务需传承的宝贵经验——对改革开放30年军队思想政治建设的回顾与展望（上），本文主要内容关键词为：思想政治论文,改革开放论文,军队论文,宝贵论文,经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D261
文献标识码：A
文章编号：CN11－5381/D（2008）－09－11－05
胡锦涛主席在不同场合多次强调，对改革开放要进行“系统的回顾与总结”。从国家层面讲，在走过30年大转折、大变革、大跨越的风雨历程后，在新一轮改革开放恢弘篇章已经开启之际，需要用发展的视野俯瞰30年的历史巨变。从政治工作层面讲，也要求用历史唯物主义的观点，以更开放的胸怀、更开阔的视角、更开明的心态，对军队思想政治建设30年所积累的宝贵经验进行认真梳理，以期揭示出带有规律性的东西，更好地引领今后的发展。
基于这个考虑，近期我们与政工战线一些改革开放事业的亲历者和部队思想政治建设的推动者，作了深入交流，并查阅了近30年军队政治工作方面的有关资料。总的感到，伴随着国家和军队建设大踏步追赶时代潮流的步伐，军队思想政治建设经历了一个不断解放思想、统一思想，不断认识矛盾、解决矛盾的渐进式发展过程。各级党委和政治机关坚决贯彻党中央、中央军委的指示精神，一如既往地坚持政治工作“生命线”地位不动摇，在应对挑战中前行，在继承创新中发展。如果归纳一下基本经验的话，感觉突出的有以下10条。
一、毫不动摇地把高举旗帜摆在思想政治建设首位，坚持用发展的理论武装官兵、凝聚部队、指导实践，牢牢把握了部队建设的政治方向。回首改革开放的30年，最突出的特点可谓是新旧体制相互交替，新老矛盾错综复杂，各种风浪和挑战前所未有。伟大而深刻的变革，不断赋予了党的创新理论新的时代内涵，而军队思想政治建设也正是在坚定不移地高举党的“旗帜”中，获取了源源不断的前进动力，开启了改革发展的崭新篇章。面对和平演变日益加剧、利益调整日益深化、各种思潮冲击日益严峻的多重考验，我们坚持党的创新理论每前进一步，思想政治建设就跟进一步；坚持用发展的理论指导发展着的实践，解答发展中的问题，最终确保了部队在政治风波面前“考试合格”，在多元思潮面前“本色不变”，在利益得失面前“岿然不动”，始终沿着党指引的正确方向阔步前行。各级党委和政治机关以高度的政治责任感，在部队中持续兴起理论学习热潮，组织官兵深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论、基本常识的再学习、再教育，系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列马克思主义中国化最新成果，通过落实团以上党委中心组学习制度，以党委机关带动基层，组织分级办班轮训，推广典型经验等一系列措施办法，树起了官兵理想信念的“主心骨”，摸索出了创新理论向基层延伸、向实践拓展的有效途径，形成了部队建设科学明晰的发展思路和总体布局。包括20世纪80年代开展的四项基本原则、反对资产阶级自由化、坚定社会主义信念教育；90年代学习“南巡讲话”、坚信党的领导、党的基本路线和特色理论基本观点教育，抵制“酒绿灯红”、“三讲”教育；再到2000年以后的拥护改革、先进性教育，包括近几年的主题教育、“四项重大教育”等等。正是靠着强化精神支柱不放松与一个阶段突出一个重点的紧密结合，使官兵在各个时期的思想困惑得到有效化解，使部队在赴滇作战、抗洪抢险、扑火救灾、生产经营、苏东剧变，以及同“法轮功”邪教作斗争和三次体制编制调整中，始终保持了令行禁止、纯洁巩固和集中统一。
二、紧紧围绕有效履行我军使命职能纠偏正向、聚合力量，政治工作的目标任务更加清晰明确，在部队建设进程中发挥了坚强有力的服务保证作用。党、国家和军队的任务，就是部队思想政治建设的任务。从十一届三中全会开始，全党的工作重心由“以阶级斗争为纲”转入社会主义现代化建设。以此为标志，军队建设从“早打、大打、打核战争”的临战状态转入和平建设轨道，政治工作也在清醒认识和把握“军队的现代化建设是我军全部工作的中心”、 “部队的一切工作都要着眼于提高战斗力”的战略定位中，逐步走出了文革中“高于一切、大于一切、冲击一切”的“统帅”地位，实现了服务保证职能的本性回归。