（中国电建河南第一火电建设公司，河南，郑州，450001）
【摘 要】随着市场经济的快速发展，电力建筑企业的技术与设备得到了改进，建筑施工企业的安全管理问题更加突出，本文就电力建筑施工企业安全管理存在的问题与对策进行探讨，为建筑企业安全管理提出自己的一些建议。
【关键词】建筑施工；安全管理；问题；对策
一、电力建筑施工安全管理的重要性
1、施工企业安全文明施工水平代表施工企业的形象
随着电力企业建设的快速发展，电力工程建设的安全文明施工水平关乎着施工企业的形象的展示，因此在电力建筑施工中，施工企业的安全文明施工水平对电力企业与施工企业的形象的展现有着重要的影响。对施工企业而言，市场经济下企业形象成为各个企业之间利益竞争的关键因素，同时也是施工企业生存发展的重要筹码，施工现场紧密的联系着经验市场。安全管理施工管理影响着施工企业的技术、施工质量，也是电力企业安全文明建设的一部分。
2、安全文明施工是企业以人为本，创造和谐施工环境的必然之路
安全文明施工关系着施工企业每一位员工的利益与生命安全，是企业在施工现场的必然要求。施工企业通过安全文明施工，可以营造一个和谐优美的施工环境，施工企业的员工在和谐优美的施工环境下可以放心的进行工作，同时能够提高员工的工作积极性，保证电力企业施工的质量，也能展现电力企业安全文明建设。
3、安全文明施工是企业生产的客观要求
安全文明建设还可以提高施工企业的施工现场的安全系数，电力企业建设施工现场在地形地势上差别大，并且施工现场人员较多、施工程序复杂，立体交叉作业多，存在着很大的安全隐患，一旦发生问题，将造成不可设想的后果。因此，加强施工企业安全文明施工水平，可以减少施工企业安全事故，降低企业安全事故的成本，对施工企业与施工人员的安全是一举两得的事情。
二、电力建筑施工现场安全管理存在的问题
1、管理部门安全责任落实不明确
“目前，各类安全检查、预防和控制事故都有十分明确的管理规定，各级各部门也做了大量的工作，但在电力施工现场中的违章现象屡禁不绝，甚至是发生不可挽回的人身死亡事故，究其根源就是管理部门安全责任落实不明确，在个别环节形同虚设，没有进行有效的监督。在实际的电力施工中甚至出现部门之间的沟通不顺畅，相互推诿，导致施工中存在的漏洞，进而极易引发事故。”[1]
2、施工人员综合素质不高
经济体制改革后,劳动者和企业关系也发生了很大变化,在私有制建筑企业劳动者和企业之间变成了雇用和被雇用关系,在国有制或者公有制占主体的企业,由于用工制度的改革企业雇用的建筑工人大多数来自劳动力市场,经济利益成为劳动者和企业之间的主要联系；大型工程中专业分包、劳务分包过程中，使用了许多农民工，而大多数建筑工人还没有安全生产的自我保护意识或者没有能力去维护自己的权益,工会的作用在很多地方形同虚设,一部分建筑工人根本不知道有工会组织,在这种情况下安全生产的“群众监督”作用很难有效的实现。
在电力施工现场作业人员素质参差不齐，很大一部分来自较偏远的农村地区，文化水平比较低，根本没有安全的概念或者对自己进行自我保护的意识，一些企业为了能够降低施工成本，在工人上岗之前根本没有进行基本的安全教育及岗位培训就安排在现场作业，且不为施工人员配齐个人安全防护用品，势必容易造成安全事故。
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3、电力施工内外部环境较为复杂
电力施工现场热力管道、各类油路管道、送引风管道、高低压电缆架设，线路纵横交错，交通要道人来人往，这些都给电力施工安全管理带来很大的挑战。在外部环境方面一些施工队伍为了能够获得指标，在实际的竞标过程中完全不衡量自身能力和成本质量问题，只是通过不断的压缩标底来获得工程的建筑权，这也导致了施工过程中不得不压缩工期来减少成本，这就为工程的安全及质量埋下很大的隐患。
4、安全投入不足
