摘要：变电站是电力系统中变换电压、接受和分配电能的主要电力设施，变电站消防安全是电网安全稳定运行的重要组成部分。站内有变压器、电容器、高压开关、电力电缆等设备，引发火灾因素较多，是电力火灾的高危场所。特别是无人值班变电站的普及应用，如果对电力火灾隐患不能有效预防、实体火灾隐患消除不到位、发生火灾不能及时处置，很可能导致电网运行不可控的连锁反应，造成大范围、长时间停电，容易发生消防安全重大责任事故，不仅造成电力生产设施严重损失，而且严重影响社会生活秩序管理和社会单位企业生产运行稳定，供电企业各级单位、各级领导、生产运行岗位管理人员承担法律风险、责任风险较大。根据《消防法》、《消防安全主体责任制实施办法》以及国家标准规范、行业规程等法律法规、标准规范要求，从人防、技防、物防层面全面推进变电站消防安全标准化管理，本文针对供电企业生产管理特点和变电站消防安全管理普遍性存在的问题，提出了变电站消防安全标准化管理必要性及工作对策，详细阐述了构建全过程、全岗位消防安全标准化管理企业标准体系紧迫性和必要性。
关键词：变电站；消防安全；标准化管理；必要性；工作对策
Absrtact: Substation is the main power facility for transforming voltage, receiving and distributing energy in power system. Substation fire safety is an important part of safe and stable operation of power grid. There are transformers, capacitors, high-voltage switches, power cables and other equipment in the station, which increase the possibility of fire and make substation a high-risk place for electric fires. In particular, as the application of unattended substations has been already widespread, if the potential cause of electric fire is not effectively prevented, physical fire can not be eliminated, and ongoing fire is not properly handled in time, then it may lead to an uncontrollable chain reaction of the grid operation, resulting in large-scale and long-term power outages and major fire safety accidents. Such accidents not only cause serious losses in power production facilities, but also seriously affect the management of social life order and the stability of production and operation of enterprises in social units. Power supply enterprises at all levels, leaders at all levels and managers of production and operation bear legal risks and responsibility risks. According to the Fire Protection Law, the Implementation Measures of the Responsibility System for Fire Safety Subjects, the national standards, industry regulations and other laws, the standardized management of fire safety in substations is comprehensively promoted from the aspects of human prevention, technical prevention, and physical prevention. According to the characteristics of production management and the actual situation of key production and operation sites, the standardized management of fire safety throughout the whole process of production and all posts is to be constructed. Therefore, it is very urgent and necessary to establish a standardized management system of fire safety.
