我国电子商务相关产业发展规划，本文主要内容关键词为：发展规划论文,我国论文,电子商务论文,产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F713.36文献标识码：A文章编号：1008-7095(2000)02-0045-06
1.电子商务相关产业的结构
电子商务从本质上说是网络及信息技术在经济领域内的综合运用，从这个角度出发可以认为整个信息产业体系与电子商务的发展均有着不同程序的依赖关系。如果从功能体系结构的角度来划分，与电子商务直接相关的产业大致可划分为以下三个层面（见图1所示）：
(1)通信服务层。向上层的各级应用提供可靠的通信服务，是最终完成电子商务各类应用信息实际传输功能的层面。隶属于通信服务层的产业包括计算机及计算机设备、网络设备、网络集成、网络服务提供等。
(2)基础服务层。在下层所提供的可靠通信功能的基础上进一步提供电子商务处理过程中所需的各类基础功能，是负责电子商务各类应用信息的实际处理功能的层面。常用的基础服务层元素包括信息服务、安全服务、交易处理、电子支付、物流服务、审计追踪等。隶属于基础服务层的产业包括网络及信息安全产品、CA/KE、EDI、电子商务应用软件、电子支付系统、现代物流系统等。
(3)应用服务层。在下层提供的各类电子商务基础服务的基础上构建根据具体的电子商务应用的业务流程构建实际的应用系统，是最终用户所接触的电子商务的接口。隶属于应用服务层的产业可能包括虚拟商厦、网上定票系统、远程教育、网上证券交易系统等。
上述产业体系结构中不同产业在电子商务应用中所起的作用和与电子商务的相关程度是与其在体系结构中所处的位置相对应的，层次越高，与提供的功能与特定的电子商务应用相关程度越高，层次越低则提供的功能越通用。但同时也必须指出，各产业与电子商务的相关程度并不代表其在整个电子商务应用体系构建过程中的作用，相反，任何一个层面的功能缺陷都有可能导致电子商务应用的失败，因此在产业发展规划时应同等对待。
2.产业的发展现状分析
下面首先对各层面所对应的产业体系的发展现状作简要的分析。
2.1通信服务类产业
(1)信息传输平台构建。这部分产业包括计算机芯片（含通用和专用）、计算机及外设、接入设备（含网卡、调制解调器、ISDN适配器等）、网络设备（含集线设备、综合布线产品、交换机设备和路由器设备、网管设备等）以及网络集成，其基本功能在于提供一个具体的（或物理的）信息传输平台的构建所必须的各类设备、产品和服务，实际上是信息产业的核心部分。由于受到技术和制造工艺方面的限制，目前国内这些产业的发展多数集中在低端产品部分，产业的规模和技术水平与国外均存在相当差距，而高端产品基本仍依赖进口（包括骨干网络设备和高性能芯片等）。
考虑到信息基础设施在信息化社会中所起的基础性作用，这样的产业现状对于我国电子商务的长远发展将产生不利影响，但由于我国经济发展实力以及国际竞争等因素的限制，短时间内确无法实现相关产业发展质的突破，而且在我国入关之后还将带来很大的冲击，因此目前只能在现有基础上继续坚持自力更生的原则，逐步提高高端设备的国产化能力。此类产业发展的另一个方向是发展网络计算机、安全计算机以及信息家电，积极参与这些新兴市场的竞争以提高产业的整体实力。
(2)网络服务提供。网络服务提供产业主要包括ISP/IAP和ICP。ISP/IAP提供国际互联网的接入服务，而ICP则在接入服务的基础上进一步提供互联网信息服务。如果说前面的信息传输平台类产业是物理网络构建的基础，那么网络服务提供产业则是整个网络运营的基础。我国（特别是沿海经济较发达地区）的ISP/IAP产业经过前几年的发展已经初具规模，四大互联网（ChinaNet,CSTNet,CERNET和吉通金桥）网络覆盖范围、出国带宽和用户规模均呈现出强劲的发展势头。根据CNNIC于1999年1月发布的统计结果，截止1998年底全国上网用户已达210万。但与国外的ISP相比，我国的通信资费仍偏高，因此在很大程度上限制了互联网的普及应用，也对于电子商务的发展不利。美国已于1997年提出了InternetⅡ计划，大力支持大学和科研机构间第二代高速Internet的构建，进一步巩固了其信息基础设施建设和应用方面的优势。
