摘要：围绕小型水库的抢险防洪工作中，在编制应急预案过程中经常出现的一些问题，提出了相应的建议，为更好的对相关预案进行编制提供有力参考。
关键词：小型水库；抢险防洪；预案设计
1型水库抢险防洪工作中与编制应急预案相关的问题
（1）有的地方政府觉得水库规模太小，认为预案编不编制的其实无所谓，故此对预案编制这一部分工作不过是应付了事，对其可能产生的破坏性程度没有做出合理估计。（2）部分应急预案存在资料缺失问题，有的甚至连目前的基本高程、结构的内部尺寸、当前的泄洪能力、原工程的操作流程设计都找不到，数据也并不准确；没有什么可操作性，通篇全是一些差不多的原则话，几乎是直接从编制大纲抄袭过来的，没有多少实质内容。（3）预案内容也不够多，而且太过简单，所有的工程、措施都没有细化，缺少具体内容。（4）没有对防洪风险进行充分分析，未明确出现溃堰、溃坝现象后洪水的可能影响范围，应急预案缺乏可操作性。某些地方在审批防汛预案的时候只是流于形式，制定出来的影响区项目抢险应急措施根本就没有针对性。（5）对预案内的应急保障方面往往流于形式，没有确定一个具体对象，难以实现快速反应。
2关于防洪应急预案的几点编制建议
2.1资料要全面、分析要细致、决策要有依据
小型水库一般都没有全面的观测资料，不得不通过当地目前的水文图集以及近几年调查的暴雨－径流等等相关情况，来对其各级别的暴雨－径流线做出预估，以便于为估计其产生的各种可能后果展开复核计算，为抢险防洪提供决策依据。
2.2调度计划与风险选择要合理
抢险防洪工作也需要限制在一个合理的范围内，往往需要结合该流域范围内的整体调度方案，为水库的抢险防洪工作预先设立一个合理的目标，然后选择转移、分担、接受等风险调度手段，对其进行管理。常见作法是基于保护区现有的防洪规划标准，直接提高一个级别，将其定作抢险防洪目标。若是当前情况已经明显难以达到既定抢险目标时，必须要以人为本，将危险区范围内人员尽快转移出去。
2.3预案必须有实用性跟可操作性
方案必须具有实用性以及可操作性，不允许从国家预案直接照抄照搬，不然的话就根本起不到预期的效果。确定出现不同等级汛情时所需人员、设备数，如何从汛情区域转移人员、物资，向哪里转移还有交通条件是不是满足需求等等，都必须逐一落实到位，落实具体责任人，并留存联系电话。
2.4抢险保障制度要严格
小型水库的防汛抗旱工作具有突发性特点，因此其抢险工作有较高的快速性要求，故而其抢险物资的供应必须做到随叫随有，且供应地点要尽可能近一些。特别是常用的抢险物资，建立的储备和保障制度必须严格，将其具体落实到人，尽量保证其快速反应。
2.5积极宣传并实施有效的演练
预案中必须对各级抗旱防汛指挥机构做出每1～2年举行各种类型应急演习的明确规定，便于据此检验、改善以及强化水库的应急准备、响应能力。
3 实例分析
3.1基本概况
栋川镇东部的团结闸水库，位于姚安县城外8千米处，坐标是东经101度41分，北纬25度05分，坐落在金沙江水系龙川江一级支流蜻蛉河上游。库区共覆盖径流面积0.65平方千米，外区引入0.6平方千米。其均质土坝最高处为16米，坝顶部位的高程是1960米，坝顶3米宽，总长为101米，坝基采用截水墙实现防渗。该水库基本承担了整个包粮屯村侯家山自然村200亩的农田灌溉，当前灌溉沟渠有1条长5千米的主干，2条长3千米的引水沟渠。灌溉面积有效值为250亩，实灌可达200亩。年供水量是8万立方米，其养鱼产量为1000公斤/年。当前的管理人员为1人。该水库下游区域的影响范围有农田50亩，与栋川-前场路段相距5千米，。该水库经过安全鉴定后，被列为待除险加固项目。
3.2目前存在的主要问题
一是原有灌溉沟渠没做衬砌，导致蓄水出现大量损失。二是集雨面积不足，难以蓄满坝塘。三是现有引洪沟渠不符合规范要求，难以满足引洪的实际需求；四是溢洪道没做衬砌。
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3.3应急抢险方案
3.3.1出现坍塌现象的抢险方案
