高度重视和大力推行厂务公开——在全国厂务公开经验交流会上的讲话，本文主要内容关键词为：厂务公开论文,会上论文,高度重视论文,经验交流论文,讲话论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
同志们：
这次会议十分重要。一些地方和单位介绍了很好的经验，健行同志高屋建瓴地对推行厂务公开的重要性和需要正确解决的若干问题等，作了深刻阐述，提出了明确要求，我们大家都要认真学习、深刻领会和努力贯彻落实。我因故不能参加会议，在此作一个书面讲话。
第一，各级政府（行政）一定要充分认识推行厂务公开对于促进国有企业改革、发展和稳定的重要作用，高度重视这项工作。
经过二十年的实践，我国的国有企业改革取得了重大进展，管理体制和经营机制发生了深刻变化，总体实力大大增强。当然，一些国有企业确实遇到了不少困难。这些困难是前进中、发展中的困难，是完全可以克服的。围绕国有企业的改革和发展，中央制定了正确的方针政策，采取了一系列重大举措。现在，改革的思路和方针已经明确。一批企业在市场竞争中发展壮大，一些企业已经或正在走出困境，在实践中积累了许多成功的经验。只要按照中央的部署，动员和依靠工人阶级和全社会的力量，坚定信心，把握时机，迎难而上，扎实工作，中央提出的国有企业改革和发展的目标就一定能够实现。当前最重要的是把我们的思想和行动统一到十五大精神上来，坚定不移地贯彻执行中央确定的方针政策。
落实中央的方针政策，大力推进国有企业的改革与发展，需要做的工作很多。朱镕基同志在九届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中，确定了今年政府要突出抓好的几项工作，其中第三项工作就是推进政企分开，健全监管制度，整顿和加强企业领导班子。这里包括全心全意依靠工人阶级，大力推进基层民主政治建设，切实发挥企业职工代表大会的作用，发挥职工群众的民主监督作用，坚持职代会评议企业领导人员的制度等。国务院强调这些问题的目的，全在于调动和发挥广大职工的积极性，全心全意依靠职工群众推进国有企业的改革与发展。现在的问题不在于要不要依靠职工群众，而在于怎么样去依靠职工群众，切实引导好、保护好、发挥好职工群众的积极性。要调动和发挥好职工群众的积极性，最重要的是维护好职工群众的物质利益，保障好职工群众的民主权利。这应该成为各级政府（行政）制定和实施国有企业改革政策与改革方案时的首要出发点。职工群众的物质利益得不到保障，职工群众的民主权利得不到尊重，职工群众的积极性就无从谈起。厂务公开正是从尊重和保障职工群众的民主权利，让职工知厂情、议厂政、务厂事，不断扩大基层民主，调动和发挥职工群众的积极性，推进国有企业改革、发展、稳定的客观需要出发，所做的大胆实践和有益探索。
从这次会上一些企业介绍的经验来看，实行厂务公开，确实产生了积极的效果。河北石家庄天同拖拉机有限公司、天津国际经济技术合作公司、辽宁抚顺特殊钢（集团）有限公司等单位，都是通过实行厂务公开，依靠职工加大改革力度，加强民主管理，调动了广大职工的积极性，或较快地扭转了亏损局面，或加快了发展步伐，使企业步入良性发展的轨道。当然，我们不能把这些企业的变化简单归之于实行厂务公开这一项因素。从根本上来讲，它是发动和依靠职工群众深化企业改革的结果。但也必须看到，推行厂务公开本身也是深化企业改革的客观要求。由于实行厂务公开，调动了广大职工的积极性，促进了企业管理的科学化、民主化，从而又推动了企业的改革，促进了企业的发展，维护了企业的稳定，这也是毫无疑问的。实践已经证明，推行厂务公开的企业，一般说来，职工群众的积极性就能得到更好地发挥，各项改革措施实施得也比较顺利，实现企业脱困和发展目标也就有了可靠的群众基础和力量源泉。因此，无论是从推进企业的改革与发展，还是从维护企业的稳定来看，厂务公开都是扩大基层民主，加强群众监督，调动和发挥广大职工群众积极性的一种有效形式。它符合党的十五大精神，符合政府工作的要求。
第二，各级政府（行政）一定要切实看到推行厂务公开是建立现代企业制度的内在要求，自觉地按照建立现代企业制度的目标推进这项工作。
