张爱荣 叶春霞
江苏省盐城市大套船闸管理所 江苏省盐城市 224511
摘要：随着改革开放的深入和社会的发展，对河道的利用方式已经变的多样化，通过河道的船只数量也急剧上升，对于在河道上建设的船闸而言，船闸的管理问题已经成为政府必须注意的问题，为了能够保障船只通行快捷河道到交通的畅通，本文主要对河道的船闸管理进行探讨。希望能够通过本文的研究，对从事船闸管理的工作人员提供船闸管理方面的知识和理论支持。
关键词：船闸；运行；管理
前言
随着人们对河道利用的方式越来越多，河道上的船只数量也迅速增加，为了能够使河道保持畅通和提高河道的运行效率，对河道船闸的管理工作显得越来越重要，然而，现实中的对于船闸的管理却存在着或多或少的问题。为了能够有效的解决实际当中存在的影响小型船闸管理的问题，不仅需要政府出台相关的政策和规定，还需要船闸建设方在船闸管理上多下功夫，建立健全的、科学的、完善的船闸管理办法。要达到对船闸的有效管理，需要做到以下几点：
一、船闸安全通航的人员管理
一是加强船闸管理队伍的建设和管理。船闸管理人员必须时刻牢记“安全第一”的思想，把安全生产的各项计划措施落实到管理工作的各个环节。船闸管理人员必须不断加强自身业务水平的提高，具有学习、总结、处理、调解各种复杂矛盾的艺术能力，要不断学习新的知识、经验和理念，不断把新的管理方式运用到船闸安全通航的各项工作之中。二是不断提高员工素质。员工是船闸通航运行管理的直接参与者，船闸运行管理质量的提高有赖于员工的文化水平和操作技能的提高。因此要结合本单位的实际情况，制订学习计划，对员工进行文明创建、文明服务、安全生产法规、操作技能方面的知识培训。通过组织培训、技术练兵等方式，不断提高员工的操作水平。员工的综合素质提高了，通航安全管理工作才能得到充分落实。三是后备力量的开发储备。一些技术要求高的关键性工作岗位如果没有后备力量，如果出现员工的流动和正常的新老更替，势必会影响到船闸的通航安全管理质量。因此要充分重视后备力量的开发储备工作，想方设法为新员工提供学习实践的机会。
二、政府需要加大对船闸的资金投入
为了能够使原有的小型船闸具备更加高效的通航能力，解决原有船闸管理当中存在的船只拥堵和通航能力跟不上航道等级的一些问题，除了船闸建设方的投资以外，政府也应该加大对船闸建设的资金投入。将原有的船闸建设的能够与航道等级相匹配，跟上航道等级的变化，使船闸的通航能力得到提升，解决原有船闸管理当中出现的通航能力差以及同行船只拥挤的问题。
三、建立长效的船闸管理机制
对于原有船闸管理当中出现的对通航船只管理不善而导致的船只拥堵问题，对船闸的管理应该建立长效的、科学的管理机制。政府可以将船闸归类到社会公共设施当中，对船闸的管理并归到社会公共设施的管理当中，对于船闸的管理模式，可以参照城市当中对某些公共设施的管理模式，争取将对船闸的管理模式建设的越来越合理。除此之外，船闸的建设方应该和城市的交通行政管理部门合作，从对船闸的管理体制上思考对船闸的管理，与河道上下游中其它的船闸实现联动，统一调度管理，对河道当中存在的三无船只或者缺乏证件的船只进行进行有效的管理，从而解决由于这些三无船只而引起的河道拥堵和河道超载以及船闸通行量超标的问题。
四、建立航道、船闸管理应急预案
对于上述所说到的由于船只插队或者代取号牌而造成的船闸口拥堵等问题而引起的船只、船闸管理方以及相关部门之间的矛盾，河道管理以及船闸管理方应该建立相应的航道、船闸管理应急预案。用于在发生由于船只插队或者代取号牌而造成的船闸口拥堵等问题而引起的船只、船闸管理方以及相关部门之间的矛盾时能够得到有效的解决和处理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这样的应急预案应该将相关的所有部门归入其中，对于发生由于船只插队或者代取号牌而造成的船闸口拥堵等问题而引起的船只、船闸管理方以及相关部门之间的矛盾时，各预案中涉及的部门能够快速有效的到达现场对矛盾做出处理，各相关部门在平时也应该清楚自己在预案中的位置，应该承担怎样的责任，发生问题以后应该干什么以及怎样处理问题等。工作落实在平时，才能够在问题发生时做出快速的反应并且处理问题。
