摘要：在改革开放的大潮中，内陆地区已成为我国经济社会发展的中坚力量。但随着改革开放的不断深入，越来越多的内陆地区却由于要素红利殆尽、资源约束加剧、形势复杂多变等因素而陷入发展瓶颈。在提倡高质量发展的新时代，内陆地区唯有创新，才能紧跟时代步伐，才能把准发展规律，才能真正实现高质量发展。
关键词：内陆地区；新时代；创新
唯创新者进、唯创新者强、唯创新者胜。创新是经济社会发展的永恒主题，习近平总书记一再强调，要时刻具备“逢山开路、遇水架桥”的精神。在新的历史起点上，内陆地区必须坚持创新，切实做到“苟日新，日日新，又日新”。
内陆地区的发展与东部沿海城市相比，差距还非常大。2018年，占国土面积达88.7%的内陆地区与东部沿海地区的48.1万亿经济总量相比，还少6.17万亿。除此之外，北上广深等一线城市的经济总量依然处于全国第一方阵，远高于内陆地区增速最快的三个城市。为了实现共同富裕，十八大之后，党中央部署了京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”建设，这些战略和部署为内陆地区的进一步发展提供了难得的机遇。
在国家战略布局的宏观背景下，内陆地区的发展没有太多的捷径可走，唯有创新才能进一步发展。经济社会发展本身就是一项复杂的系统工程，涉及多个领域、方面和层次，不可避免会遇到一些瓶颈和问题，这就需要内陆地区重点从以下三个方面着手，大胆的冒险、大胆的试、大胆的闯。
一是思想解放。习近平总书记多次指出“因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机”、“没有思想大解放，就不会有改革大突破”。思想解放，就是要让自己的思想认识随着实际情况的变化而变化，即敢于探索，敢于创新，敢于打破固定思维和主观偏见的束缚。
解放思想，首先在于勤于学习。学习是思想的主要来源，只有在学习中才能让人们学会了解和接受新事物。时代的变化瞬息万变，新事物不断涌现，内陆地区只有在不断学习中，才能开阔眼界，扩展思维，第一时间把准新理念、获悉新情况、发现新思路、找到新办法、解决新问题。在这方面，尤其是需要学习、借鉴和吸收东部沿海地区的经验和教训。
解放思想，其次在于敢于实践。解放思想是具体而不是抽象的，所以实践是关键和落脚点。从社会主义建设时期为恢复和发展国民经济探索出的一系列生产自救行动到新时代为追求经济社会高质量发展所实行的一系列发展战略，都是内陆地区在把握发展的时代性特征、阶段性任务以及前瞻性要求方面的思想大解放，正是得益于这些实践性的探索和创新，才有了内陆地区的快速发展。在竞争激烈的新时代，内陆地区需要立足要素禀赋，充分结合自身发展实际，继续以思想解放为切入点，力争走出一条“人无我有、人有我优、人优我特、人特我创”的发展路子。
二是体制机制创新。创新有很多种，其中体制机制创新是基础，是管长远和管大局的根本之所在。体制机制活，则能促进经济社会不断发展；体制机制运转不畅，则会阻碍经济社会的发展。因此，内陆地区尤其要注重体制机制创新。
第一、创新市场机制。我国经济社会发展实践证明，市场是配置资源最有效率的形式。目前，市场化的潮流势不可挡，内陆地区的发展需要客观把握市场规律，进一步从不合时宜的体制机制中解放出来，要真正让市场在资源配置中起决定性作用，立足于产权制度和要素市场化改革创新来激活市场、激活要素、激活主体、培育动能。
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在产权制度创新方面，由于内陆地区城乡二元结构问题的广泛存在，因此内陆地区就应该以农村集体产权制度改革和国有资本授权经营体制改革为重点来确实加强和保障产权所有人的根本权益，为市场经济的健康良性发展奠定基本的制度基础。