这期间，各级政治机关广泛开展了“战斗力标准”大讨论，在拨乱反正中进一步端正工作指导思想，摆正了政治工作与其他工作、政治机关与其他机关的关系；各级政治干部像战争年代保证部队完成战斗任务一样，深入一线调动官兵训练积极性，组织开展“四会”教练员、“三手”和“一专多能”活动；制定下发《训练政治工作概则》，结合部队合成训练、整体训练、联合战役演习、渡海登岛演习，以及科技练兵、按纲施训和执行突发性任务等具体实践，研究加强和改进政治工作的有效途径。尤其是2003年重新修订的《中国人民解放军政治工作条例》，明确赋予了政治工作直接作战功能，对部队开展“三战”教育训练和实战化研究演练提出明确要求，确保了政治工作与使命任务要求始终同步运行。
三、针对变革调整中部队党的建设面临的突出矛盾，大力加强团以上党委班子建设，在强化核心领导作用中保证了党对军队绝对领导根本原则的全面贯彻执行。回首30年，在党中央、中央军委的正确领导下，军队形成和坚持了“抓部队首先抓班子”的正确导向。但这种“坚持”不是一成不变，而是结合发展变化的形势任务，在不断丰富拓展中向前推进。在文革结束后如何尽快消除“左”的影响，在腐朽思想侵蚀下如何保持集中统一，在商品经济大潮中如何坚守政治本色，在使命任务要求面前如何加强能力建设，正是在回答和解决一个个现实问题中，使各级党委的核心领导作用得到持续加强。1984年到1986年，全军以“端正思想、坚强党性、纯洁组织、改进作风”为重点，组织军、师、团和团以下单位整党；1986年围绕端正党风、消除腐败现象，对以权谋私、违法经商、任人唯亲等不正之风进行检查清理；1988年开展加强党性教育，1999年“三讲”教育，2002年先进性教育等等。特别是针对一大批年轻干部进入班子的实际，把贯彻民主集中制原则、加强党风廉政建设贯穿始终，坚持按照政治标准第一的原则选干部、建班子，坚决贯彻党要管党、从严治党方针。通过落实党委学习和组织生活制度、逐级负责考帮建、开展专项治理等，全面加强思想、组织、作风和制度建设。尤其是2005年以后，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、有效履行历史使命，把能力建设、先进性建设作为主线进一步突出出来，抓高中级领导干部带头落实胡主席“讲党性、重品行、作表率”的要求，确保了各级党委在各个历史阶段都能很好地担当起带领部队科学发展的重任。
四、始终扭住抓基层打基础的工作不放松，通过抓点带面不断提升建设的层次和标准，为部队又好又快发展积攒了充足的后劲。基础不牢，地动山摇。这是部队建设的铁律，也是军队政治工作30年中始终铭记的一条重要原则。尽管这期间形势任务和内外环境发生了很大变化，但抓基层打基础“任尔东南西北风，咬定青山不放松”的劲头没有变。这种“不放松”源自于对部队发展的高度负责，源自于对建设规律的深刻理解，并不是“眉毛胡子一把抓”，而是把功夫下在那些起决定性作用的关节点上，通过抓重点带动一般、破难点拉动全面，使基层建设的“鲜花”与“绿叶”一同绽放、长盛不衰。从20世纪80年代提出帮助后进连队赶队，按照系统工程要求抓基层打基础，以加强党支部建设为重点全面落实《基层建设纲要》；到90年代提出用按“纲”指导和按“纲”建连统住基层建设，从抓“一个班子、两个队伍”入手对党支部进行集中帮助整顿，按照“五句话”总要求开展“达标活动”、加强“四个基本”建设、改进“双争”评比机制：再到新世纪落实胡主席“三个搞坚强”的要求，抓小兵种部（分）队建设，推动科学发展观向基层延伸等等。这些全局性、针对性很强的措施，切中了当时基层建设的要害，收获了牵一发动全身的综合效益。尤其是不断强化战斗力标准在基层建设中引领作用，对象基层“三大组织”、主官队伍、经常性思想工作、一线政治机关、部队风气、安全稳定等重点内容，始终坚持围绕中心抓建设、重点工作用重兵，精力舍得往基层投，钱物舍得往基层用；集中整治搞庸俗关系、插手基层敏感事务、“五多”忙乱等倾向性问题，官兵拍手叫好，成效有目共睹，为部队建设全面加强、持续跃升奠定了坚实基础。
