关键词：EPC模式、项目、应用、探讨
1、项目概况
XX人才园项目由东海财富广场装修改造而成，含室内、外立面、室外广场等分项。项目建安工程投资约2400万元。
2、项目实施过程简述
根据公司规定，项目须按照建设项目正规流程实施。
项目于2018年1月开始筹划，要求2018年10月15日交付使用，任务紧、时间短。根据编排的总控计划，开工前需完成立项、招标、图审、消防备案、许可证办理等工作，计划施工工期仅3.5个月，在此期间需同步完成预算编审。
本项目采用EPC模式,参建方主要有方案设计、造价咨询、监理、施工等单位。招标工作由招标代理机构代理完成。所有单位均在建设工程交易中心统一进行招选确定。
本项目主要工作完成节点为：1月确定招标代理；2月完成立项；3、4月招选方案设计、EPC总承包、造价咨询、监理单位；4月完成方案设计；5月完成消防备案、6月完成图审、许可证办理，项目正式施工；8月完成预算审定；10月中旬完成竣工验收,10月底正式移交给使用单位。因设计与进度款支付等原因，导致工期滞后半个月，项目实际施工时间4个月。
3、EPC模式在项目中的应用与思考
3.1、招标管理
采用EPC模式有三种方案可供选择，其优缺点如下：
方案一：不带设计方案，采取定性评审、评定分离的方式招标。待中标人确定后，由其完成方案设计、施工图深化设计。经计算，总工期为8.5个月（从项目立项到完成施工图审查用时5个月，施工工期为3.5个月）。
优点：投标人报方案，选择较多。
缺点：甲方需求和设备清单未明确，成本控制难度较大。
方案二：带设计方案，采取定性评审、评定分离的方式招标。中标人对设计方案进行深化设计。经计算，总工期为8个月（从项目立项到完成施工图审查用时4.5个月，施工工期不变）。
优点：适当竞价、相对择优；甲方需求和设备清单未明确，有利于成本控制。
缺点：相比方案三，招标时间多1个月。
方案三：带方案，采取直接抽签的方式招标。经计算，采取该方案的总工期为7个月（从项目立项到完成施工图审查用时4.5个月，施工工期不变）。
优点：招投标程序简单，时间短。
缺点：既不择优、又不竞价。
根据有关规定，单项合同造价在3000万元以下的工程施工发包可采取直接抽签法确定中标人。经综合考虑，最终选择方案三招选EPC单位。
慎用抽签确定EPC总包单位。目前建筑市场上同时具备工程总承包能力与经验以及具备装饰设计能力的承包人较少，如果采取直接抽签法招标不竞价且在同等条件下选择到较好的单位几率较低；采取定性评审、评定分离招标方式招标能适当竞价，也有利于谨慎认定投标人的工程总承包管理能力和履约能力，选择到较好的单位相对几率更高。
提前招选造价、监理单位。在开展EPC总包单位招标工作之前，建议先招选造价咨询和监理单位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆造价咨询与监理单位提前介入EPC总包单位招标工作，帮助招标人更好地策划招标工作、协助完成招标文件的编写。造价咨询根据方案编制招标控制价，根据项目特点确定计价模式；监理单位对项目深化设计、质量控制提出技术要求，确保招标文件准确性、严谨性、合理性、可操作性，这样有利于后期成本与质量目标的实现。
3.2、设计管理
本项目EPC总包单位为施工与设计联合体。EPC联合体单位对EPC管理模式认识不够，在项目管理方面缺少一个整体协调管理的组织者，施工与设计单位还以传统“分包”角色开展工作，相互沟通不够，设计与施工在进度管理方面有些脱节，在项目实施过程中出现了一些问题，例如，因设计深度不够，影响现场施工；属于内部协调的问题，还提出让业主协调解决等。