我国的ICP现已积累形成了种类齐全、内容丰富的网络信息资源，包括政府信息、专业信息、行业信息和综合信息等方面，基本形成了具有一定特色的中文信息资源库。但同时也应看到，目前的ICP信息服务基本上仍处在信息提供方面，没有对信息资源进行进一步的加工和处理（即信息增值服务），同时信息的表现形式较单一、可靠性和及时性方面也存在相当的问题，因此信息资源的使用效率偏低。
2.2基础服务类产业
(1)网络及信息安全产品。网络有信息安全产业包括信息加密产品、网络防病毒软件、网络防火墙和虚拟专用网络等，主要提供对网络系统的运行及信息资源的存储和应用过程中的安全保护功能。在电子商务应用中，几乎全部的商业信息都需要加以保护，出于国家利益和国家安全角度的考虑，我国公安部明确规定网络设备中使用的加密模块必须采用我国自主版权的产品。
我国的信息加密技术（含数据加密和数字签名等）因保密通信等领域应用的需要发展较早，已形成了相当的科研体系和产业群，整体实力较强。在网络安全产业方面，由于我国的互联网发展起步较晚，网络防病毒产品、网络防火墙和虚拟专用网络等互联网安全类产业多数处在产品研制阶段，虽已有部分产品通过了公安部的检测，但尚未形成一定的产品群体，与国外同类产业的发展现状形成了鲜明的反差，致使进口的网络安全产品充斥了国内市场。凭借我国在信息安全领域的技术积累和科研能力，独立地发展网络及信息安全产业难度并不大，但在产品开发过程中可能受到国内高性能专用芯片制造能力的限制，并且在市场推广方面也将受到来自国外同类产品的竞争压力，因此在产业发展过程中需要政府部门从产业政策等方面给予支持。
(2)CA/KE。CA（数字证书认证中心）在分布式应用环境中提供可信第三方身份认证功能。CA产业的发展是与网络应用需求成正比，因此国外的CA产业已经进入完全产业化的运作，而且现有的多数操作系统和应用软件中均提供了数字证书认证功能的支持。北美一些大的CA中心（如Verisign和Entrust）还通过与业界领先厂商的合作制定CA运作的相关标准和商业法律规范，其应用的深度和商业影响力很值得我们认真借鉴。相比之下国内的CA基本处在筹建阶段，仅北京、上海和长沙配合本地电子商务试点工程的需要建立了CA中心，所采用的中心服务器和核心软件均属于美国出口限制产品之列，长期的运营安全性无法保证，同时CA运营的配套管理机制也基本是空白。因此国内CA产业的发展任重而道远。
KE（密钥托管中心）是提供紧急情况下的密钥安全恢复功能。电子商务活动中加密技术的普遍采用给司法取证及犯罪侦察造成了很大的障碍，美国从其国家利益的需要出发强制推行密钥托管制度。虽然KE的推出受到了来自各个方面的责难，但对于维持正常的电子商务市场秩序还是起到了积极作用。国内的KE基本还未启动。
(3)EDI。EDI提供电子交易的单证自动化处理功能，使交易过程的成本和时间开销大大下降，极大地促进了国际贸易的发展。EDI技术经过多年的发展已经形成了从通信平台、单证格式、单证处理流程到系统管理的完整标准体系，为跨国的交易单证自动处理奠定了基础。国外外贸领域基本普及了EDI，一些大公司甚至拒绝传统方式的交易。国内的EDI应用多数局限在客户端应用，EDI中心完全依赖国外。上海市于1999年基本建成了本地的EDI中心并实现了与国外、香港EDI中心的互联。
传统的EDI技术构建成本高昂，限制了广大中小型企业使用EDI系统。目前技术发展的一个新方向是利用互联网平台开展EDI业务，即Open EDI。Open EDI的具体实现方式包括通过VPN技术构建虚拟专网以及利用XML技术扩展Web平台实现。Open EDI通过利用公用网络的廉价带宽进一步降低交易成本，可以使广大中小型企业也能介入到电子商务市场竞争中来。