五、始终把兴军打赢作为目标牵引。把部队建设实践作为基本平台，以干部队伍建设为重点的人才战略工程实现了历史性跨越。回顾我军30年的发展历程，很大程度上就是靠人才推动建设、在建设中造就人才的生动实践。在部队不同时期所担负任务的牵引下，部队人才培养目标先后经历了从“学习科学文化、培养两用人才”、“提高干部队伍‘四化’水平”，到“提高带兵打仗素质”、 “培养合成指挥干部”，再到“以打赢为目标选人用人”、“培养高素质新型军事人才”的递进式发展进程。在这样一个历史阶段中，担负任务每调整一步，人才培养就前进一步；部队建设每取得一项成果，人才战略工程也随之推进一层。从1979年开始，按照“普及、坚持、提高”的思路，以在职学习为主抓好干部大中专教育，开办战士育才基地和文化补习班，并逐步发展为后来的学习成才活动。1980年走开院校化培养路子，20多年共依托国民教育培养生长型干部；落实“训用一致”原则，纠正单纯追求学历的错误倾向，采取送校培训、交叉代职、函授自考、岗位练兵等措施，着力强化现代作战指挥素质和军事技能；按照“梯次配备、结构合理”的目标引入人才竞争机制，一大批优秀年轻干部脱颖而出；以实施“人才工程”计划、“科技领军人才培养工程”为牵引，全面拉动科技干部队伍建设；建立“新型军事人才培养协作区”、“新装备保障人才培养基地”等，形成了区域协作、共建共育的良好局面；加强对地方直接入伍大学生干部和国防生的教育培养，掌握了人才建设的主动权；结合3次体制编制改革，在精简中理顺、在调整中加强、在消化中优化等等。人才队伍的年龄结构、学历层次、专业素质、受训比例等发生了质的飞跃，展现出协调发展、稳步推进的良好势头。
六、积极适应初级阶段的基本国情军情，依据外部环境和工作对象的客观变化及时调整思路对策，政治工作的感召力和渗透力显著增强。尽管改革开放冲破了计划经济体制的束缚，给国家带来了意义深远的重大变化，但初级阶段的基本国情并没有改变。30年的实践，使我们对这个问题有了更加清醒的认识，也促使我们立足这个基点对政治工作的指导思想、目标任务、方式方法等，进行了更为客观的估价和定位。面对“四个多样化”对部队带来的现实影响，面对以工人、农民、知识分子为主体的兵员格局发生的巨大变化，各级政治工作者充分发扬实事求是的优良传统，在认真分析市场经济一般规律与部队建设特殊要求的内在关联，深入思考如何适应时代发展、贴近部队实际、符合官兵需要中，找准了自己的位置，形成了更具针对性、时效性的思路举措。这场深刻的变革打破了“精神万能”的神话，促使政治工作将坚定目标与区分层次、提高觉悟与提高素质更好地统一起来，变教育至上为综合治理，变训诫压服为耐心启迪，变“破”字当头为寓教于建，变立竿见影为循序渐进，变闭关锁营为开放疏导。特别是抛弃了整人治人，用大批判开路、大帽子压人的斗争哲学，高扬尊重人、关心人、培养人的主旋律，大胆启动利益驱动杠杆，既强化思想归正，又尊重应得利益，一手抓教育、一手抓待遇，开启了以人为本的新境界，一些长期影响政治工作实效和形象的东西得到有效纠治。虽然这些变化大多是无形的，但它所跨越的障碍、起到的作用却不可估量，为人们的思想解放开辟出了一片崭新的天地。
七、坚持接力搞建设、反复抓落实，在保持工作连续性的基础上不断丰富完善，形成了政治工作稳步前行、持续跃升的发展格局。在坚持不懈中充实完善，在一以贯之中深化升华，这是贯穿军队政治工作30年一条十分清晰的脉络。虽然这些年各级领导班子调整的频率比较快，但在保持我军政治工作的传统和优势方面，做到了既立足于每年干好几件事，又注重几年抓好一件事，拿好事业传承的“接力棒”，跑好时代赋予的“一百米”。比如，部队从1978年围绕“真理标准大讨论”举办领导干部读书班，并逐步由统一思想向提高能力延伸，成为干部轮训的一种有效形式；从1988年开始，组织军区以上党委常委参加下级党委常委民主生活会，并结合实际对班子进行集中考帮建；从1999年开始，每年突出一个主题，集中时间组织全军团以上领导机关开展教育整顿；在全军政治机关和政治干部中广泛开展“学理论、学军事、学科技、学管理”活动等等。这些经过实践证明的有效措施，既保持了工作的连续性，又坚持了与时俱进；不仅过去管用，现在和将来同样是军队政治工作深化发展的重要支撑点。