Key words: substation; fire safety; standardized management; necessity；operational measures
引言
目前，变电站正向着智能化、无人化发展，而且位置高度分散，有的处于市区、有的处于城郊、有的处于草原、有的处于荒郊野岭；有的处于高寒、缺水地区，有的处于炎热、潮湿、多雨地区，变电站的消防安全管理难度大、不同地区不同特点、同一地区不同特点突出。变电站消防安全标准化管理是以变电站为消防安全管理应用场景对象的、覆盖生产运行全过程的、以国家标准、规范、行业规程为基础的人防、物防、技防一体化消防安全企业标准管理体系。随着智能化、无人化变电站普及应用，500kV以下变电站普遍实行生产运行无人值班管理，特别是针对无人值班变电站消防安全管理，建立一套与变电站位置特点和生产运行特点相适应的覆盖生产运行全过程的消防安全火灾风险防控标准化管理体系，是全面压实全过程、全岗位消防安全主体责任，提高变电站火灾早发现、早处置的早期应急处置能力，确保各级单位、全岗位人员履职尽责，消除责任风险的关键“抓手”。实施变电站消防安全标准化管理是确保电网安全稳定运行的基础。
一、变电站消防安全管理存在的普遍性问题
（一）消防安全监督管理部门、消防设施设备使用管理部门的专业人才、专业岗位亟待提升和完善。
1、消防安全监督部门、使用管理部门缺乏消防专业人才和专业岗位，据不完全统计供电企业90%以上消防安全监督部门缺乏一级注册消防工程师或消防设施高级操作员，消防专业没有纳入人力资源部门专业序列管理，很难形成人才激励机制和人才培养机制。未建立可持续的消防安全专业人才队伍，消防安全管理难以实现全过程、全岗位落实主体责任要求。
2、变电站普遍缺乏消防“明白人”，安全员、值班员不同程度存在不懂、不会、不敢操作消防设施设备问题，消防设施设备检查停留在外观检查的低水平状态。变电站安全员、值班员持证上岗情况不仅要达到法规要求，而且要不断强化实操技能培训，具备消防设施设备运行状态检查能力和实体火灾隐患排查整治能力。制定消防安全标准化管理体系，可以系统地从源头解决消防专业人才、专业岗位短缺及培养机制问题。
（二）变电站消防设施设备配置、管理、维护亟待提升和完善。
1、大多数消防设施设备防护等级较低，报警联动机制不完善。目前，大多数变电站安装了火灾自动报警系统，但是大部分感烟探测器都是被动式，而且主控室、高低压配电室及开关柜室等重点场所室内空间高度较高，感烟探测器安装在室内顶部，电力生产运行设备大部分全部封闭在柜内封闭空间，即使发生火灾，感烟探测器很难在火灾发生早期、初期发现报警，等到感烟探测器发现报警时火灾已开始进入蔓延期。自动灭火系统很多处于“手动”状态，“自动”状态少，主要原因是因为火灾自动报警系统误报率高、多点探测报警联动机制不完善，如果自动灭火系统处于自动状态，非常容易发生“误喷”、“误启动”，增加电力设备“停运”风险，所以很多自动灭火系统被迫处于“手动”状态。这些问题都需要从消防安全标准化管理角度，加深对消防设施设备运行管理的认识，提升和完善消防设施设防标准、管理机制、运行标准，确保消防设施设备这个“防火灭火”的保护神不能变成消防安全的“残兵弱将”、半死不活的“摆设”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2、无人值班变电站火灾报警信号上传单一，消防设施运行状态信号上传较少。目前大部分变电站不能实现《电力设备典型消防规程》(DL5027-2015)中关于“无人值班变电站宜设置视频监控系统，火灾自动报警系统宜和视频监控系统联系”的要求。调控中心仅接入少量“消防装置故障”、“消防火灾总告警”、“变压器消防火灾告警”等信号，信号量较少，与《变电站设备监控信息规范》(Q/GDW 11398-2015 )等标准规定的信号类别、数量有较大差异，需要进一步通过管理标准和技术标准明确。
3、消防维保机构服务质量不高，缺乏考核评价标准。从目前各单位外聘的消防维保服务机构服务质量调研情况分析，大多数维保服务机构不懂电力专业设备，不具备相关专业知识，特别是对靠近电力设备的消防设施设备缺乏有效维保措施，难以完成消防设施运行测试，对变电站消防设施设备达不到深度维保、确保运行的要求；变电站管理人员又不懂消防设施设备，不具备消防专业知识，对消防维保机构服务质量无法有效监督、考核。结果导致消防维保服务质量达不到标准要求，维保服务报告不能准确反映消防设施设备运行保障中存在的深层次问题，导致消防安全管理部门、领导不能有效决策、精准决策。
（三）变电站消防技改设计深度、源头把关亟待提升和完善。
1、变电站消防技改设计深度不够的问题主要体现在消防新产品、新技术应用少，特别是针对无人值班变电站消防安全管理，原有消防设施设备难以解决火灾早发现、早处置的现实要求。
2、变电站消防安全管理要求分散在多本国家标准、规范以及行业规程之中，客观上增大了消防技改设计寻求依据难度，很容易在设计阶段就会产生“标准偏低”、“深度不够”的源头把关能力不足的问题。
二、变电站消防安全标准化管理紧迫性、必要性分析
