关键词：电费审计；流程化管理；反窃电；风险控制
0 引言：
电力能源是国民经济发展的重要能源，随着各行各业用电需求的增加，加强电价电费管理的重要性也日益突显。通过开展电价电费审计稽核工作，在保证定价科学合理、费用及时收缴等方面提供了必要支持，但是由于制度不完善、监督不到位，审计稽核工作在实施中也遇到了一些问题。流程化管理思想，一方面是明确了电费电价管理工作的流程顺序，可以保证各项工作按部就班的开展；另一方面则是更容易进行责任分工，确保每项工作都有专人负责，全方位保障电价电费审计稽核工作的落实。
1 电价电费审计稽核工作现状
1.1 现有的电费绩效考核管理机制不完善
审计稽核工作具有的专业性和复杂性特点，意味着在具体开展工作时，必须要有一套完善考核机制，对负责审计稽核的工作人员形成一种潜在的激励和约束，从而让电价电费管理工作向规范化、高效化方向开展。近年来电力市场迅猛发展和国网供电公司自身的改革调整，让工作内容、工作形势都发生了新变化，但是配套的绩效考核机制且没有同步的创新。在实际工作中，这些考核机制的适用性不强，无法继续发挥应有的促进、激励价值，必须要结合现阶段公司的业务开展需要，重新对电费绩效考核制度进行补充完善。
1.2 电费收缴中的风险防控意识不强烈
在电费管理中，经常会存在现金滞留风险，如果防控工作不到位，还会造成坏账，给国网电力公司造成了经济损失。引发此类风险的因素较多，其中既有客观方面的原因，例如部分电力用户恶意拖欠电费；也有主观方面的因素，例如电费管理的业务流程混乱，管理人员操作失误等，也会产生一定的风险。由于风险防控意识淡薄，导致一些潜在的、轻微的电费管理问题不能被第一时间发现、及时有效的解决，最终带来了严重的损失。另外，还有一种情况是用电稽查中经常会发现有窃电行为，除了会直接影响电费的收缴外，还容易引发供电设备、线路的故障，也造成了间接的经济损失。
2 电价电费审计稽核的必要性分析
国网电力公司既要追求经济效益，维持自身的正常运营和持续发展，同时又具有较强的公益属性。从公益性上来看，意味着在供电质量上，在确定价格时，必须要一视同仁，不能区别对待。通过实施电价电费的审核稽查，实际上就相当于提供了一种监督和约束渠道，确保了国网电力公司能够规范业务行为，切实维护广大电力用户的权益。从经济性上来看，国网电力公司在前期的电力基础设施建设，电能生产与营销，以及供电设施维护等方面，投入了大量的资金。通过及时、足额的收回电费，可以维持公司各项工作的持续运营，实现自身的可持续发展。综上，无论是从哪一方面来看，当前形势下的国网电力公司，都必须做好电价电费的审计稽核工作。
3 电价电费流程化管理模式
3.1 电费流程化管理
根据具体业务的不同，电费流程化管理主要分为三类，分别是正常流程管理、特殊流程管理以及考核流程管理。
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3.1.1 正常流程管理
利用信息系统调取电力用户在上个月的用电信息，进行电能量核对。如果核对结果无误，进行下一程序。如果核对出现差异，需要重新进行抄收。根据核对结果，按照既定的电价计算出电费。为了减少计算错误，也需要对电费结果进行核对。不存在问题后，打印收费票据，等待电力用户缴费。期间动态收集缴费信息，并做好报表统计。财务人员对于那些长期拖欠费用的，先进行催费，如果仍然拒不缴纳电费，则采取欠费起诉途径维护正当权益，直到电力用户将所欠电费补齐。
3.1.2 特殊流程管理
电费出现异常后，对异常情况进行分析，并确定导致电费异常的具体原因。然后安排公司营销部的电费管理专员，对该问题进行流程化处理。根据异常状况对电能量的影响大小，如果电能量波动的最大值不超过1000kW ?h，则可以由营销部电费管理专员报请本部分管主任确定解决方案；如果电能量波动的最大值超过5000 kW ?h，则需要有分管领导向经理请示，确定电费退补方案。
3.1.3 考核流程管理
国网电力公司按照自身业务开展需要，可以灵活调整考核流程。根据考核内容的不同，又可具体分成二次审核与抄表抽查两种形式。以二次审核为例，首先从常规用户中筛选出一些重点用户，例如用电大户、经常延期缴费的用户等，作为进行二次审核的重点对象。然后从数据库中调取这些客户的审核材料，进行审核。审核中将出现问题的单独归为一类，在审核结束后，对这些问题进行集中处理。
3.2 电价流程化管理
在实施流程化管理的同时，可以制定相应的审核机制，并根据电费流程开展具体的管理工作。由于电力企业发展情况各不相同，因此需要电力企业根据自身情况制定对应的电价管理流程，充分发挥审核体制的作用。如电力企业将安排具有丰富经验的员工进行对电费的审核工作，主要工作内容包括电费构成分析、电费计算以及电价执行依据的考察等，尤其是对于用电量较大的用电客户，需要保证用电信息的准确性。考虑到电价管理对工作人员的业务水平有极高的要求，因此公司方面还要针对电价流程化管理的工作开展要求，对具体的业务员进行培训，以适应工作需要。还可以引进一些激励机制，强化责任意识，提高履职能力，让电价管理工作高质量完成。
4 电价电费审计稽核业务在线式管理模式
在线式管理是将管理周期从原来的一个月变成完全同步，实现对业务信息更新实时的跟踪和管理,运用统计和抽查等手段实现对流程的控制。通过在线式的跟踪和管理,从用电档案、抄表、电能量、电价、电费计算、电费回收、账务处理的完整对称,形成一个闭环的过程,从而达到管理的目的。在线式管理的实现,很大程度上依赖于计算机及软件系统的稳定、准确和信息的高效传输。依照在线式管理的方法,上一级有权限的管理部门可实时对某一个环节的业务指挥和调整,同时利用统计结果判断业务的进展情况,如实时对电价、电费总体结果进行统计,对变更结果进行统计。统计实时客户欠费信息,实时应收账务信息,实时实收账务信息等。
5 结语：
日益激烈的电力市场发展形势，让电力公司对于电价电费的审计稽核工作更加重视。必须要紧跟时代变化，树立创新思维，推动审计稽核工作的创新开展。通过引进流程化管理模式，将电费电价管理工作按照一定的顺序依次开展，同时明确各个环节上工作人员的具体责任，更加专业、高效的完成电价电费核算、收缴等工作，维护了公司的经济利益。下一步，要继续对流程化管理进行优化，提高管理中的信息化水平，为审计稽核的精确性、规范性开展提供技术支持。
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[3]黄静,成福兵.浅谈四川电费核算业务由审核向稽核模式转型[J].科技创新与应用,2018(10).
论文作者:赵勇刚 曹丽
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年11期
论文发表时间:2019/12/2
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