在要素市场化创新方面，内陆地区需针对影响经济社会发展的人、资金、技术等生产要素供给上重点发力。主要包括：培育和引进高技术人才。习近平总书记一直强调，“人才是最宝贵的资源”。人才是每个城市发展的关键主体。东部沿海地区“虹吸效应”的存在导致内陆地区高素质和高技能人才引不来、留不住。因此，内陆地区的发展，首先就要在吸进和培养高端人才方面下功夫。在这方面，不仅需要本地人才的智力保障，还需要外地人才的智力支持，具体来说，就是要想方设法留住本地人才并引进外地人才，如创新人才观念，大胆使用本地人才，让本地人才有想法、有盼头、有发展空间；还可在东部沿海发达地区建立内陆地区人才孵化基地，或者是引进一支“假日型”、“候鸟型”、“契约性”的优秀外地人才，借“脑”融智，借“脑”发展。创新金融体制。金融是经济社会发展的血液和核心，是源头活水。内陆地区作为一个内陆三线城市，在金融体制创新方面要实事求是，以创新金融产品和金融服务，扩大对实体经济特别是中小微企业的信贷投放为重点，以各地探索建立的基金小镇为突破口来完善金融体制，优化金融环境，防范金融风险，尤其要加强对内陆地区为数众多的中小企业的融资力度。创新科技体制，提升科学技术水平和能力。科学技术从未像今天这样深刻地影响着一个地区的经济社会发展。内陆地区只有依靠科学技术，才能在新兴技术革命的时代抢占经济社会发展制高点，才会呈现出勃勃生机和无限活力。
在行政管理机制创新方面，要找准定位，更好发挥政府的作用。实践充分证明，经济社会的有序发展离不开高效的行政管理机制。内陆地区市场化发展还不尽完善，创新行政管理机制首先就要明晰市场边界，找准行政管理职责和义务，坚决破除那些导致市场机制运行不畅、市场主体活力不足、社会创新力不够的堵点，为经济社会发展营造良好的发展环境，该合并的就合并、该优化的就优化、该调整的就调整。除此之外，内陆地区更是应该响应国家关于构建“亲清”关系的号召，以放管服改革和商事制度改革为重点全面推行涉企事项三公开、“互联网+政务服务”、“最多跑一次”改革等政务举措，积极营造更加有利于内陆地区发展的市场环境。只有提高行政管理水平和效率，才能真正让内陆地区“栽好梧桐树”，“引来金凤凰”。
创新社会管理机制。创新社会管理机制是构建和谐社会的重要保证，也是内陆地区快速发展的重要前提 。内陆地区的社会管理具有独特性和复杂性，因此，要结合实际情况重点研究和解决好特殊人群、流动人口、社会组织以及虚拟社会管理等方面的机制创新，比如有些内陆城市在实践中探索和总结出的“网格化管理”创新，就要切实做到基层管理服务“横向到边、纵向到底”的全覆盖，要让社会管理在细微处见功夫、见真心、见情怀。
三是工作方式方法创新。干事创业，光有干劲和闯劲还不行，还需要用新的工作方法来解决新矛盾和新问题。工作方式方法创新是事半功倍的关键，是内陆地区发展的重要手段和载体。比如经济发展方面，内陆地区尤其要借助超前的思维理念和先进的实践技巧，“上接天线，下接地气”，要像改革开放初期的义乌一样，利用“莫名其妙、无中生有、点石成金”的工作方法做内陆城市敢于吃螃蟹的第一人。再比如社会发展方面，以维护和激发想象力和创造力为出发点促进教育理念和模式创新，以培育更多创新型人才为重点探索教育体制改革；以加强保障为目的创新劳动人口的就业渠道，对不同群体提倡不同的就业方式，鼓励大学生创业、支持下岗职工转移再就业、工技人员在岗创业等。
作者简介：朱丽，讲师，中共常德市委党校经济学教研室副科长，研究方向为宏观经济。
论文作者:朱丽
论文发表刊物:《知识-力量》2019年10月45期
论文发表时间:2019/10/18
标签：内陆论文; 地区论文; 人才论文; 经济社会发展论文; 体制论文; 社会论文; 常德论文; 《知识-力量》2019年10月45期论文;