（一）消防安全标准化管理是供电企业各级领导落实消防安全主体责任的必然要求
根据《消防安全责任制实施办法》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持“安全自查、隐患自除、责任自负”、“权责一致、依法履职、失职追责”的消防安全管理要求，各级单位领导、安全管理部门应从提高“政治站位”的高度认识消防安全标准化管理的紧迫性和必要性，纠正传统“消防设施是消防部门管的事”的认识偏差，要建立以消防安全标准化管理为抓手，全面推进落实消防安全主体责任的思想认识。变电站原有消防设施设备（包括已取得消防审验手续的变电站）不能满足无人值班变电站消防安全管理要求，单位的消防安全责任人承担的消防法律责任风险较大，迫切需要重点研究无人值班变电站消防安全管理问题和火灾风险管控问题，制定管理标准指导其进行消防改造，全面落实消防安全主体责任。
（二）消防安全标准化管理是消防监督管理体制改革的必然要求
随着消防部门改制，相应的消防监管体制和方法正在发生变化。消防体制改革之前的消防部门几乎是保姆式监管，事无巨细，更侧重于现场消防安全，对企业自身消防管理过问较少。当前，改制后正在推行的“双随机一公开”执法模式，强化“事中”、“事后”监管，将彻底抛开保姆式执法监管，强调企业主体责任，实现行业单位同标准管理、同标准监督、同标准建设更容易被认同，因此收集现有变电站标准、规范于一体，在此基础上形成高于国家标准、行业标准的消防安全企业标准体系是消防安全管理发展的必然趋势。
（三）消防安全标准化管理是无人值班变电站智能化技术发展和本质安全的必然要求
无人变电站技术的快速发展，促进了消防管理的变革。传统的变电站人工消防管理模式被智能技术取代，随着无人值班变电站的普及应用，火灾报警系统报警后的处理也将由人工查看改为远程遥视等方式确认，相应的接警受理和应急处置操作全部被自动或远程操控取代，因此建设变电站消防设施智能化系统，实现消防安全标准化管理是满足无人化、智能化变电站的要求。变电站的消防安全标准主要还是参照2006版的《火力发电厂与变电站设计防火标准》，2019年初修订发布；《建筑设计防火规范》2018年完成修订；《火灾自动报警系统设计规范》GB 50116-2013完成修订时间是2013年，2015年完成《电力设备典型消防规程》(DL 5027—2015)的修订。在信息化、智能化技术飞速发展的今天，变电站消防安全相关标准、规范修订、发布时间不同，客观上造成变电站消防安全管理依据、标准不齐、不明、交叉问题，并且明显滞后于电力生产运行无人化、智能化管理的发展要求。
三、变电站消防安全标准化管理的基本思路
（一）变电站消防设施设备应按照“消防设施等同于生产主设备”进行管理，实现全过程、全岗位主体责任闭环管理。
（二）管理依托技术，技术支撑管理的管理和技术深度融合，提高火灾风险管控能力。
（三）强化变电站新、改、扩建源头把关能力，提高消防技改设计深度。
（四）建立系统化履职减责考核机制，实现变电站消防安全与生产运行全过程、全生命周期同标准监督、同标准管理、同标准建设的标准化管理目标。
四、变电站消防安全标准化管理工作对策
（一）消防安全管理是系统性、跨专业、跨部门管理工作，必须进行系统性设计，和单位生产运行管理紧密结合，融合在生产管理运行当中，形成一套符合企业管理体系、操作性强的全过程消防安全标准化管理的企业标准体系，压实各部门、全岗位消防主体责任；
（二）提高设防标准、提高新改扩建消防设计深度、流程管控，强化源头把关能力；
（三）提高运行管理部门使用管理能力，依托信息化建立火灾预警体系和标准化管理体系，提高火灾风险防控能力和消防安全管理水平；
（四）大力开展科技攻关，依托新产品、新技术提高火灾早期应急处置能力；
（五）强化消防技改经费保障能力；
（六）以购买服务方式，聘请第三方消防专家技术服务团队，提升消防安全标准化管理专业水平。
（七）加大电力行业消防安全管理培训力度，快速、全面提升在岗人员的消防安全管理水平。
五、结语
本文以变电站为消防安全管理应用场景对象，在开展一定调研和科研实践的基础上，提出了变电站消防安全标准化管理的理念，并从现状存在问题、必要性分析、基本原则等几个方面论述了变电站消防安全标准化管理的必要性和工作对策，特别是提出了变电站消防安全全过程标准化管理的理念并以消防安全全过程标准化管理为抓手，全面推进落实消防安全主体责任的工作思路，对于供电企业开展消防安全管理工作，解决消防安全历史遗留问题，促进各级单位、各个部门、全岗位履职尽责、消除法律风险、责任风险具有一定参考和实用价值。
参考文献
[1]张翼生.变电站运行维护风险及控制措施分析[J].科技风,2018(10):139.
[2]詹应云.220kV及以下变电站运行维护的风险分析及控制策略[J].河南科技,2017(17):136-137.
[3]周维.试论无人值班变电站的消防安全管理[J].低碳世界,2015(32):68-69.
[4]肖安南,张城玮,卜祥东.基于智能联动技术变电站辅助系统研究[J].科技视界,2015(27):50+72.
论文作者:刘永杰1,白天平1,郝焱1,李龙1,岳鹏飞1,李逸
论文发表刊物:《电力设备》2019年第16期
论文发表时间:2019/12/9
标签：变电站论文; 消防安全论文; 火灾论文; 标准化管理论文; 消防设施论文; 标准论文; 安全管理论文; 《电力设备》2019年第16期论文;