淮阴区河湖管理处 江苏淮安 223300
摘要：加强河道堤防工程的管理工作，搞好河道堤防管理用好河道堤防工程有利于防洪度汛，资源保护与利用，促进流域的经济发展。本文主要分析了河道堤防工程管理工作中存在的主要问题，并对存在问题提出了一些可行性建议。
关键词：河道堤防；管理；养护
1.河道堤防工程管理中存在的主要问题
1.1存在较多的堤防隐患
堤防隐患是指堤身内部存在孔洞、裂缝、软弱带及堤基渗水通道等潜伏病害，如果不及时处理修护，容易在高水位的时候发生险情，甚至造成决堤事故，且堤防隐患表面难以发觉，一旦处理不彻底容易复发。堤防隐患的产生主要来自两个方面：一是江河两岸、沿海防洪的堤防建设时大多属于就地取材，是分段逐年填筑而成的土堤，其施工技术散漫不到位，因此造成堤身内部空隙裂缝诸多，碾压软弱不实；二是外部环境造成的堤防隐患，一些堤防处洪水变化幅度大，新险工与旧险工变位频繁，管理较为困难，此外随着城镇周围土地的开发利用，一些堤防内外护堤林带或河滩也被逐渐侵占，亦造成了相当大的隐患。
1.2管理手段落后
目前我国水利等公共设施还处于建设阶段，缺乏完备的长效管理机制，河道堤防工程的工作内容主要以管理建设工作、审批涉河工程及处理相关违法案件为主，对专员专费巡查维修工作重视不够。且由于河道管理涉及环保、城建、水利及渔业等诸多行政主管部门，职能交叉严重，各自为政导致管理比较混乱。除此之外，我国大多数公益类公共设施还不能做到制约性有效管理，各种高新科技如实时监控、卫星定位等应用十分有限，河道堤防管理的信息化、数字化管理还任重而道远。
1.3对河道堤防工程管理的重要性认识不足
我国在上世纪八十年代就陆续颁布了一系列河道管理的法律法规，例如《防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水法》等等，但法律法规的颁布取代不了普及河道堤防工程重要性宣传的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆许多群众及管理干部对于其重要性认识还很不足，沿河群众方面，人民法律意识淡薄，堤上开垦、取土、随意伐树等屡见不鲜，甚至部分群众单纯的认为堤顶是普通道路，随意开挖上下堤坡道以方便行走，领导层面上，对河道堤防的后期养护及相关整治还没有充分的重视起来，沿河企业方面，部分企业随意将垃圾堆积在河道上，造成河床淤积、河道污染及蓄水过流能力下降等许多问题，这基本上都是对河道堤防管理的重要性认识不足导致的。
2.河道堤防工程的养护措施分析
2.1加大执法力度，依法管理堤防
在技术革新基本无障碍，资金成为河道堤防工程管护第一要件时，可用科学的发展观制定出台具有指导性的改革思路，在政策和方向上给予必要的引导。努力宣传的同时还要对在河道堤防界内违规建筑设施，乱堆乱放等现象坚决制止和处罚，绝不姑息，不能有效监管这些违规现象，对工程中可能会遇到的施工环境问题详细列举出来，以备上级主管部门审批时参考需要，这样在减少上级主管部门审批难度的同时也尽可能地考虑到了工程质量问题，是合乎情理的。
2.2强化领导，明确责任
河道堤防整治管理是一项社会公益事业，为了提高河道堤防整治管理水平，必须引起各级政府的重视，强化领导和明确责任，将河道堤防整治作为推动民生水利建设进程的重要内容。在进行河道堤防整治工程管理时需要按照分级管理、分级负责的原则，明确各自职责，保证河道堤防整治工作能够顺利的进行。在进行河道堤防整治时需要根据实际状况，将护岸、加固、清淤作为河道堤防整治的关键内容。
2.3河道堤防工程养护的要点
对于土质堤顶而言，为了达到保持堤顶平坦归顺、无坑、无明显波状起伏等养护要求，在对其进行养护时应注意以下要点：使用黏土铺盖堤顶，将其整平压实；将堤顶修成倾斜状，坡度控制在1：30一1：50的范围之内，以便排水；及时处理堤顶所堆积的雨水，如遇大雨天气出现冲沟，为了防止冲沟扩大，应先在沟口筑埂圈围，防止雨水进入，在雨停后进行修复整理。而就堤坡防护来说，开挖回填法是其修复整理最为常用的方法。开挖回填法分为两个开挖和回填两个步骤。在对缺陷处进行开挖清除时应注意要超过缺陷处，最好在缺陷以外的0．5m处。为了保证施工质量，确保新旧土层的全面结合，深处开挖要呈20—30cm的阶梯状。而回填时应注意分层填筑，表面要略有超高，以达到防止雨水侵入的目的等。
2.4生态护岸工程
生态护岸是融现代水利工程学、环境科学、生物科学、生态学、美学等学科于一体的水利工程。护岸治理考虑河堤具有一定强度、安全性和耐久性，以“保护生物良好的生存环境和创造自然景观”为目的，充分考虑生态效果，把过去的混凝土、砌石护岸改造成为水体、土体和生物相互涵养且适合生物生长的生态护坡在绿色、环保时代背景下，生物堤防体系的创建已经成为一种必然趋势[3]。组织人员对生物堤防体系的树木进行检查，提前预防，尽可能的将病虫害等隐患消灭在萌芽阶段。
3.结语
河道养护工程任重而道远，工程管理水平及工程整体面貌得到进一步改善，高标准的维修养护是关键。只有将河道堤防建设充分贯彻到整个社会发展进程中，在管理时可以成立专业性的团队，将其工作重点放置在流域性河道管理中，提高管理的水平，促进水利经济发展。
参考文献
[1] 张潮.赵晓龙.河道堤防隐蔽工程质量检测[J].水利施工，2008（6）：45-46.
[2] 郭新颜.浅析河道治理技术存在不足点及改进措施[J].《低碳世界》，2015.
[3] 马建林.浅谈河道堤防工程建设管理存在的问题及优化措施[J].《科研》，2016.
论文作者:胡锦原
论文发表刊物:《江苏科技报》2017年1期
论文发表时间:2017/9/21
标签：堤防论文; 河道论文; 工程论文; 护岸论文; 隐患论文; 水利论文; 堤坡论文; 《江苏科技报》2017年1期论文;