五、依据相关法规，恢复过闸收费
政府应该贯彻落实相关的法律法规，依照谁建设谁受益的原则，恢复船闸建设者制定船闸通过费用。因为，像船闸这样的收费点跟高速路收费站是一个性质的，要使用高速公路，必须交过路费，以满足高速公路建设者的利益，同样的船闸建设者也一样，只有恢复了船闸建设者的对通行费的制定权利，才能够让建设者获得利益，从而激发船闸建设者的投资积极性，以及对船闸管理的工作积极性，这也是一种良性循环，船闸收到更多的费用，船闸建设就有足够的资金，船闸也会越建越好，船闸的通航能力也会提高，通行船只也会增加，船闸建设方获得的利益就更多。
六、对于通航饱和的船闸应该开展优化调度
由于船闸的建设和当地政府需要建设旅游事业或者保护河道生态平衡而禁止采砂等活动后，大量的采砂船一天之内多次往返，而导致小型船闸的通航已经或者远超饱和状态的船闸，应该实行优化调度的模式，与上下游的船闸联动，采取一定的限制通行手段，降低船闸接受的船只数量，这样也能够减轻河道的运载压力，缓解河道运输资源紧缺的问题。同时，还应该通过优化调度，对前来船闸排队等候够通行的船只进行科学的管理，维持其在排队等候时的秩序。
七、改进船闸对船只通过时收取费用的方式
由于船闸的建设和当地政府需要建设旅游事业或者保护河道生态平衡而禁止采砂等活动后，大量的采砂船一天之内多次往返，而导致小型船闸的通航已经或者远超饱和状态的船闸，对其进行管理需要采取像高速公路收费那样的模式，对于大型的、船体面积大的船只应该加收过闸费，因为面积大的船只占用的河道资源也大，在过闸时占用的闸口面积也大，所以，加收过闸费能够保证船闸建设方的利益的同时还能为其它的待过闸的船只提供服务。
八、提高船闸设施的技术水平
对于小型船闸的通闸过程当中可能出现的拥堵问题，对于船闸管理，应该加大对船闸管理设施技术的投入，建设科学合理的远程调度站，为需要等候通过船闸的船只提供航道指导，将进入船闸的河道进行合理的划分，专门建设为等候船只停靠的停泊区，通过远程调度站和停泊区的协调，优化管理准备通过船闸的船只。
九、船闸通航设施设备的维修养护
船闸控制应用系统技术要求相对较高，特别是由电气控制和液压启闭机组成的闸门控制系统，相互关联，无论哪个方面出了问题，船闸的通航都将受到影响，甚至影响到船舶安全。为此，必须有一支高素质的维修养护队伍，尤其是一些相对独立、专业性较强的专业技术，如金属结构、水工建筑。要全力培养机电一体化专业人才。在条件许可的情况下，要给这些专业性较强的岗位技术人员有学习提高专业技能的机会，人员的技术提高了，船闸安全、快速、高效的通航局面才能得到保证。船闸的通航设施设备要建立一整套巡查养护方案，不能以修代养，通过平时的巡查养护，及时发现设备的磨损老化现象，便于维修处理，把事故消除在萌芽状态。
结束语
总之，必须采取合理的、科学的、完善的船闸管理办法，制定长效的船闸管理机制，能够有效的解决问题。通过本文的研究，希望能够对从事船闸管理的工作人员提供帮助和理论支持。
参考文献：
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[4] 王杭州.船闸总体设计及运行管理中几个问题的探讨[J].交通标准化.2011（22）
论文作者:张爱荣,叶春霞
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期供稿
论文发表时间:2015/12/16
标签：船闸论文; 船只论文; 河道论文; 航道论文; 建设者论文; 政府论文; 员工论文; 《基层建设》2015年16期供稿论文;