全域旅游发展的时代背景及其面临的挑战
李卉妍1 王 浩2 陆 璐3
（1.三亚学院 创新创业学院，海南 三亚 572000；2.三亚航空旅游职业学院 国际旅游学院，海南 三亚 572022；3.三亚学院 管理学院，海南 三亚 572000）
摘 要： 随着旅游空间的拓展、旅游资源的整合，旅游产业发展进入全域旅游时代。全域旅游的发展是旅游发展思路、方式的转变，是旅游发展战略的创新，是国家产业发展战略。全域旅游是对传统的景点景区旅游方式的改变与颠覆，究竟会对旅游产业带来怎样的挑战？会给游客带来怎样的改变？都是值得我们进一步思考的问题。
关键词： 全域旅游；时代背景；挑战
我国旅游业发展的几十年来，是以景点、景区、酒店等为核心的传统发展模式为主，这种以“点”的建设为特征的模式对于旅游业发展来说起到了巨大的推动作用，积累了发展经验。但是，面对大众旅游的新时代，旅游产业日益成为一种综合性产业，在社会经济中的影响和作用日益显著和广泛，传统的以“点”为发展特征的模式已经很难满足旅游业发展和游客需求，必须转变发展思路和方式，整合旅游资源，对旅游产业发展战略进行重新定位，向全域旅游转变。
（2）数值模拟结果表明当充填体强度4MPa，充填步距6m，充实率90%以上对工作面顶板控制作用效果明显，并指导工程实践，监测待充区下沉量最大值0.256m，工作面呈稳定态势。
一、全域旅游的内涵
国家旅游局局长李金早发表题为《全域旅游大有可为》的讲话，其中明确指出：“全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。”[1]
全域旅游就是以一个完整的区域为旅游目的地，进行旅游功能的完整创建，对经济、社会、环境等各方面资源进行整体统筹与合理配置，促进区域内各产业与旅游产业的融合，从布局规划、综合管理到整体营业推广，推动旅游业全区域、全产业链、全要素的发展，实现旅游景区景点内部外部的整体性发展，注重并满足游客的全过程、全时空的旅游体验，形成全民参与的全域共建、共享、共融的发展模式，最终实现旅游产业转型升级与创新发展。[2]
二、全域旅游产生的时代背景
2008年，在《绍兴全城旅游区总体规划》中提出“全城旅游”的概念及其发展战略，全域旅游的理念由此发展起来，随后福建、山东等省份作为试点全面启动全域旅游改革。在十年的探索与实践中，全域旅游不断被赋予新的内涵，“四全”（全景、全时、全业、全民）、“三化”（产品全域化、服务全域化、环境全域化）都体现了全域旅游的本质特征，带动旅游产业不断升级，并逐步与多种相关产业融合发展，打破传统的景点景区旅游的单一发展模式，开创了旅游产业发展的新理念、新格局。
我国旅游产业发展之初，由于社会经济发展水平的限制，发展基础较为薄弱，基本以景点景区建设为主要的旅游发展模式，处于旅游产业发展较为初级的阶段与水平，对于全域旅游的理论研究与实践经验明显不足。发展全域旅游是一项长期的系统工程，主要表现在旅游业逐步摆脱对于景区景点门票经济的依赖，不断加大旅游服务和基础设施的投入，旅游目的地各相关产业的交叉与互补等等，都需要逐渐积累实践经验，摸索出适合我国国情和旅游业发展现状的发展路径。此外，全域旅游的投资回报期相比传统的景点景区式旅游来说将在很大程度上延长，进而影响旅游投资的积极性，如何在全域旅游发展过程中充分发挥政府的引领与指导作用，激发旅游投资企业的积极性，都是值得进行理论研究的课题。
全域旅游要求旅游业实现由封闭向开放的、多元的发展模式转变，充分发挥旅游产业的拉动作用，催化其他相关产业与旅游业深度集成与融合，形成发展合力与竞争力，促进旅游业全面发展。另一方面，对于特定区域的其他相关产业，通过与旅游业的紧密联系，形成“旅游+”多元产业链，充分利用旅游业平台谋求进一步发展，提升产业发展水平与价值。然而，自全域旅游提出以来，更多的是旅游业在积极探讨多产业的融合问题，其他相关行业对“旅游+”的热度不高，鲜见媒体报道，也没有形成积极的参与态势。一方面是由于各产业本质上的差异性，另一方面也是由于缺乏实践经验所致。在全域旅游的发展中，势必需要调动相关产业的主动性和积极性，促进诸多相关产业的融合与交叉，这是全域旅游大格局发展的重要挑战。[3]
三、全域旅游发展中面临的挑战
1.旅游发展规划的颠覆性变革
传统的景点景区旅游中，旅游管理主要有旅游相关主管部门负责执行，局限于处理游客与旅游服务提供者之间的纠纷，把握景区、景点的审批与建设，而全域旅游中的管理已经极大地超越了这个范畴。尤其是自媒体等新兴传播媒介的不断发展，使全域旅游管理显得更加复杂。无论从管理主体，还是管理模式、方式等方面，都需要由景点景区管理向区域综合管理转变，这也是全域旅游管理发展的必由之路。自全域旅游提出以来，各省市纷纷成立旅游管理委员会，组织旅游警察队伍，不断提升旅游管理委员会的地位，将其作为各级政府的重要机构，充分发挥其综合调控和管理职能，保障旅游环境与秩序，在全域旅游管理向综合性管理转变的过程中进行积极探索。
2.全域旅游的理论研究与实践经验不足
从世界范围来看，旅游业已经成为社会经济发展的支柱性产业，对于经济发展与就业的贡献率超过10%，旅游已经成为人们度假休闲、缓解压力的不可或缺的重要消费。旅游市场需求日益多元化，倒逼旅游产业与各相关产业进行融合和资源整合，全域旅游应运而生。具体来说，全域旅游的产生包括以下几方面的时代背景。
