（南京工程学院，江苏省 南京市 211100）
摘要：目前，我国公办幼儿园与私立幼儿园的发展存在着不平衡的状态。公办幼儿园管理中存在的问题有组织机构层次过多、缺乏有效的反馈与监督机制、文化管理存在问题。要让公办幼儿园又好又快地发展，必须提高管理水平、建立科学的管理与监督制度、重视教研管理工作。
关键词：公办幼儿园；管理制度；问题；对策
幼儿园管理对幼儿园整体运作和发展起着决策和指挥的重要作用，是提高幼儿园教育质量的关键。我国的公办幼儿园数量占据全国幼儿园的半数之上，其管理质量的优劣将对我国学前教育领域的发展产生直接影响。近几年，私立幼儿园开设的兴趣班、特色班， 受到了广大民众的追捧，然而随着民办幼儿园虐童、天价收费等负面问题被大量曝光，社会大众再次将视线移到了公办幼儿园的发展上，同时对公办幼儿园的办学质量提出了更高的要求。为此，本文以江苏省南京市数所公办幼儿园为调查对象，以访谈的方式对其管理现状进行调查和分析，找出其管理中存在的问题。并通过给出针对性的改进建议，优化公办幼儿园的管理机制，提升管理质量。
一、公办幼儿园发展现状
公办幼儿园建设经费由地方政府进行投资，政府财政拨付幼儿园办公经费和教职工薪资，其管理及教学模式设计、方法选择等是在尊重幼儿成长规律基础上，按照学前教育规范规定合理安排和组织实施的，并不单纯注重对幼儿学前知识的传授和学习。
公办幼儿园拥有可以免费使用的教学场地、国家教育财政的稳定投入保障、素质一流的教师队伍，但在市场的竞争中却显得力不从心。公办幼儿园与私立幼儿园在数量和幼儿入园人数上存在巨大差异。这不仅是教育体制的问题，它更多的是公办幼儿园在管理方面的不足。长期以来公办幼儿园面临的组织机构臃肿、制度缺乏活力、效率底下等问题在市场竞争中显示出巨大阻碍严重影响了公办幼儿园的发展。
二、公办幼儿园管理中存在的问题
（一）组织机构层级过多
从我们所调查的南京市某公办幼儿园(以下简称B幼儿园)的组织架构可以看出，整个幼儿园是由园务委员会对幼儿园进行全方位的管理。园务委员会由园长、教研主任、教学主任、安全主任和工会主席构成。其他中层干部分别为大班年级组长、中班年级组长、小班年级组长、教改组长、英语组长、艺术组长。每个中层干部下面管理相应的人员。对于一个只有37人编制的幼儿园来说，这样的层级设置过于繁复。此类管理在平级之间容易出现平级部门之间推诿扯皮，“各自打扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的现象发生。因为平级之间的联系和沟通不够，每每遇到需要合作的事情的时候，组织就成了瓶颈。
（二）缺乏有效的反馈与监督机制
一般而言，一个系统必须具有自我规范与自我调适的功能，其中包括反馈和监督机制。根据这项要求考察B幼儿园组织的系统结构和特性，发现该幼儿园的管理活动缺乏明确的成就标准，也没有有效的反馈与监督机制。在B幼儿园,是由园务委员会对幼儿园进行全方位的管理。园务委员会由园长、教研主任、教学主任、安全主任和工会主席构成。成立园务委员会是为了帮助幼儿园在决策过程中形成合力一旦决策形成园务委员会成员也需要对做出的决策承担一定的责任。这样一来幼儿园的园务委员会就出现了两种情况：一方面，园长说了算，园务委员会形同虚设；另一方面，园长为了不担责任，大事小事都通过园务委员会，造成大会小会不断效率低下。
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（三）文化管理问题
