关键词： 油田企业；企业内部管理控制；全面预算管理体系；完善策略
全面预算管理是企业内部管理控制的一种方法,也是企业加强集权管理的重要手段。认真地推行全面预算管理,不但能够提高企业管理的水平、促进企业的长久发展,而且能够加强企业内部各部门的协调和沟通,提高企业的工作效率。文章主要分析了企业全面预算管理的重要性、特征和管理创新模式。
一、推行全面预算管理的必要性、重要性
1、全面预算管理能够为企业实施战略管理提供基础条件。只有全面预算管理才能更好地协调部门与项目、投入与产出的关系，保证制度的贯彻执行和经营目标的实现。
2、全面预算管理能够为企业实施合理有效的监督提供基本依据，有利于对经营者业绩的评价、考核和奖惩。
3、全面预算管理能促进企业加强基础管理，完善各项管理制度，不断提高经营管理水平。。
4、全面预算管理的推行有利于落实目标责任，有利于挖潜增效，实现协同效益。
二、正确认识和实施全面预算管理
1、正确认识全面预算管理
全面预算管理体系以对市场需求的充分研究和科学预测为前提，以生产和业务预算为起点，成本和资金收支等经济活动的各个方面。完整的全面预算包括业务预算、财务预算、资本支出预算等。
全面预算管理的环节主要包括：一是预算编制，是以预算目标为依据，对其分解、量化，并下达给各部门和单位，是预算管理的起点和关键；二是预算执行，是调动各级预算责任人积极性，强化责任意识，努力完成预算目标，是预算的具体实施和控制的核心环节；三是预算调控，是预算执行过程中的日常控制职能，包括各部门单位、各施工项目等的预算协调、预算调整；四是预算考评，通过预算完成情况分析和预算差异率分析，掌握进度和状况，及时纠偏补漏，兑现奖惩，为加强全面预算管理的科学性奠定基础。
2、如何执行全面预算
（1）建立和完善全面预算管理制度
建立和完善预算管理制度，既是预算管理本身的要求，又是规范企业管理，完善企业制度的前提。预算制度确定后，便不得随意更改或变动，而必须严格执行。只有强调预算制度的刚性，才能够保证全面预算管理的顺利实施，体现制度的权威和约束力。
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（2）全面预算管理目标要符合实际
全面预算一方面与市场衔接，另一方面与企业紧密相连，这就必然要求全面预算管理的目标必须符合企业内部生产经营的客观实际，与企业的生产能力、技术水平和员工素质等客观因素相适应，不能过高或过低。如果预算管理的目标与市场脱节，那预算风险是极其高的。
（3）各环节的有力配合
首先，确定企业预算目标，编制预算。在实施预算管理时首先应该明确预算总目标，用以指导和约束预算编制。
其次，要细化预算。这就包含了两层意思。一是对于各种要素细化预算，即设计各类表格时应考虑周详、全面、完整，体现出可控性原则；二是对于个人要细化预算。就各级责任部门、责任人和每个员工而言，最具直接激励和约束作用的是其相关的责任目标。所以，将预算的制度、责任、指标、定额和费用等各方面进一步细化，并分解到管理的各个人，使他们具有明确的目标和过程监控，可以减少不必要的麻烦，提高预算的执行效率。
（4）预算执行
预算执行是预算目标实现与否的关键。在执行环节中，编制、调控、考评环节是渗透其中的，时刻需要对编制进行修改，以适应生产经营的需要，时刻需要有关部门的监控，时刻需要对执行过程和结果进行考评。同时，必须充分调动每个人的积极性，强化其责任意识。所以，在全面预算的执行过程中，不仅要充分调动企业的各种财力、物力资源，更要充分调动人力资源。在执行过程中尊重员工，通过考核和激励机制，充分发挥员工的积极性。
（5）预算调控
预算调控是指预算协调职能以及在预算执行过程中的日常控制职能。一般有两种情况，即预算协调和预算调整。当企业内外环境变化，预算出现较大偏差，原有预算不再适宜时，就要对预算进行调整。但预算的调整也必须经过规定的程序和法定的授权，而不能自行随意更改。
（6）预算考评
考核与奖惩是预算工作生命线，没有考核，预算工作无法执行，预算管理就会变得毫无意义。预算的考评，就是要把预算执行情况与责任人和员工的经济利益挂钩，奖惩分明，从而使员工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体，最大限度地调动每个员工的积极性和创造性。在预算的考评环节中，要坚持动态考评和综合考评。动态考评是对于预算的实际执行结果和预算指标之间的差异做出的即时确认和处理，强调及时反馈，及时处理。差异确认和处理越及时，对于预算执行行为的调控越主动，也就越有利于保证预算目标的实现。综合考评则是预算期末对于各责任单位预算完成情况的分析评价，其考评对象包括企业内部各个责任层次，而考评内容以成本、利润等财务指标为主，实行的是事后考评。
对于充分发挥预算机制的作用来说，动态考评与综合考评是相辅相成、缺一不可的。动态考评作为过程控制的重要手段，与期末的综合考评相得益彰，使得过程与结果并重，真正发挥了系统控制的作用。基于经济增加值的企业全面预算管理是以价值创造为战略导向,以经济增加值为核心业绩指标的一种高效预算管理方法。本文将考虑资金机会成本的经济增加值作为核心业绩指标贯穿于全面预算管理的全过程,提出了基于经济增加值的企业全面预算管理方法。在介绍经济增加值由来和内涵的基础上,提出了全面预算管理基本框架,对全面预算管理体系的构建进行了阐述，以一般企业的一般情况为蓝本,为企业基于经济增加值的全面预算管理体系的建立提供了方向和建议。?
参考文献
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论文作者:王国良
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第23期
论文发表时间:2020/1/9
标签：预算论文; 预算管理论文; 企业论文; 目标论文; 责任论文; 增加值论文; 预算执行论文; 《工程管理前沿》2019年第23期论文;