摘要：当前我国经济建设的节奏正在不断加快，越来越多的新材料和新技术得到广泛应用，给社会带来推动的同时，消防安全方面也成为了一个不容忽视的问题。国家已经出台了新的《消防法》，这对于消除火灾隐患和加强消防产品的质量监管工作有着非常重大的促进作用。新《消防法》给消防产品的生产和管理等环节提出了更为具体的要求，本文首先对消防产品使用中的问题进行重点分析，然后提出了建立监督机制的对策，希望可以给消防产品的监管工作带来便利。
关键词：消防产品；监督管理；新机制
一、关于新《消防法》的特点
（一）首先对于消防产品具有了更加明确的要求
对于消防产品来说必须要完全符合于国家的相关标准，如果该产品没有国家标准就要符合行业相关的标准，如果产品存在不合格现象或者已经被淘汰，就要严禁生产和使用。
（二）认证制度更加明确
对于消防产品的生产实行了强制认证的形式，厂家只有首先得到了相应的资质认证，才能进行消防产品的生产和售卖。而有一些新研制的消防产品，尚且没有国家标准和行业标准，则应该进行严格的技术鉴定，鉴定结果符合使用要求才能开始生产和使用。
（三）监督检查执行部门得到了明确
对于消防产品的监督检查工作由三个部门分别依照自己的职责来进行，分别是质量监督检查部门、工商管路部门以及公安部门。
（四）明确了处罚内容
如果生产和销售的消防产品不合格或者是已经淘汰的，应该由工商管理部门和质量监管部门从众出发，公共场所如果没有使用合格的消防产品，应当进行限期整改，如果没有改正就要处以罚金，情节严重者禁止营业、停止生产。
（五）重视监督管理工作中的部门协作
新的《消防法》规定消防机构可以对公共场所使用质量不过关、已经淘汰的消防产品的情况进行依法处罚，然后将处罚情况上报给质量监督以及工商管理部门，多部门联合对相关情况展开调查，然后进行处罚工作。
二、消防产品使用过程中出现的问题
最近几年国家相关部门非常重视消防产品整治管理工作，在全国各地分别进行专项行动，通过调查和处罚，解决了一批假冒伪劣的消防产品，给市场秩序的运行带来了良好的作用，给市场混乱的局面带来了一定程度的改观。但是市场经济管制不健全的现象仍然十分严重，市场中存在着秩序不规范的问题，这些都给消防产品的质量带来了一些影响。当前我国每年都对不同规格的消防产品进行抽查，检查的规格种类不断提高，而合格率也在不断提高，但在市面上仍然有相当数量的伪劣消防产品正在进行售卖。而在使用方面，消防产品主要体现出了以下几方面的问题。
（一）伪劣产品流入市场
相比制造环节，其流通环节中的问题更为严重，很多销售人员存在着质量意识缺失的情况，为了销售产品，一些不正当手段犹如家常便饭，伪造出一些产品检验合格证书和准入证明，冒用别人的品牌，存在着以次充好的情况，这导致了大量假冒伪劣产品流入市场，造成了很坏的影响。
（二）制造商缺乏质量意识
当前我国市场经济虽然改革程度正在不断加深，但是还存在着很大程度的不完善，很多制造厂家缺乏质量意识，在制造中就已经给产品埋下了隐患，这部分产品流入市场造成的后果是很严重的。
很多企业管理人员在进行产品生产时为了提高其经济效益，而存在着偷工减料的情况，以次充好和粗制滥造现象严重，在生产过程中也不注重质控环节，生产过程中经常出现降低技术标准和质量标准的情况，产品本身在一致性方面就存在着很大的偏差。
很多生产企业本身生产设备以及生产环境无法达到生产的要求，使用着陈旧的设备和落后的工艺，并且没有一个完善的检测手段，这种情况下生产处的产品也是不会具有合格的质量的。
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很多企业缺乏技术方面的人才，操作人员的技能水平不顾过关，对于生产环节中的诸多技术问题也无法解决，野蛮操作和违章生产的情况也是时有发生。
很多生产企业没有创新意识，其材料和技术以及工艺没有进行有效应用，并且生产观念已经无法适应当前时代的发展，给消防产品质量带来了很大的影响。
三、适应新形势下的消防产品监督管理新机制
（一）建立信息公告机制
组建中国消防产品信息政府网站，定期发布消防产品市场准入信息，质量信息，曝光违法行为。建立全国消防产品信息库，记录产品生产、检验、销售、安装、使用等信息及企业不良信息等，便于使用单位选用合格的消防产品。大力推行实行消防产品身份证信息管理制度的落实，利用消防产品跟踪管理系统检查仪器开展检查，实现消防产品在生产、销售、安装、使用、维修维护和监督等环节的网络化动态监控跟踪管理，从源头上消除火灾隐患。
（二）建立联合执法机制
充分发挥质量技术监督和工商管理等部门的优势，形成消防产品监督管理工作合力。积极开展消防产品市场整治，联合执法，并按各自职责查处案件，认真做好案件交接和处理结果的通报等协调工作，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。
（三）建立审验把关与日常监管相结合机制
加强执法队伍建设，增加消防产品质量监督人员，在支队设置技术监督岗位，开展业务培训，提高执法水平。实行消防产品监督关口前移，强化事前把关和事后监督，将消防产品质量监督纳入建筑工程消防审核、施工检查、消防验收和日常消防监督检查之中，对发现存在质量问题的消防产品，不得设计和使用，不得通过消防验收和开业前消防安全检查。
（四）建立定期抽检机制
加大消防产品市场抽查力度，定期从使用领域和在建工程中抽取消防产品进行监督检验。严格执行GA588-2005《消防产品现场检查判定规则》行业标准，大力开展消防产品现场检查判定工作。对现场检查不能判定的，应及时抽样送检；对公安部消防局、省消防监督部门通报的不合格产品以及公安部消防产品合格评定中心撤消、暂停证书公告发布前生产的产品，应进行质量跟踪，严格监督检查；对应送检的消防产品而未经检验，又经消防验收合格，而导致火灾隐患造成严重损失的，要严肃追究有关人员责任。进一步加强地方消防产品监督检验站的建设，增加投入，扩大检验业务范围，提高检验能力，保证产品质量监督检验工作的顺利完成。
（五）建立索票索证机制
在产品销售和建筑工程招投标活动中，使用单位应索取销售合同、订货清单，供货发票及产品检验报告、市场准入证明等票证，建立质量证明档案，对出现质量问题的产品，可以追根溯源；对存在安全隐患的产品，可由生产单位及时召回，防止继续在市场上流通使用。
（六）建立市场退出机制
为促进市场的健康发展，杜绝假冒伪劣产品，应建立市场退出机制，对在国家监督抽查或行业抽查中连续出现两次以上的不合格产品；对因质量而导致严重安全事故的产品，应退出消防产品市场；对生产假冒伪劣产品的企业由有关部门实施强制退出。建立生产经营者诚信档案，最终达到不守诚信的企业被驱逐出市场。
四、结语
总而言之，《消防法》经过修订之后更为完善、严谨，将带领消防工作迈上一个新的台阶，所以我们应该牢牢把握这个机遇，认清当前的形式，积极进行消防产品的监督检查工作，让消防工作落到实处，给人们带来真正的安全。
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论文作者:赵颖明
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/12/4
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