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本报讯 北京的一个“经济特区课题组”前不久警告说，在90年代一度强有力地支撑了经济特区发展的两大杠杆，即特殊的经济管理体制与特殊的优惠政策，已经不能继续支撑其发展，更无助于解决其在多年发展中积累起来的问题。这个课题组向有关方面建议，把握经济特区在90年代乃至2000年初的路向，制定经济特区在90年代的发展战略，有必要研究这样10个问题：
一、近几年来，在经济特区产业升级需要大量资金投入时，与港、台、澳资本流向内地相呼应，经济特区的企业内迁和赴内地投资也呈持续发展的趋势。在90年代中、后期，经济特区的产业、要素向外转移的速度、规模预测；这种现象的成因、发展趋势和后果。境外、内地资金进入经济特区的近、中期趋势。
二、如果广东、福建的4个经济特区的非工业化倾向进一步发展下去，对香港的经济增长会产生什么影响。同时，处于这种丧失邻近腹地威胁下的香港，其感觉是好是坏，反过来又会怎么整合与经济特区的关系。
三、一种流行观点是：经济特区二次产业升级，是实现向技术密集、知识密集型工业的转换。目前，支持这些经济特区发展的境外主要投资地区，如香港、台湾、澳门，均未做到这一点。香港和澳门则根本就做不到这一点。台湾当局也不支持大陆向这个方向升迁。以低技术、劳动密集型为二次产业基本特征的经济特区，如何实现这种升迁。依靠内地的高科技来实现升迁，目前有多少可行性；由于此种选择而发生的大规模、高风险的投资，主要由谁来承担；国内有无这样的投资者；发达工业国的大型跨国公司是否能来承担其大部分投资，或者，能否大规模利用国际上的间接融资方式，从而保证升级的顺畅完成。
四、各经济特区选择的二次产业升级途径大同小异，与沿海其他开放城市、地区也大同小异，甚至与内地部分省区相同。这种新时期的产业趋同，在现实中可行性如何，对全国的经济发展是否有利；这种产业同构的趋向一旦成型，是否经得起“复关”的冲击。“复关”与经济特区的走向及经济发展战略的关系。
五、经济特区发展三次产业的前景如何。各经济特区，及其与沿海其他城市、地区在发展三次产业上是否存在趋同的问题；成因及后果。
六、经济特区搞自由港、大保税区，能否彻底解决经济发展中的问题。现在沿海许多城市和经济特区一样要求搞自由港或保税区，中国需要多少个自由港、保税区。
七、深圳特区对深、港衔接准备如何；对深、港衔接上、中、下三种后果的估计和对策准备。
八、厦门特区是否非得等待台资来开发，才能有大发展。台湾离开了厦门，是否就不能发展两岸经贸关系。
九、最落后的海南特区，在90年代的成长环境与80年代是否有明显落差，后果是什么。海南特区的区域特点中，是否蕴含着异于其他四个经济特区的发展机会和发展方式。
十、按照国际经验，中国这样一个大国，对外开放格局成熟的主要标志和国际经济战略的基本框架，是高度化的产业结构，一批大型跨国公司和按照国际通行规则规范对外经济活动，还是实行几个地区的对外开放。如果是前者，那么，应该如何把握90年代中、后期及2000年初，经济特区在中国经济发展、对外开放中的实际作用和地位。
（夏小林 孙安琴）