结合团结闸水库的实际情况，大坝坝体目前并不存在出现坍塌的情况，整个库区内也只是在左、右两肩有小范围的坍塌倾向，并不影响水库的运行安全，完全可在险情趋于隐定后，由水库管理所选择一个低水位时刻组织人员予以排除。
3.3.2漏洞现象的抢护方法
万一水库出现漏洞，一定要趁早抢、趁小抢，在第一时间筹集所需物资、组织大量人手，争取一气呵成。其基本原则是：“前截后导，临重于背”。也就是先要找到漏洞在临水面的什么位置上，并立刻进行封堵、截断其来路。并在背水面的出口位置安设反滤还有围井，让洞内水流变慢，确保土料不会流失，切忌对出口施行硬堵，那样可能会造使险情扩大。
3.3.3出现渗漏现象的抢护方法
渗水的基本表征是：在汛期或者是高水位持续时间较长的情况下，库内水通过坝身渗透到坝外，浸润线也会在渗透时抬高，是大坝常见的一种险情。可据渗水的浑浊情况、渗水量以及逸出点高度判别其严重性。其抢护原则是“前堵后排”，“前堵”就是用不透水的粘土料在临水面做外帮防渗，不让水渗入坝体，将坝体浸润线降低；“后排”是用稻草、芦苇或者是沙石料等等透水性比较好的反滤排水设施设置在外坝坡上，控制渗出水分的流出以免造成土料流失，从而确保大坝的稳定性。
3.3.4出现滑坡现象的抢护方法
坝体上的滑坡基本是由于边坡失稳，土体本身的下滑力比抗滑力还要大，因此而造成了滑坡险情。最初是坝顶或者是坝坡上产生裂缝，当裂缝不断发展、加剧时，就可能引发滑坡。其抢护原则为降低滑动力、加大抗阻力，对在渗流作用下出现的滑坡，一定要采取“前堵后排”的处理措施。通常来说，背水坡滑坡出现于高水位时，危险性更大。
3.3.5出现陷坑现象的抢护方法
在水位持续高涨的情况下，在坝的迎、背水坡或者是部顶、坡脚周围突然产生局部下陷而引发的险情，这样的险情不但会破坏坝体本身的完整性，同时会缩短渗径，还可能伴随管涌、渗水、流土或者是漏洞等险情的出现，对坝的安全造成威胁。
3.3.6出现裂缝现象的抢护方法
可以开挖回填：选择该方法进行抢护处理时，对裂缝的弥补比较彻底，通常用于单纯的横向裂缝或者是没有滑坡可能的那种纵向裂缝，并确保该裂缝在经观测检查后认定其发展趋势已趋于稳定。
也可以封填缝口：对于宽度不足1cm，且深度不到1m的纵向裂缝或者是龟纹裂缝，如果在观测检查后认定其已趋于稳定，可选择此法。具体步骤是：从缝口把干燥、细小的沙壤土灌入其中，并以板条或者是竹片将其捣实，避免雨水浸入。
当坝体出现裂缝险情时，由水利管理站负责组织人员，采用以上方法进行处理。
3.3.7出现漫溢倾向时的抢险方案
（1）增加泄洪流量：打开输水闸门泄洪，当发生较大洪水时，应先打开水库的泄洪洞以及输水涵洞上的闸门，立刻泄水，降低水位，以降低洪水漫溢坝顶的几率。（2）预防漫坝临时措施：当发生超标准洪水，出现较大风浪时，为了预防漫溢溃决，对于不容易取土的土坝，应马上抢筑土袋子埝实施加高抢护。也就是用草袋、土工编织袋或者是麻袋装七、八分满的粘性土料，并缝严袋口。在临水面上放置土袋以防浪。铺砌土袋时袋口应该背离水库，离临水坝面0.5～1.0m，尽量紧密排砌，同时上下层排砌时错开袋缝，逐层均向后让一点，使土袋砌出 的边坡，最陡处不要超过 ，埝顶至少需要比推算出来的最高水位高出0.5～1.0m。
3.3.8抗滑方案
抗滑维稳原则是：加大抗滑力、稳固基础、降低滑动力。抗滑维稳抢护的具体方法包括在下游堆积重物形成阻碍，其实施方法的具体步骤跟滑坡抢护基本相同。
4 结语
对于小型水库而言，其预案编制工作往往会由于资料不足而受到限制，但由于其本身具有突发性，故此其预案尤为重要。各地应尽可能的多做一些相关调查，做出具有可操作性的详细预案，预案必须经过相关专家的论证，以实现小型水库抢险防洪预案的规范化管理。
参考文献：
[1]代丽宏.小型水库面临的问题及解决对策[J].农民致富之友.2018（05）：92.
[2]张殿彪.对小型水库管理问题的探讨[J].民营科技.2012（10）：15-16.
论文作者:钱兴旺
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/14
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