幼儿园文化管理表现出显性和隐性的两个方面。显性的文化管理表现在幼儿园的环境、制度建设、工作态度、管理风格、分工、教师工作的习惯等方面，隐性的文化管理包括教职工之间的关系、个人爱好、信仰、价值观等。B幼儿园在显性的文化建设较好充分体现了健康文明、优美和谐的文化氛围。但幼儿园的隐性文化还存在一些问题。
一是注重外在形式，忽略精神实质。校园里的环境布置，包括建筑试样、雕塑、标志、话语等，这些只是校园文化的一种表征。前面谈到B幼儿园组织机构科层制特征的时候，就发现这样的管理模式由于同层级级之间交流少上下层级之间等级森严因此很难营造出一个融洽和谐的精神氛围。
二是缺乏全体成员认可的价值观。教育服务的特殊性使幼儿园的教育人员缺乏危机感与挑战性格，加上幼儿园组织内各部门及人员间的互赖关系较弱。因而不容易养成团队合作的工作态度与能力等，缺乏作为一个教育组织应有的共同价值体系。
三、对策与思考
（一）重视园长工作，提高管理水平
幼儿园园长在幼儿园发展管理系统中处于核心地位，对幼儿园发展起着主导作用。一位合格的幼儿园园长不仅要有热爱幼儿、热爱幼教事业的爱心，更要有科学的教育管理方法和能力。首先，幼儿园园长应定期参加培训或讲座。幼儿园园长身为幼儿园的主要管理者，必须不断进行学习。参加培训和讲座的方式可以帮助幼儿园园长了解先进的管理方法和科学的教育理念，不断改进和完善自身的知识结构，进而提升自身的专业素养， 适应不断变化发展的社会需要。其次，幼儿园园长可以参加本地区的园长交流会，在同其他园长进行交流时，结合本园实际吸取对方的先进管理方法和经验。最后，幼儿园园长要实行人性化管理，注重与教职员工进行交流，采纳教职员工合理的建议，不断调整管理方法。
（二）建立科学的管理与监督制度
幼儿园制度管理涉及幼儿园日常工作的各个方面，是幼儿园管理中的基础。科学的幼儿园管理制度应该在符合本园现实状况的基础上，具有较好的民主性。首先，民办幼儿园在建立科学民主的领导决策层和层级明晰的管理运行网络时，可以借鉴公办幼儿园内部管理体制改革的丰富经验。其次，科学的管理制度是与时俱进的，在修改幼儿园管理制度时，可以召开园内会议，征求员工的意见，让员工行使自己合理的权利，从而促进幼儿园管理制度的民主性和合理性。最后，民办幼儿园应该实行监督和制约机制，做到层层监督，避免一言堂式的独断专行。
（三）重视教研管理工作，完善教研队伍和体系
科学的幼儿园教研管理是提高幼儿园教研工作质量的有效途径和有力保证。幼儿园要重视教研管理在幼儿园中的重要性，选出至少一位较为专业且有一定科研能力的教师担任专职教研组长，再挑选出具有一定专业素养的教师组成一支较为完整的教研队伍。建立起一支完整的教研队伍之后，幼儿园需要制定出一套符合本园教研队伍水平且符合本园实际的教研工作计划，然后根据教研计划有步骤地开展教研活动，并及时做好总结工作。教研内容选择较为丰富，幼儿园可以立足于本园的教学实践，以本园教师为研究主体， 进行具有自身特色的园本教研。
参考文献
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[2]陈娟．幼儿园教师管理现状的调查研究［D］．武汉：华中师范大学，2015．
[3]教育部.幼儿园基本信息须公示接受社会监督〔J〕.福建教育，2013，（50）：6
作者简介：许思雨（1996.6—），女，汉，江苏省连云港市人，本科。
论文作者:许思雨 谢俊杰 郭玙璠 易晓玉
论文发表刊物:《知识-力量》2018年12月上
论文发表时间:2018/11/2
标签：幼儿园论文; 园长论文; 组长论文; 层级论文; 科学论文; 文化论文; 主任论文; 《知识-力量》2018年12月上论文;