建筑施工企业安全投入不足:一是舍不得进行安全投入,致使施工现场安全防护不到位,安全设施陈旧、老化,使职工处在一个充满事故隐患的生产和生活环境中。二是不进行全面的安全投入,有的企业为了争得企业形象,集中力量突击一些大项目、重点工地,一些小项目在安全管理人员就位和安全设施的配备得不到保障。三是片面强调工程造价低或资金不到位等客观原因,在压缩各项费用支出时首先压掉安全支出。
三、电力建筑施工安全生产管理措施
1、转变思想，提高现场管理安全文明施工意识
“安全文明施工应从思想上彻底转变。意识最能体现一个施工单位的安全文明施工程度。即你是一个有安全文明施工意识的施工队伍还是一个“游击队”，在施工过程中的一些细节上就能一清二楚的表现出来。试想我们的职工在施工过程中，不注重安全防护，乱扔烟头、乱扔垃圾、嬉笑打闹，对公共的财产毫不爱惜，随意浪费，现场的临时建筑布置不合理，现场的各种防护栏杆不美观，材料堆放也不整齐、规范，污水随意排放，噪声、粉尘控制不达标，这样的施工企业肯定从思想上就不重视安全文明施工。”[2]要抓好安全文明施工，必须让全体员工对抓好施工现场安全文明施工管理的必要性及紧迫性形成共识。要把企业注重安全文明施工管理意识转化成全员、全过程、全方位施工生产过程的群体施工安全文明管理意识。形成凝聚力和向心力，统一思想，形成共识。凝聚群体导向行为，对抓好施工现场安全文明施工管理是极为重要的。
2、加强法规建设,完善监督管理运行机制
目前建筑施工企业方面的法规不少,但许多企业自己的规章制度引用套用的的，符合自己实际的少，针对性不强，这样许多基层安全管理工作的管理依据不足。另外,许多工作与有关部门职能交叉,管理责任难以划分,也影响工作的深入开展。所以,应尽快健全建筑安全法规,使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依,有标准可循,执法依据更充分、更具体,责任更加明确,并通过法规约束保证安全生产的投入,设置管理部门并配合足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。
3、建筑企业要建立和完善教育培训机制
提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识,使之掌握安全生产知识,提高安全操作技能,增强自我保护能力,减少伤亡事故。建筑企业应严格按照建设部的有关规定对职工进行安全教育培训。要对进入本企业施工的人员特别是外协队伍的农民工进行技术培训,并严格考核,合格后建立档案、颁发内部培训证书,做到持证上岗,彻底消除职工“安全知识缺乏”这一最大安全事故隐患。
4、确保安全文明施工费用的投入
“为了保证安全生产及文明施工顺利进行，施工企业应制定保证安全文明施工投入的管理办法，设立了安全生产、文明施工专项基金，保证资金到位，且专用于安全文明施工用具及设施的采购和更新、安全文明施工措施的落实和生产条件的改善。项目应制定出详尽的安全文明施工方案和管理措施，并根据具体的方案措施，对需要投入的安全文明施工费用进行预算、报批，切实保障安全文明施工方案真实施，费用真投入。”[3]
结语
随着电力建筑企业对安全文明建设越来越重视，建筑企业必须严格按照国家要求做好安全文明建设，保证施工现场与人员的安全，只有这样才能保证电力建设项目的安全、质量效益各项目标的完成，使企业安全稳定发展。
参考文献：
[1]钟勇光. 建筑施工企业安全生产存在的问题及对策探讨. 工程管理
[2]黄勇． 安全生产与文明施工中存在的问题［J］． 四川建材，2009( 5) : 31-32．
[3]肖东辉． 加强施工现场项目管理提高文明施工水平［J］． 山西建筑，2011，37( 4) : 253-254．
论文作者:孙玉祥
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年12月供稿
论文发表时间:2016/4/15
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