3.全域旅游中多产业之间的交叉与融合
首先，人们旅游观念不断转变，旅游需求日益多元化，同时，生活水平不断提高，私家车的普及促使休闲度假旅游日益受到青睐，人们开始从传统的以“点”为特征的景区景点旅游逐渐向全域旅游过度和转变。然后，国民休闲市场日益扩大，国务院于2013年颁布的《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》中提出了国民休闲旅游的发展目标，即到2020年，城乡居民的休闲旅游消费水平大幅度提升，国民休闲质量显著提高，职工的带薪休假制度基本落实。目标的提出，为国民休闲市场的扩大和休闲旅游的发展提供了制度保障，逐步形成了国民休闲旅游体系，这是全域旅游发展的市场基础。最后，从GDP的构成来看，第三产业是国民经济发展的重要支柱和组成部分，其占比已经超过第二产业。而旅游业则是第三产业发展的主要推动力量，由传统旅游模式向全域旅游模式转变是旅游业担负的产业升级的重要责任。
4.全域旅游管理向综合性管理转变
全域旅游的发展理念与规划，是对传统景点景区旅游的巨大变革，其发展规划不再局限于单一的景区、景点的建设，而是要将旅游发展规划与其他产业发展规划相融合，真正实现多产业规划整体划一的顶层设计。此外，根据全域旅游的基本发展要求，还需要从旅游产品系统化、旅游设施完备化、旅游目的地居民收益共享等方面进行设计与策划，这些全新的规划堪称是颠覆性的变革。
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5.警惕出现全域旅游发展泡沫
随着我国医疗体系改革的深入推进，专业性及综合性医院集团化管理已成为医疗信息化领域的一个新课题，为了合理分配医疗资源，设立了规模和业务范围相似的两个院区，建立实时性要求高的核心业务信息系统如PACS和RIS(Radiology Information System，RIS)，但系统业务数据都各自独立存储，医疗信息的交互障碍势必会成为医疗业务上的瓶颈[17]。
各省市、各地区的经济发展水平各不相同，旅游资源禀赋及其分布、人口密集程度、文化背景积淀也各有差异，发展全域旅游的条件和优势也就不同，不是所有区域都符合发展全域旅游的条件。况且，全域旅游的概念提出后，其发展还处于逐步积累经验的初级阶段，全域旅游的模式还有待于进一步探索与完善，虽然全域旅游确实是传统旅游产业改造升级的更高层次和正确方向，但是仍然需要与区域经济和旅游发展等基本状况相适应，需要相关行业的交叉与融合。目前，各级政府和旅游行业的主管部门、机构对全域旅游的发展充满期待，热情高涨，纷纷提出全域旅游发展规划，国家旅游局发布的两批国家全域旅游示范区创建名单涉及200余个市县。对这种空前的规模必须进行有效的引领与指导，特别是当缺乏相应的实践经验时，否则，极其容易使全域旅游无法进行有效建设与贯彻，沦为口号和面子工程，无法树立真正的建设典型与标杆，产生旅游业发展的泡沫。
参考文献
[1] 全域旅游大有可为[R/OL].新华网，2016.2.9. http：//www.xinhuanet.com/travel/ 2016-02/09/ c_128710701.html.
[2] 全域旅游：区域转型升级新路径——《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发[2015]182号）政策解读[R/OL]. http：//www.davost.com/news/detail/4073-7fad0fe09e. html.
[3] 宋河有.区域视角下旅游化发展的动态演变分析——从景点旅游到全域旅游[J].贵州商学院学报，2018（6）：45-49.
基金项目： 2018海南省哲学社会科学规划课题“全域旅游视阈下海南旅游目的地O2O营销模式研究”（HNSK（YB）18-100）；2019年度哲学社会科学资助课题“全域旅游视角下三亚旅游产业发展战略研究”（SYSK2019-15）
作者简介：
李卉妍（1977—），女，博士，教授，三亚学院教务处副处长，兼任创新创业学院副院长，研究方向为高等教育管理，科技创新管理。
在电机控制方面，该系统采用stm32f103rct6定时器3模拟PWM输出来控制电机的调速，利用L298N模块控制电机的正反转。PWM全名为脉冲宽度调制，通过在一定周期时间内调节高低电平各自所占的时间，达到改变PWM占空比的目的。该次使用的直流减速电机，采用10Khz的PWM控制频率，一个PWM周期内高电平的占空比越大，电机的转速越快。因此控制电机转速的问题就演变成了改变PWM高电平占空比的问题，具体控制流程如图5。
王浩（1977—），男，硕士，副教授，天津大学教育学院博士在读，三亚航空旅游职业学院国际旅游学院教师，研究方向为现代职业教育，旅游管理。
陆璐（1986—），女，博士在读，讲师，三亚学院管理学院物流管理专业主任，研究方向为：物流管理，人力资源管理。
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