相关规定存在着一些概念模糊、前后矛盾之处，导致招投标工作和工程结算工作缺乏有力依据，易出现索赔事项。
1.3设计变更因素
对于公路工程项目而言，从最初的项目确立到初步设计、技术设计，再到施工和竣工的整个过程当中，有很多因素会对工程设计造成影响，有些是客观存在，有些则是不可预见的，当这些因素出现时，便需要对原本的设计进行变更，从而确保工程能够顺利进行。随着设计的变更，必然会导致相关的成本有所增大，工程造价也会随之提高，且数值相对较大。公路工程的特殊性，使得设计变更无法避免，只能通过有效的方法和措施加以控制。
1.4材料价格变动因素
在公路工程项目中，各种原材料的价格对工程造价的影响较大。由于公路的沿线较长，施工会持续一段时间，在此期间，原材料市场的价格可能会出现一定的浮动，若是价格涨幅过高，或是间接费用增大，如运输费、装卸费等，都会对材料的预算价格造成影响，从而影响工程造价。沥青混凝土是公路建设中的主要材料之一，如果该材料的价格出现较大的涨幅，势必会导致工程造价大幅度提高。
2控制公路工程造价的有效措施
2.1投资决策阶段
科学编制投资估算对长期建设项目意义重大。投资决策阶段，估算是考察项目造价的主要依据，其对项目的决策具有引导作用，甚至会对项目的成败造成影响。因此，在该阶段思考问题必须要全面，预算要合理，应对项目建设的收益和风险进行全面考虑，并且要提出具有针对性的措施，尽量做到全面合理。
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2.2严格工程设计变更审批
主管单位要对公路工程施工中的变更情况进行严格限制，制定相应的审批制度，通过制度约束，避免施工单位对工程原设计进行更改的情况发生，从而实现对公路造价的合理控制。目前，在公路工程施工中通常采用三级审批制度，也取得了一定的效果。在公路施工过程中，如果发生较大变更，可将变更上报给相应的管理部门，由其审批变更。通过这种方式，不仅客观承认工程造价动态因素的存在，而且可以控制公路工程施工过程中由于变更导致工程费用上升的情况，实现了对公路工程造价的合理控制。
2.3正确应用合同
对于工期短、技术简单、工程造价影响因素较少的工程，可以采用固定总价合同。通过对该方法的应用，对工程在具体施工过程中存在的动态因素进行合理分析。针对施工周期较长、施工技术复杂的工程，特别是在进行初步设计、实施批准后就进行招标的工程，由于工程在具体施工中会受到许多动态因素的影响，此时通过增加造价包干系数的方法难以对存在的问题加以解决。利用工程量清单完成相应的招标时，可以利用单价合同法。在实际操作过程中，常用的方法有固定单价合同和可调单价合同两种，同时要在承包合同中明确规定允许更改条件采用的方法以及相应的范围。例如，在设计或其他条件未落实的状况下，在日后的施工中，又增加了工程量或内容，可以依据固定单价，适当对合同内容进行追加，每个月结算时，要严格依据实际落实的工程量完成相应的结算操作。如果在工程建设中，工程的物价发生了较为明显的改变，或者在工程招标时，因某些不确定因素，在合同中暂定单价和分项工程，在具体结算时，可以对工程的单价进行适当调整。
2.4做好工程施工与竣工的造价控制
2.4.1施工阶段
（1）合理分析工程造价与工程质量的关系，正确处理工程在施工出现的各种情况，在确保工程的质量能够达到要求的前提下，对工程造价进行合理控制，从而使公路工程效益得到提升。（2）正确处理工程施工进度与工程总价两者之间的关系，通过合理的方式缩短工程的建设周期，一方面能够降低工程在具体施工中的成本，另一方面为了缩短工程的工期，需要增加在施工中的物力、人力、财力投入，如果盲目缩短工程的施工周期，不仅会对工程的最终质量产生影响，而且也可能会导致工程的成本增加。因此，要处理好工程施工过程中出现的各项情况，要在对工程施工各项阶段进行全面分析的基础上，对工程的工期进行合理优化，实现对工程造价的合理控制。
2.4.2竣工阶段
工程竣工计算后，不论是业主方还是施工方，都十分重视审计计算，该项内容是对工程造价进行确定的主要依据。通常来说，施工单位完成工程结算书的编写，业主再委托具有资质的机构完成相应的审查工作。工程结算不仅会对施工方、建设方的间接经济利益造成影响，同时也会对工程的实际造价造成影响。因此，工程结算工作必须要严格依据国家的相关规定和政策开展，编制要依据实际情况，不得违规造假。通常来说，最终审查工作的计算与制定的工程计算会存在一定的偏差，如果发现两者的偏差过大，要查找偏差过大的原因，找到原因后，要对其展开分析，判断是否合理，工程结算对于工程造价控制有着重要作用。
2.5工程负变更的控制
公路建设过程中也会存在负变更，负变更一般指低于合同价，即施工方或供货方等工程参与方未能按照设计图纸或合同条款完成（或取消）相应的工程任务。工程负变更意味着要核减相应的工程价款，如果未完成的相关工程任务对工程的实际功能或安全造成影响的，要重新对未完成的部分进行发包；否则办理相关变更手续进行工程价款核减。在公路工程施工全过程中，各项影响因素都有可能会对工程的造价造成影响，在具体施工过程中，需要采取合理的因素控制工程造价变更，确保公路工程施工的经济效益能够达到期望标准。
结束语
公路工程建设不仅是全面推动国家经济发展的重要基础，同时也与人们的实际生活和工作有着密切的联系。因此，在实际的建设的过程当中，相关的工作人员必须要采取科学有效的方法，全面的加强我国公路工程建设的管理。相关的工作人员必须要考虑工程开展过程当中可能发生的不可预测或者可预测的工程风险，及时的推出一系列能够最大限度的降低工程造价风险的有效方法和措施，这样不仅能够大大的降低或者规避公路工程造价风险，同时也能为我国公路工程造价风险控制水平的不断提升奠定良好的基础。
参考文献:
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[3]武晓琳.公路工程造价的影响因素及控制措施[J].交通世界,2016,Z1:166-167.
论文作者:叶玲燕
论文发表刊物:《防护工程》2017年第31期
论文发表时间:2018/3/15
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