(4)电子商务软件。商家－商家的电子交易通过EDI系统进行，而商家－客户的电子交易中客户端采用的是通用的Web浏览器，因此电子商务软件主要是商家－客户交易模式下的服务器软件。商务站点服务器是构建虚拟商厦的基础，主要提供商品目录信息的管理与查询、站点构建与管理以及安全电子交易处理等功能并需要实现与CA、银行等部门的互联。目前IBM、Intel和Microsoft等大厂商均推出了自己的电子商务软件解决方案，提供了商务站点建立、运行和维护所需要的各项功能。而国内的电子商务软件产业几乎为零。
(5)电子货币支付系统。电子货币支付系统提供数字货币的安全支付功能，是完成电子交易支付环节的关键。数字货币由于其应用灵活（不需要印刷、运输及管理开销且使用效率高）、使用安全（可追踪货币的使用情况）等优点已经在国外得到了普及应用。为满足小额网上交易的需要，国外新近提出了微额支付计划以降低在线交易成本。目前电子货币的主要形态有信用卡、电子现金、电子支票和智能卡等。国内的电子货币支付体系经过近几年的发展已取得了初步的成效，社会公众对电子货币也有了初步的认同。但支付体系的金融网络尚未实现充分的互联，电子货币使用时的限制较多。
(6)现代物流系统。物流产业实现电子交易最终的交付过程，以消除商品生产与消费阶段在地理和时间上的差异性。目前国外物流产业发展的趋势是通过建立统一的、集约化经营的物流体系，将物流从原有的商流中独立出来，以规模经营的方式降低物流成本。电子商务对物流体系提出了一些新的要求，包括物流体系自身的信息化以及现代化物流装备技术的采用。这一发展趋势是社会分工进一步细化的表现。国内的物流产业目前仍停留在传统的行业分割阶段，每个部门均配备有物流机构，运行效率低下且物流成本偏高，降低了市场竞争力。近几年通过大型超市和连锁店经营的探索，我国已初步积累了一些现代物流产业的管理经验，但离电子商务发展所需的一体化物流还有很大差距。
2.3 应用服务类产业
电子商务的应用服务类产业提供了各类具体的电子商务应用。
虚拟商厦是通过商务站点进行网上购物的最直接的电子商务应用，到1998年底全美进行网上购物的家庭接近900万，而交易总额达78亿美元，预计到2002年交易额将增长到1020亿美元，占全美GDP的10%。网上购物的范围从小额的零售商品到大宗的汽车、旅游服务等，几乎覆盖了所有可能的消费领域。我国的网上购物发展时间较短，目前主要集中在鲜花、图书及部分零售商品，而且交易方式受到配套设施条件的限制。
网上证券交易是另一个重要的电子商务应用，通过互联网将证券交易信息、相关资料的获取和证券交易功能（定单委托、清算交割）结合在一起，大大减小了证券交易的成本。上海的证券之星我国网上证券交易的成功范例，本地成员用户已超十万。
其他的电子商务应用服务产业还可能包括远程教育、虚拟银行、网上定票等。
3. 我国电子商务相关产业发展规划
从上面的产业现状分析可以看出，我国电子商务相关产业的发展整体水平较低，与国外同类产业之间的差距较大，同时产业发展又是一个涉及面广、任务繁重的系统工程，因此在产业发展过程中必须通过合理的规划来实现对各类资源的科学调配。
3.1 产业体系的构建
电子商务相关产业涉及的范围很广，我国目前的产业发展基础和经济实力决定了我们不可能全面开花，产业体系构建的基本原则只能是“有所为，有所不为”，即对于部分必须采用自主产品的产业应集中力量重点进行建设，而对于其他的产业则可通过引进产品和技术先行建立系统构架，然后逐步予以消化吸收并发展国内的自主产业。这样的发展策略可以发展电子商务的迫切需要和我国有限的国力之间求得一个均衡。
对于三个不同层次的产业应采取的发展策略是：
(1)通信服务类产业：对网络服务产业应优先发展以确保尽快建立电子商务全面发展所必须的信息基础设施构架，而对于信息传输平台构建相关各具体产业的发展则可根据产业发展现状和本地经济实力并参照有关的网络及信息产业发展规划分别进行建设。