中央早就明确指出，搞好国有企业改革的两个中心环节是：理顺国家与企业的关系，政企分开，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和竞争主体；理顺企业与职工的关系，确立和保障职工的主人翁地位，最大限度地调动和发挥广大职工群众的积极性、智慧和创造力。国有企业改革的方向是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。这一制度的显著特征之一，就是要求企业必须加强科学管理，探索符合社会主义市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制。在这一特征中，无论是企业领导体制，还是组织管理制度；无论是决策、执行体系，还是监督制约体系；无论是激励机制，还是制约机制，都包含着邓小平同志强调的企业管理民主化的深刻内容。从一定意义上讲，离开人的管理，离开管理的民主化，都不会有真正的科学管理。民主管理是企业科学管理的基础和题中应有之义。因此，厂务公开与现代企业制度的内在要求是一致的，与现代企业制度的有关机制是统一的。像职代会制度和平等协商、集体合同制度等，也都是现代企业制度的题中应有之义，是现代企业内部管理制度中不可缺少的重要内容。所以，推行厂务公开，不仅仅是因为企业有了困难才提出这种要求，在企业改革和发展形势比较好的情况下，也同样需要实行厂务公开，因为它是一种科学管理制度的内在要求。同时，厂务公开搞好了，又能够进一步促进现代企业制度的完善和健康发展。从这次会议介绍的经验来看，不少企业正是朝着这个方向努力的。对厂务公开与现代企业制度内在要求的一致性，厂务公开对建立现代企业制度的促进作用，各级政府（行政）的领导同志务必要有深刻的认识。
第三，企业经营管理者要积极主动地实行厂务公开，真正把职工群众的智慧和力量凝聚到推进企业的改革与发展上来。
实行厂务公开，首要的问题是国有企业的经营管理者，想不想公开，愿不愿公开，敢不敢公开。解决这个问题，重要的是这些领导同志要对厂务公开有正确的认识。那种认为厂务公开会影响经营管理者权力行使的思想是不对的。必须看到，厂务公开的目的是为了调动广大职工和经营管理者这“两个积极性”，共同搞好企业的改革、发展和稳定。实践已经证明，实行厂务公开，不仅不会影响经营管理者权力的行使，恰恰相反，它使这种权力的行使能够建立在更加广泛的群众基础之上，使这种权力的行使有了更加可靠的保证。当然，实行厂务公开对不正当行使权力的人的确是一种有效的制约和监督。在任何一种事物运动中，都有“动力”和“制衡”两个最基本的方面，“动力”有多大，“制衡”力也必须有多大，否则，其后果是不言而喻的。同样，作为企业管理机制，也必须有“激励”和“制约”两个基本方面，削弱或丧失“制约”的机制，其后果也是不言而喻的。因此，不能离开监督、制约去讲企业的科学管理，离开监督和制约，就没有管理的科学可言。健行同志强调监督是对企业经营管理者行使权力的一种支持，是对经营管理者的一种保护、一种爱护，其道理就在这里。国有企业经营管理者权力的行使与职工群众民主管理和民主监督权利的行使是分不开的，企业领导人、领导班子只有自觉地把自身置于群众的监督之下，只有在决策的过程中善于集中广大职工群众的智慧和力量，在实施决策的过程中善于得到广大职工群众的理解和自觉执行，在监督决策落实的过程中善于获得广大职工群众的有效参与，其经营管理指挥权才会是真正有效的。也就是说，经营管理者在实施指挥的过程中，只有坚持一切相信群众，一切依靠群众，其自身的科学民主的“公仆”形象和管理权威才有可能真正树立。因此，推行厂务公开同加强企业管理、行使好经营管理者的指挥权是一致的，不能将其割裂开来，更不能将其对立起来。
第四，各级政府（行政）一定要采取有效措施，切实加强对推行厂务公开工作的领导。
厂务公开也好，村务公开也好，政务公开也好，都是为了贯彻党的十五大提出的“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利”的精神。企业职工代表大会在大力推进基层民主建设中的重要载体地位，在国家的法律、党与政府的文件和中央领导同志的讲话中都是十分明确的。推行厂务公开，是政府分内的事情，不能看作只是党委或纪委或工会的事。为此，各级政府（行政）及有关部门对推行厂务公开，一定要作出必要的安排，制定必要的措施，提出必要的要求，对工作的开展情况要加强督促检查，遇到问题和出现困难要主动出面协调解决。这就是说，推行厂务公开，各级政府（行政）承担着义不容辞的责任。
加强对推进厂务公开工作的领导，各级政府（行政）要做的工作很多，重要的是要加强学习，提高认识，统一思想，自觉站在改革、发展、稳定大局的高度，认识和把握推行厂务公开的重要性；要纳入日程，作出安排，分步实施，把推进国有企业的改革与发展，同不断扩大基层民主，加强群众监督很好地结合与统一起来；要在党委的统一领导下，积极主动地搞好与纪委、工会等有关方面的配合，合力推进这项工作；要加强督促检查，发现问题，及时解决，保证这项工作的健康发展。总之，要通过各方面扎实、细致、有效的工作，努力把包括推行厂务公开在内的国有企业改革、发展、稳定的各方面的工作做好，充分发挥国有经济在整个国民经济中的主导作用。
会议之后，希望各级政府（行政）及有关部门要认真贯彻这次会议精神，提出具体的贯彻意见。已经制定推行厂务公开办法的省市，要继续在实践中不断完善；还没有拿出方案的地方，要结合各自的实际，借鉴已有的经验，尽快研究制定具体办法，推动厂务公开健康发展，取得更大的成效。