国有企业的贡献(上)_国企论文

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编者按:新的一年来到了。根据中央经济工作会议精神,1995年经济工作的主要任务之一,就是以深化国有企业改革为重点,推进各项配套改革,完善宏观管理体制。为此,我们向读者推出关于国有企业改革的系列报道,分为“正名鼓劲篇”、“理清思路篇”、“难点探讨篇”几部分陆续刊出。今天发表的是“正名鼓劲篇”的开篇。我们希望这组系列报道能够引起大家的关注。

正名鼓劲篇

企业,是市场经济的主体,是生产力的最集中体现。

改革开放以来,我国国民经济持续高速增长,盖源于国有企业骨干作用的充分发挥和集体企业、乡镇企业、三资企业、个体企业的蓬勃发展,从而相辅相成地共同创造了令世界瞩目的大好局面。

然而,有一些事实引起了许多人的议论和关心。这就是:“国有企业的增长率最低,资产利润率不高;劳动生产率甚至不及乡镇企业、三资企业、个体企业的1/10”……“国有企业拖了后腿,不然,中国的经济发展速度还能更快一些”……

事实到底怎样?应当如何看待这些问题?

国有企业到底是拖了国民经济的后腿,还是发展国民经济的支柱?

搞清这些问题,正确认识国有企业,才能理解为什么要深化国有企业的改革;新有一年为什么要以国有企业为重点深化经济体制改革,才能更好地推进这项任务的完成。

纵观改革开放15年的历史,我们发现,国有企业特别是国有大中型企业,一直扮演着一个举足轻重的角色。他们的巨大贡献是应当载入史册的。

改革开放成本的承担者

改革开放是全新的事业,但它不是全面铺开进展的,它是从生产力最容易活跃起来的地方突破,而发展为新的经济生长点。发展需要投入,改革开放是发展,也需要投入,要有成本。国有经济就是改革开放成本的承担者。

在国有经济已占主导地位的情况下,加快多种经济成份的发展,是我国改革开放的重要战略部署。在此过程中,国有企业慷慨大方地作出了自己应有的贡献。

邓小平同志曾用“异军突起”一词,评价我国乡镇企业的成长壮大。但是,如果离开了国有企业的扶助,很难形成目前乡镇企业在全国工业总产值中“三分天下有其一”的局面。

80年代初期,乡镇企业还被看作是“农、林、牧、副、渔”五业中的“副业”的一部分,执行的是“就地取材,就地生产,就地销售”的方针。当时,首先是江苏南部农村的一些社队工厂,利用他们毗邻上海、苏州、无锡、常州的地理优势,同城里的国有企业建立起一些业务联系。这时,党中央、国务院要求各行各业对口支援农业。于是,许多国有企业便将一些产品以及生产这些产品的设备、技术、原材料甚至供销渠道,“扩散”到了乡下。从此,“三就地”的束缚被冲破了,全国乡镇企业的发展从东向西、自南而北梯次展开,出现了第一次大的飞跃。

以后,经过几次“上新台阶”,乡镇企业在生产规模、经营领域、技术素质、装备水平等各个方面,都不断地提高到新水平。在这个过程中,国有企业提供的电力、石油、煤炭等能源,钢材、化纤、有色金属等原材料,铁路、公路、港口、邮电等公共设施,以及各种类型的技术装备,成了乡镇企业腾飞的基础条件。

三资企业的迅猛发展,是我国实行对外开放政策的重要体现。然而,外商到一个地方投资设厂的前提条件,是当地的水、电、油、气必须供应充分,通讯联系、交通运输必须灵活、方便。政府部门则把落实这些“硬件”的任务,分别交给有关的国有企业去具体承担。特别是电力、铁路运能这些本已十分紧缺而成本与价格倒挂的商品,要做到无条件满足三资企业的需要,不仅需要从原来国有企业用户使用的指标中削减一块,而且电力企业、铁路部门还必须在经济效益方面作出牺牲。而且,当时,这种牺牲是“指令性”的。

全国各地普遍开花的三资企业,是拿出了许多最好的国有企业,以及国有企业里最好的车间、最好的部门,与外商合资的;“一厂两制”使合资企业得到了最好的设备和技术力量、年轻的劳动力,而退休老职工的负担仍然留给了原有老企业。可以毫不夸张地说:如果没有国有企业的大力支持,三资企业也不会发展得如此之快。

企业发展的最主要原因是人才。在拥有人才的问题上,国有企业与非国有企业相比,曾经占有明显的优势。80年代中期以前,乡镇企业还只能大量使用国有企业的退休职工,被人们称之为聘请“高价老头”。自从国家允许人才流动以后,非国有企业便开始名正言顺地从国有企业“挖人”,今天,在非国有企业里,几乎都能找出曾经在国有企业里工作过的人来。国有企业允许在职人员停薪留职下海办个体、集体经济,允许他们勤劳致富,却还承担着他们的福利。否则相当多的人是不敢一显身手的。

当然,国有企业的管理技术人才流往非国有企业并受到重用,从总体上来说并非坏事,而且有着体制上、经济上的深层原因。但也不能不承认,这种人才流动毕竟是国有企业为非国有企业的发展提供了中坚力量。

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