八、注重保持发扬典型示范的传统优势，不断推出体现时代特色的先进典型和成功经验，以鲜明的导向引领部队建设新的发展。一个没有英雄的民族是黯淡的，一个没有典型的时代是平庸的。在发扬抓典型的传统优势方面，这些年部队始终保持着强势，打造出了军队在全国的一张重要“名片”和特色“品牌”。党委的建设思路用典型来体现，遇到的矛盾问题用典型来回答，工作的质量标准用典型来提升。1978年以来，全军先后大力总结宣扬了苏宁、李国安、李向群、杨利伟、杨业功、李中华、华益慰、方永刚、冯理达、向南林、武文斌等各职各类先进个人；分别授予“南京路上好八连”、“鼓浪屿好八连”、“黑河好八连”、“卫国戍边模范连”、“深圳特区精神文明好六连”、“英雄航天员大队”、“抗震救灾英雄陆航团”等单位荣誉称号。他们不仅对军队建设起到了重要的辐射和牵引作用，也从一个侧面回答了在当时需要回答的一些突出问题，保证了政治工作始终跟上时代步伐、引领部队发展。近些年，全军还坚持把奖励指标的70％以上用于表彰在重大军事活动、战备训练和技术革新中有突出贡献的人员，并在全军开展“爱军精武标兵”等评选活动，有效调动了广大官兵忠诚使命、专注打赢的积极性和创造性。
九、重视发挥法规制度的调节和强制作用，把逐步建立完善与抓好运用落实紧密结合起来，思想政治建设法制化规范化进程取得明显进步。依法治国是社会文明的重要标志，也是改革开放30年党和国家发展进步的一个重要体现。文革结束后，政治工作法制化建设处于一种亟待恢复、日趋健全的发展阶段。尤其是进入新世纪后，在军队建设逐渐走向正轨、依法治军方略全面实施的大趋势下，政治工作也步入了依法施政的崭新局面。这些年，《政治工作条例》、《基层建设纲要》、《思想政治教育大纲》等政治工作重要法规文件每次重新修订颁布后，各大单位都集中组织学习培训，并相应地研究制定具有操作性、可行性的具体实施意见。注重从党委机关抓起、从领导干部严起，围绕增强依法指导开展工作的意识和能力，加强集中培训、清理规范、典型示范和检查督导，把各级在实践中的一些零散做法、感性认识上升到制度层面加以规范普及，一些违背法规制度的土政策、土办法被废止，以言代法、以权代法的现象得到有效遏制，初步形成了党委依法决策、机关依法指导、部队依法运转的良性循环。同时，重视发挥制度的规导功能，把教育引导、政策约束、纪律规范统一起来，极大地拓展了政治工作的内容、方法和领域。
十、以前瞻性的视角探索新形势下的治军规律，用创新性的思路解决前进中的矛盾问题，政治工作始终保持了旺盛的生机和活力。改革开放前无古人，没有现成的路可走，我们党靠着“摸着石头过河”的勇气和智慧，战胜了重重困难，在探索实践中形成了中国特色社会主义“旗帜”、“道路”和理论体系。从军队思想政治建设来看，这30年我们也一直处在一个与矛盾问题相伴而生的发展阶段，前进的道路上充满了机遇与挑战。面对深化改革、扩大开放带来的新情况新问题，各级靠思想解放抢占先机，靠研究探索把握规律，靠改革创新层层推进，逐步走出了思维的禁区、工作的盲区、方法的误区，掌握了工作的主动权。正式提出和有意识加强这方面的研究，应该从1980年兵役制度改革算起。这次征兵改送兵使一部分“劣迹青年”涌入部队， “特80”兵以他们特有的行为方式给部队多年形成的政治工作传统模式带来很大冲击，“兵难带”的呼声、打骂体罚等问题也都是从这一年开始的，这种局面也逼着大家开始认真思考那些过去不曾遇到过的新情况新问题。这些年，从研究军地“反差”、抵制酒绿灯红，到研究军旅营体制下的政治工作，再到近些年的干部任用制度改革、大学生干部教育培养、开展心理咨询、密切官兵关系、应对信息网络影响等等。军队各级政治机关、政治干部围绕更好地发挥服务保证作用，大兴调查研究之风，盯着变化抓规律，瞄着未来想办法，把注重内部挖潜与吸纳外部经验、保持传统优势与改进方式方法紧密结合起来，一批有分量的研究成果进入工作实践、首长决策和法规制度，许多有价值的经验做法在全军推广普及，确保了思想政治建设始终在迎难而上中赢得主动，始终与社会和部队的改革发展并驾齐驱。
以上这10条基本经验，从根本上讲源于党中央、中央军委和总部的正确领导，凝聚着全军政工战线同志们的心血和智慧。既是改革开放30年军队部队思想政治建设发展进步的历史印证和强力支撑，也是需要今后长期坚持的宝贵经验；既要使其释放出巨大的财富效应，又要着眼新的实践创造出新的辉煌。
收稿日期：2008—08—20