国外解决就业问题面面观 公私机构共同努力——菲律宾解决就业问题的做法，本文主要内容关键词为：就业问题论文,菲律宾论文,公私论文,共同努力论文,做法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
编者按：在当今世界上，无论是发达国家还是发展中国家，几乎都面临着如何帮助失业者再就业的问题。本报从7月16 日开始陆续发表了“国外解决失业问题面面观”六篇文章，引起了读者广泛兴趣。编辑部从今天起开辟“国外解决就业问题面面观”专栏，请本报驻外记者就这一问题作进一步介绍，以飨读者。
菲律宾曾因失业率高居两位数闻名东南亚。现在，其失业率虽仍高于周边邻国，但就业状况已得到大大改善。根据菲国家统计局统计结果，菲律宾失业率在过去三年中下降了约三个百分点，今年一月份降至7.7%。
在政府的努力下，菲律宾去年创造了160万个就业机会，解决了5%劳动力的就业问题。在1997财政年度预算中，菲又提出在未来两年内创造320万个就业机会的目标，并为实现这个目标专门拨款。
劳工和就业部负责解决失业问题。菲劳工和就业部将创造就业分为对内对外两大部分。为解决国内就业问题，该部下设国内就业局，国内就业局又在全国各地设立50多个地区级和省级就业局。各级就业局都实行公开求职的办法，就业局工作人员负责从应聘者中寻找符合条件的失业者，将他们推荐到招工单位。考试及面试统统由招工单位安排。如果所推荐人选不合适，有关材料退回就业局后，就业局再负责另行推荐。所有这些服务全部免费。
为迅速及时地帮助失业者，劳工和就业部1993年成立了公共就业服务办公室，并与地方政府和非政府组织合作，在全国各地区、省市及社区设立分支机构。这种分支机构深入到社会最基层，主要是调查当地就业形势，收集就业情报，并迅速传递给失业者，使他们能够迅速找到工作。
失业者可向就业局提出申请，也可到公共就业服务办求助。菲各级公共就业服务办公室经常组织人才市场，将当地招工单位集中起来，失业者可到人才市场与招工单位直接接触，减少了失业者求职的中间环节。此外，各级公共就业服务办公室还向残疾人、妇女和贫困学生提供特殊服务，帮助他们迅速找到工作或解脱经济困境。
私人职业介绍所起重要作用。据了解，仅在菲律宾首都马尼拉就有128家私人职业介绍机构。 这些机构按规定向所在地区就业局登记注册，领取营业执照，定期接受就业局检查，并在年底向就业局汇报一年工作情况。这种职业介绍所大多数一方面替招工单位招工；另一方面替求职者寻找雇主。私人职业介绍所向招工单位收取一定费用，对求职人员则免费提供服务。
政府鼓励自谋职业。菲政府就业机构不仅向就业者宣传自谋职业的好处，还为失业者分析当地的就业形势和经济发展状况，帮助失业者选择行业。公共就业服务办公室，尤其农村的分支机构，经常组织自谋职业人才市场，失业者在那里可以得到各种资料和技术信息。此外，就业服务办公室还请成功的自谋职业者现身说法，向失业者介绍自谋职业的经验。对于经济困难者，办公室和地方政府还设法为他们解决一些资金上的困难，因此自谋职业的菲律宾人越来越多。
向国外输出劳务解决国内失业问题。菲劳务输出已有20多年历史，形成了一套完整体系。菲劳工和就业部设有海外就业管理署和海外劳工福利署。海外就业管理署负责海外劳工的考核、登记和派遣，海外劳工福利署负责管理海外劳工及家属的福利以及劳工在海外遇到麻烦后的处理。这两个单位与菲律宾教育部门、国内就业局及卫生部门的合作非常广泛。国际海员、艺术家和技术工人在派出国之前，一般都要在大学或其它机构进行培训，再由海外就业管理署考核，符合条件后进行登记注册；对符合到海外工作但又经济困难者，地方就业局和公共就业服务办公室都会给予适当照顾。所有出国人员必须经菲卫生部门检查合格才能被派往国外。
据统计，菲海外劳工总人数已达600万，占总劳动力人口的20%。 这些劳工的足迹遍及世界上100多个国家和地区。据报道， 去年菲海外劳工共寄回65亿美元外汇，成为菲律宾的第二大外汇来源。
提高人员素质是解决失业的重要途径。1994年菲律宾将全国几个培训机构合并成立“技术教育与发展中心”，地位与国内就业局、海外就业署和海外劳工福利署同等重要。该中心在全国的分支机构，与各级就业局和公共就业服务办公室密切合作，所有培训都免费进行，由劳工和就业部统一拨款，部分培训场所由日本、澳大利亚和荷兰等国家投资建设。各级中心培训的内容的所不同，但都根据当地实际需要设置科目，不仅使许多原来没有一技之长的人学到了手艺，帮助自谋职业者学到谋生的本领，而且弥补了学校课本知识与当代科技最新发展之间的差距，使人的素质真正上一个台阶。培训拓宽了求职者的就业天地，其中许多人被外国著名公司雇佣。