(2)基础服务类产业：对基础服务类产业总体上应作为重点发展。其中对网络及信息安全产业必须严格坚持自主开发，而对于其他产业可先行通过引进产品方式完成系统的构建，然后通过消化吸收逐步发展国内的相关产业。
(3)应用服务类产业：在配套的基础服务未到位之前，应用服务类产业可作试点运行以探索产业运营机制，但不作重点发展。在基础服务产业群体初具规模之后，应对应用服务产业进行重点建设。
从上述的产业发展策略可以看出，我国电子商务相关产业的发展将分三个阶段进行：第一阶段，重点进行信息基础设施和基础服务产业的建设，力争建立初步的电子商务框架；第二阶段，重点进行基础服务产业的产业化运作试点和产业体系建设，同时开展应用服务产业的试点运行，力争探索出适合我国特点的电子商务产业运作模式；第三阶段，基础服务产业全面进入产业化运营，同时重点进行电子商务应用产业的发展。
3.2 相关的科研体系构建
电子商务相关的各产业都属于高科技产业，因此与之相关的科研体系将是其发展的直接动力。科研体系中的基础科研体系为应用科研体系的发展提供技术积累，而应用科研体系则直接为产业提供可转化的科研成果。
与电子商务相关的基础科研体系的研究方向主要包括网络安全规划、密码学基础研究、安全体系结构理论、信息分析理论及安全集成电路芯片等，相关的应用科研体系的研究方向主要包括信息安全技术、用户认证技术、访问控制技术、审计追踪和入侵监测技术、网络防火墙技术、VPN技术、安全数据库技术、安全操作系统技术、信息智能检索技术、网络病毒预防技术和安全交易技术等。
对于基础科研体系，由于没有直接的经济效益，需要政府组织相关的产业进行必要的科研投入，并组织和协调相关的科研单位进行系统化的基础研究，既要避免重复研究造成的浪费，又应注意整体研究方向的系统性和技术先进性。对于应用科研体系，则应重点抓好研究成果的转化工作，实现科研和产业体系之间的良性循环。对于科研体系的建设，需要在全国范围内开展有效的合作，充分发挥各地区的资源和技术优势，而不能像传统经济模式下一味追求大而全的建设。
3.3 配套的管理体系构建
电子商务是未来信息化社会的主要经济运作模式，因此完善的管理体制对于电子商务的正常发展是必不可少的。电子商务的实施过程中采用了大量的高科技手段，离开技术谈电子商务是空谈。但同时我们也应该看到，参与电子商务活动的还有人这个主动的因素，而任何一项技术都是一把双刃剑，人的意愿将最终决定其效能，这就决定了电子商务并不是单纯的技术力量就能解决问题的。
传统的管理模式对新兴的电子商务模式表现出了很大的不适应性：政府的行政职能受大工业模式下条块分割的影响很难对电子商务中高速的信息流动作出及时的响应，现有的法规体系在电子商务领域中存在操作上的困难，而现有的技术标准体系更是无法适应电子商务相关技术的飞速发展，……因此在发展电子商务相关产业的同时我们还必须对现有的管理体系进行改革与调整，才能确保产业建设的顺利进行。
与电子商务相关产业建设相配套的管理体系职能主要包括：
(1)产业建设的监管：政府部门应首先根据本地区电子商务发展的总体目标确定产业发展的战略与具体的产业发展规划，然后协调和调度本地区及至合作地区的必要资源确保产业建设进程，同时还应通过产业发展政策等形式积极引导全社会的其他力量的投入。同时对产业建设过程也应进行必要的管理，维持产业相关领域内的正常秩序。
(2)产业运作的管理：当产业的发展基本完成，进入产业化运作阶段之后，政府部门应对产业运作的管理模式进行积极的探索，通过政策、法规及标准体系的结合实施科学的管理，确保产业化运作能形成良性的产业发展循环。
(3)教育培训的发展：对产业发展过程中需要的各类专业人才应结合科研体系的发展进行重点培养，并对在岗的各类技术人员和管理人员进行电子商务方面的技术培训，提供产业发展的人才基础。同时应大力进行电子商务和网络基本常识的普及性教育，为产业的发展营造社会氛围。
收稿日期：2000-01-02