充分发挥项目总负责人的管理职能。工程项目的设计阶段对整个工程的质量、成本、进度等方面都会产生不可忽视的影响，做好EPC项目设计环节管理是提高工程投资效益，保证工程质量，缩短建设周期极为关键的一环。目前建筑市场上同时具备施工总承包与装饰设计资质的单位较少，EPC模式中以联合体的较多。在项目实施过程中，要求联合体单位进一步明确项目总负责人的管理职责，加强对设计与施工的统一协调管理，出现问题，及时处理，减少设计图纸对后期施工工期与成本的影响。
3.3、预算管理
本项目采用固定综合单价计价模式，进度款支付以及结算时的综合单价以当地造价站审定预算内的项目单价为基准，按照投标人承诺净下浮率进行下浮调整确定，预算中人工、材料（设备）价格按照XX市建设工程造价管理站发布的《价格信息》上公布的价格计算，无信息价的按照承包人、监理、咨询、发包人四方组成询价小组经市场询价确定。
施工图滞后，影响到预算的编制，同时由于装饰装修工程的特点，很多材料设备都没有信息价，例如瓷砖、石材、空调、灯具等，需经四方共同市场询价确定单价。因没有信息价的主材需市场询价，导致预算编制到最终造价站审定完成用时近两个半月，到8月中旬才完成。EPC合同4月份签订，4月底支付10%预付款外，项目开工两个半月以来，到8月下旬才支付第一笔进度款，此时现场实际进度已基本完成60%。因EPC总包单位迟迟未拿到进度款，对项目工期有一定的影响。
在装饰装修项目中，项目预算可分批次进行。
（1）在预算编制过程中，按照合同约定的综合单价确定方式，可以先对有信息价部分的分项，进行预算编审，同步推进没有信息价部分的询价、编审。待预算审定完成后先支付一部分工程进度款，减轻施工单位的资金压力。
（2）因装修项目特点，在项目实施过程中，因设计漏项、方案调整需进行设计变更，对设计变更部分的预算，可以在分批预算中进行处理，这样有利于防范项目成本控制风险。
3.4计价管理
本项目装修规模较小，但建设规格高、任务紧、时间短，在此期间需要进行预算编审，大量主材设备需进行市场询价。预算的最终确定用了近两个半月时间，导致实际进度已基本完成60%时，才支付第一笔进度款，因施工单位迟迟未拿到进度款，从而对工期造成了一定的影响。
根据项目特点，合理确定进度款支付条款。
根据当地EPC模式有关规定，工程进度款的支付要以审定的预算价作为依据。装饰装修项目施工周期较短，预算价的编制、审定在施工期间同步进行。无信息价的材料设备较多，市场询价、预算编制、审核时间较长。为更好的推进项目开展，及时支付工程进度款，发挥EPC模式的优势，对于进度款支付提出如下建议：
（1）对于施工工期较短，规模较小的项目。待材料设备市场询价、预算编审完成时，项目已基本完成。对于此类项目。建议增加预付款比例，项目竣工验收完成后（此时预算审定已基本完成），支付至审定价的85%，其余款项在结算完成后支付。
（2）对于施工工期较长，规模较大的项目。建议增加预付款比例，进度款按照工程节点对应的暂估合同价款进行支付，支付到一定比例（例如暂估合同价款的60%）后停止支付。待预算审定完成后，再按照审定的造价调整，避免出现超付情况，其余款项在结算完成后支付。
4、结束语
随着我国经济建设的不断发展，EPC承包模式在政府投资项目中具有广阔的发展前景。在现有建筑法规、制度条件下，根据项目的规模、特点合理选定招标方案，灵活的管理模式。这样更有利发挥EPC模式的优势，缩短工期，降低整个工程的建造成本并保证建筑产品的质量。
论文作者: 喻世东
论文发表刊物:《城镇建设》2020年2月第4期
论文发表时间:2020/4/23
标签：项目论文; 工期论文; 预算论文; 进度论文; 单位论文; 造价论文; 模式论文; 《城镇建设》2020年2月第4期论文;