摘要：随着科技的发展，我们的生活与电力也息息相关，所谓的电力工程造价管理即是在电力工程项目中相关的预算与管理等内容。由于近些年来我国经济的蓬勃发展，也使得在电力工程方面也取得了突飞猛进的发展成果，所以说，电力工程项目的规模与施工时间也相比以往有所升高。这时就需要有关的部门去进一步的对电力工程的造价加强管理，从而去保障电力工程造价的合理性。
关键词：电力 工程造价 问题及措施
引言：通常的电力工程项目从设计到竣工验甚至直到交付使用，都有一个较长的建设周期，而其建设过程的复杂性和不确定性也给工程造价的最终确定带来了困难，工程造价在整个建设期内都处在不确定的状态，所以工程造价的控制必须是一个全过程的、动态性的。所以说，如何做好工程造价的管理是一项复杂的课题。
一、我国电力工程造价管理的现状
（一）电力工程的造价法规不够健全
我国有关电力工程项目造价的法律还有待完善，不健全的法律法规是严重影响着电力工程项目造价实现有效控制和管理的原因之一。电力工程的项目投资预算以及决算是管理电力工程项目造价的主要手段，但由于电力工程造价定额自身的不断调整，使得预算不但不能控制和管理投资，并且变成了追加投资成本的根据。所以说要想使工程预算可以真正做到管理电力工程项目造价的作用，那么就必须要完善电力工程项目造价的相关法律和法规体系。
（二）追加投资现象严重
在我国的电力工程项目中，存在多数因为忽视项目前期阶段的造价控制和管理，而将工作重点都放在项目的施工阶段和决算阶段，从而在客观上产生了先建设而后算账的现象。由此就经常发生追加投资的现象。有的项目甚至在快建成后才发现投资大幅度超过计划，可谓是严重影响了工程项目整体的预期效益。
（三）我国电力工程造价在施工招投标阶段的管理现状
当前我国始终没能将限额设计进行全面有效的推广，这也使得设计工作无法受到应有的关注和约束，尤其是建设单位大都没有相应的概念去采取有关措施督促设计单位进行设计的精品化和限额化。甚至有许多电力工程在施工准备阶段都没有进行招标和设计方案优选等工作。而不少设计单位的自身管理体制也不够完善，精品意识极度缺乏，往往只是一味地追求设计任务的工作量及其经济效益。另外，在当前的施工企业招标管理过程中，部分施工企业在编制标书和投标报价的过程中，对电力工程预算造价进行恶意的打压或抬高，从而使得部分建设项目的工程造价与正常的市场价格有所偏离，扰乱了工程市场的正常运转。
（四）我国电力工程造价在施工实施阶段的管理现状
从理论上来说，电力工程项目在历经了严格的项目可行性研究以及投资限额等审批程序之后，其在实施过程中的各个阶段只要做好精心的准备，并予以科学有效的组织与监控，则电力工程造价实际上所发生的额度就应当可以管理在决策所需的限额以内。然而事实上当前我国的许多建设单位往往都是急于建设项目的开工，所以缺乏了一些施工准备，特别是对于投资额度的限制和一些建设标准的确定、和施工合同的完善都没有做到严格的把关，从而导致电力工程一边进行施工一边进行设计变更，甚至在电力工程过程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而对设计变更的合理性与必要性却缺乏科学有效的技术监督和经济审核，对于设计变更所造成的损失也没有明确的责任追究制度。
二、我国目前的电力工程造价管理出现的问题
电力工程造价管理问题需要根据不同阶段进行不同分析。首当其冲的是决策阶段，在该阶段会出现无序竞争和簇拥而上等现象。很多电力工程的建设是非良性竞争的结果而不是正常的根据现实的需要而进行的建设，这样的情况造成了资源的浪费。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第二个阶段是设计阶段，这一阶段会出现设计变更问题，设计变更问题是影响电力工程造价众多因素中最大的一个。在设计阶段不仅会出现设计变更问题而且会出现设计不合理、不科学等问题。第三个阶段是招投标阶段，这一阶段出现的问题比较多，常见的问题有招投标流于形式、黑幕和不公平竞争等等。最后一个极端是施工阶段，施工阶段是最容易出现问题的阶段，由于施工阶段的参与人员较多、施工的工作量较大，施工工序较为复杂，因而出现的影响施工造价的因素也较多，主要问题包括不按程序办事、施工过程中不按照设计进行、相关施工合同中没有设计与之对应的制约措施等等。我国现在的许多电力工程都是在等手续和批文时就已经开始施工了，施工不按照程序办事会导致整个电力工程没有计划性进而导致施工的造价大大增加。
三、加强电力工程造价管理的应对措施分析
（一）电力工程造价在施工准备阶段的设计优化措施
设计工作在建设项目有着很重要的作用。首先，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。着重利用图纸审查中心的功能，去审查和监督设计质量，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。还可以去制定一些奖惩机制，给做出突出贡献的工作人员一些奖励。
（二）电力工程造价在施工招投标阶段的公正公开措施
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工企业或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。首先，确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。其次，确定合理的限价。在通过技术标评审的各投标单位中，应选择最低合理价的投标单位为中标单位。再次，做好招标文件的编制工作，这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段的招标图纸应尽量深化，最后合同条款应尽量详实全面。
（三）电力工程造价在施工实施阶段的现场管理措施
在电力工程实施阶段，造价管理同样不容忽视。电力工程实施阶段是项目产品的形成阶段，对建设施工造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。首先，减少工程索赔的费用。要避免工程索赔的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。其次，降低材料造价。而材料造价的有效管理，集中反映在对材料的价格和用量的管理上。
结束语
工程造价管理水平的提升能够促进安全质量管理方面的发展。我们应当做好工程造价管理分析，强化造价人员专业素质，保证工程招标的合理性。控制成本投入建设，优化施工方案的制定。精确的计算能够促进整体项目质量的不断提升，保证竣工费用能够得到有效的控制。通过提升工程造价管理水平，全面提升业主的市场竞争力。总而言之，电力工程造价直接体现出的是电力工程项目经济效益与社会效益的整体水平，而针对电力工程造价的科学管理与合理明确，将是提升工程建筑项目管理水平的重要手段之一。
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论文作者:吕来燕
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/13
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