摘要：在城市生态文明建设的大背景下，森林城市一经提出便受到社会各界的广泛关注。作为城市生态文明建设的重要组成部分，森林城市的建设有利于改善城市生态环境，维护城市生态安全，提高城市居民的生活质量，提升城市文化品位和形象。文章就生态文明建设视域下的国家森林城市建设问题进行具体分析。
关键词：森林城市；生态文明建设；创建途径
序言
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出支持森林城市建设，将森林城市建设上升为国家战略。至此，着力开展森林城市建设已经成为生态文明建设的重要内容，并且成为中国森林面积增加的重要途径、产业发展的重要推手和生态文化的重要载体。
1森林城市及其创森的必要性
我国提出的国家森林城市，是指在市域内形成城乡统筹发展和稳定健康的城市森林生态系统，服务于城市居民的娱乐健身等身心健康，且各项建设指标达到《国家森林城市评价指标》（LY/T2004-2012）并经国家林业局批准授牌的城市。
实践证明，以“创森”为载体的城市森林建设，能够有效地改善城市生态环境，增加城市居民幸福指数，提升城市综合竞争力，是建设生态文明和美丽中国的生动实践，对形成绿色低碳循环发展新方式具有重要意义。
在生态文明建设大背景下，“创森”越来越受到政府的高度重视和城市居民的广泛欢迎。因此，系统梳理国家森林城市创建的基本要求、途径和方法，明确城市森林建设总体规划、建设理念、应遵循的基本原则与关键措施，对于进一步加快推进城市森林建设，实现城市森林建设科学、健康、持续发展十分必要。
2基于生态文明建设的国家森林城市创建策略
2.1制定标准与规范，加强森林城市建设的科学指导
加紧中国森林城市建设和核验相关标准规范的出台，积极制定《中国森林城市建设标准》和《中国森林城市核验标准》，更好地指导各地开展不同级别的森林城市建设，确保建设成效；加紧国家森林城市申报和规划相关标准规范的出台，积极制定《国家森林城市建设总体规划导则》和《申报国家森林城市影像资料制作规范》，更好地指导国家森林城市的申报和规划工作，提高国家森林城市规划成果质量。同时加紧国家森林城市的管理相关要求的出台，积极制定《国家森林城市管理办法》，以便更好地开展国家森林城市的管理。
2.2依托生态建设，建设良好的森林城市生态体系
改善生态是林业建设的根本任务，生态建设是创建森林城市的基础和核心。各地在创建国家森林城市的时候应牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的原则，按照县域生态空间布局，分区而治，因地制宜，实施一批事关全局、有重大影响的重点工程，着力培育森林资源、保护湿地红线，积极保护野生动植物资源，维护生物多样性，建设一个布局合理、功能完善、效益显著的森林城市生态体系。
2.3加强城市内涵和文化建设，弘扬森林生态文化
在进行国家森林城市创建工作之时，除了要确保指标得到有效落实之外，还要对内涵建设予以切实关注。要确保城市、郊区的发展能够协调起来，并使得整个社会中能够切实形成保护森林，构建生态环境的强烈意识。展开森林城市建设的过程当中，要提升城市生态系统建设的实效性，并要使得广大居民所具有的生态文明观念有切实提高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国家森林城市这个载体能够将城市的生态文明、生态文化清晰呈现出来，而在展开生态文化建设之时，要对物质文化、精神文化、制度文化、行为文化予以同等关注。在建设生态文明之时，生态文化是核心所在，而且其是十分关键的文化体系。
2.4应注意突出城市建设特色
在进行森林城市建设之时，要将地域所具有的特色切实呈现出来，并要对城市公园、防护林带、湿地公园、森林公园，还有自然保护区等展开科学的规划，从而使得城市中心、近郊以及远郊的绿色生态网的配置能够更为和谐。所以说，在展开国家顺利城市予以创建的过程当中，必须要从生态学的相关原理出发，对自然地形予以有效保护，原始的植被、地域的文化也要切实保存，如此方可使得创建工作顺利完成。
在创建森林城市创建规划当中就要突出城市原有的特色，突出景观多样化、文化多元化，城市绿化中讲究错落有差，乔灌草协调，物候交错等问题，达到四季有绿、四季有花、景观多样。安徽省六安市及山东省淄博市在创建国家森林城市的规划中就注重了当地特色的森林生态体系、文化体系及产业体系的规划。而洛阳在创建国家森林城市过程中盲目引入外来种，防护林带形不成网络等问题影响了创建的效果，劳民伤财。
2.5设计全民参与的途径，重视民众创森体验
一方面，在创建森林城市的总体规划阶段，积极开展公示，让公众参与到规划设计当中。可以通过问卷调查的形式和手段，充分了解大众对森林城市建设的诉求，并且最大程度地满足和实现这些诉求。另一方面，在创建森林城市的过程中，充分依靠群众，发挥群众的力量。可以考虑让大众以志愿者的身份参与到森林城市的建设和日常管理当中。对森林城市建设和管理中的不足，可以通过设置投诉电话、投诉网站和问卷调查的方式，查找问题，分析原因，加以及时整改，确保森林城市的建设成效。第三，在森林城市的具体建设中，完善投资机制，可以借助民间资本完成相关建设任务。
2.6加强规章制度建设，体现依法治绿思想
首先要增强法治意识，城市的党委政府，无论是作出开展森林城市建设的决策，还是推进森林城市建设，无论是起草编制森林城市建设总体规划，还是批准实施森林城市建设总体规划，凡是涉及森林城市建设的各项工作都要依法依规进行，都要从法律法规层面进行审视，确保森林城市建设始终沿着法治的道路前进。
其次要健全规章制度，可将森林城市建设的重要制度和机制以规章的形式固定下来，制定出台相关管理办法或实施办法，完善党委政府主导、林业部门牵头组织协调、各相关部门分工负责的工作机制，建立健全定期研究部署、不定期抽查检查、年度考核奖惩等制度，提高森林城市建设的法治化水平。
再次要完善规范标准，加快形成既有国家级森林城市、森林乡镇、森林村庄、森林人家评价指标，又有省级森林城市、森林乡镇、森林村庄、森林人家评价指标在内相对完整的森林城市评价标准体系，为各地开展森林城市建设提供遵循和依据。
最后要依法实施惩戒，对森林城市建设中发生的违法犯罪案件，依据法律法规和法定程序追究责任。
结语：森林城市建设的蓬勃开展，反映了生态需求在我国的快速增长，反映了城市党委政府执政理念的深刻转变，反映了城乡居民对美好生活更高层次的追求。我们要适应新时代、新需求，不断推进生态文明建设背景下的国家森林城市建设。
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[3]毛旭鹏，翟翠红，陆禹.森林城市建设关键点研究——以江西省高安市为例[J].湖北农业科学，2018，57（06）：70-75.
论文作者:宋韬
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/19
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