伊犁州国土资源勘测规划院 新疆省伊宁市 835000
摘要：如今我国处在社会不断的发展过程中，不动产权籍调查、地籍调查等，都是十分重要的工作，对于城乡居民的住房用地等问题，有着很大的影响。相关调查工作的开展，与城市建设、政府决策、房地产开发等问题，具有具有着很密切的关系。而在不动产权籍调查和地籍调查之间，也存在着一定的关系，具有一定的相同点和不同点。需要对二者的关系进行明确，从而更好的开展相关工作。
关键词：不动产权籍调查；地籍调查；关系
引言
土地利用问题是城市化发展过程中所无法忽视的一个问题。《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》的出台，对宅基地和集体建设用地的使用权的确权登记发证工作的重要性进行了强化。《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》的出台，对不动产权籍调查体系和工作机制的完善，起到了一定的促进作用。针对国内一些地区在城市化发展过程中所遇到的拆迁问题，不动产权籍调查与地籍调查工作的开展，对征地拆迁处理机制的优化，也会起到一定的促进作用。
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1不动产权籍调查与地籍调查的主要内容
地籍调查其实就是指政府通过运用相关法律，来对对土地归属权属等相关问题开展调查的一种方式，以及对那些已登记的土地权属问题开展更加详细记录的管理方式。而不动产权籍调查一般是指在实际进行土地管理的时候，对与申请人有关的宗地信息、以及房产信息等相关内容开展调查的一种措施。在实际进行城建工作的时候，对不动产权籍问题进行调查，也是有效解决违章建筑的一种重要措施。
2不动产权籍调查和地籍调查的关系
2.1二者之间的相同性因素
不动产权籍调查工作与地籍调查工作之间的相同性主要在土地权属的调查工作之中有所体现。从这一相似性因素的产生原因来看，《农村土地承包经营权调查规程》的出台，是让二者在地籍调查中的权属要求领域表现出一致性的重要因素，在对这一过程进行执行的过程中，地籍测量技术的统一，测量方法统一和测量精度统一要求的构建，对调查工作的优化起到了积极的促进作用，在对这一调查规程进行落实的过程中，不论是不动产权籍调查工作还是地籍调查工作，从地籍测量的测量要求之中入手，对测量方法和程序的优化，也可以让这两项工作处于规范化的管理机制之中［2］。（2）二者之间的差异性因素。从这两项工作在实践过程中所表现出来的差异性来看，权属调查机制既表现出了二者之间的相似性，也对这两项工作之间所存在的差异性进行了展示。从国家最新出台的《房产测量规范》的要求来看，房屋权属调查方法已经成为了不动产权籍调查工作中的一项重要内容。在一些学者对这两项工作所表现出来的关系问题进行探究的过程中，我们可以发现，权属调查工作中的编码规则问题是两者之间的差异性的主要表现。在不动产权籍调查工作的开展过程中，七层28位层次码结构是这一工作中较为常用的编码方法。而在地籍调查工作的开展过程中，工作人员是利用19位宗地代码来开展编码工作的。这样，不动产权籍调查工作中所应用的代码机制，可以被看做是地籍调查工作中所涉及到的地籍编号问题的一种延伸。从两者之间的调查内容来看，为了对不动产这一概念的外延问题进行解决，不动产权的权利人的自身权利被分成了使用权和所有权这两大类型，针对土地承包经营问题给不动产籍调查工作所带来的影响。土地承包经营权、林地使用权与草原使用权等问题的增加，对不动产调查工作的规范性的提升，也起到了一定的促进作用。
2.2二者之间的差异性因素
（1）通过对大量的调查实践进行分析可以看出，权属调查机制不仅使两项工作之间存在的相似性得到了体现，同时它也展示了二者之间的差异。通过对《房产测量规范》中提出的要求进行分析来看，在实际开展不动产权籍调查工作的时候，房屋权属问题中已经逐渐成为一种非常重要的内容。有一些专家在对两项工作之间的关系问题开展研究时候，从两者之间的调查内容来看，为了能够使不动产概念的外延问题得到有效的解决，不动产权的权利人的自身权利被分成了使用权和所有权这两大类型。（2）近些年来，土地承包经营权、以及土地使用权等相关问题显著上升，这种情况的存在，使得不动产调查工作逐渐向着规范性的趋势发展。随着社会对土地权属来源证明材料相关问题重视程度逐渐的提高，使得调查机制变得更加科学合理。通过对大量的实践工作进行分析发现，在图建领域中，两者在实际开展工作的时候存在着一定的差异。在对不动产权开展调查的时候，不动产单元图是一个非常关键的因素，能够对工作的顺利进行产生非常重要的影响。
3不动产权籍调查工作的实施方法
随着不动产权及调查机制的现状来看，不动产登记工作所涉及到的一些基础性的权籍调查工作是由各类不动产的行政主管部门来负责实施的。在各个部门的工作侧重点存在一定差异性的情况下，这一工作往往无法做到真正的统一分配，多家机构共同参与到调查工作的工作机制的存在，也为不动产权调查信息失误问题的出现埋下了一定的隐患。在不动产权籍调查工作的开展过程中，有关部门需要让不动产单元的调查工作由统一的机构来主导完成。这样，从不动产权籍调查工作的整体性要求入手，对这一工作的集中程度进行强化，就成为提高工作效率的有效方式。在制定调查工作实施办法的过程中需要遵循一种整体指导的原则。要把一些科学化规范化的工作内容看作是调查体系中的参考要素。为了对现有的不动产权籍调查机制完善，有关部门也需要从本地区的客观实际入手，对不动产权籍调查表、不动产单元图的制作工作进行完善。
结语
不动产权籍调查和地籍调查，都是当前不动产登记当中的重要工作，通过应用地籍调查结果，能够促进不动产权籍调查工作的改进和优化，因而可见二者之间存在着较为密切的关系。在不动产权籍调查和地籍调查之间，存在着较多的共同点，但同时也存在一些不同点。在实际调查工作的开展中，应采取有效的措施，提高工作效率和工作质量。
参考文献：
[1]李君，李树云.浅析不动产权籍调查与地籍调查的关系[J].西部资源，2015（3）：184-185.
[2]孟建刚.浅析不动产权籍调查和地籍调查的关系[J].经济管理：全文版，2016（6）：265.
论文作者:包银萍
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/24
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