政党自我完善机制的四大功能，本文主要内容关键词为：政党论文,自我完善论文,机制论文,功能论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当代社会中的政党作为一个对外开放的系统，要经受来自内部和外部的各种各样的严峻考验。怎样保持政党的生命力长盛不衰，就成为现代政党必须要解决的问题。从政党自身来说，有两个方面是必须做到的，一是要求该政党的宗旨和目标符合历史发展的规律，二是要求该政党自身有足够的抗风险能力。在这两个方面中，宗旨、纲领、执政方针等固然重要，但是如果一个政党没有一套完备的自我完善机制，那么，就无法排除干扰去实现自己的宗旨和目标，或者会因为这些干扰而偏离甚至放弃了自己原先的宗旨和目标，使政党变色。所以，政党的自我完善机制是一个政党保持旺盛生命力所必不可少的要件。
政党是现代社会的一种特殊的利益群体，它是现代社会的一些阶级或利益集团，为了维护自身的利益而从群体中选出的有代表性的人物的集合。世界上持续存在的最古老的政党是美国的民主党，人们一般将1828年视为该党成立的起点。此外还有美国的共和党、英国的保守党等，英国的保守党从1832年起就以有组织的形式出现。除此之外，我们鲜见有政党的历史超过一百年的。相反的，倒是有不可胜数的大大小小的政党，因为种种原因而消亡。消亡的原因多种多样，但有一点却带有普遍性，那就是这些政党的自我完善机制匮乏或者有缺陷。
一个明显的教训就是前苏联的共产党，从这个党本身的宗旨来说，应该是一个先进的、得到人民信任和支持的党，因为共产党的宗旨就是为人民谋求更自由、更民主、更富裕的生活。但是在不到一个世纪中，这个党如昙花一样迅速的开放、灿烂并消失，随着前苏联的解体，苏共也随之而被查禁，事实上，到了苏共被查禁之时，这个党已经严重变质，甚至已经不能再说是一个无产阶级的政党。郑异凡先生在他的《苏共丧权的教训》一文中说，在苏联解体前夕，美国曾经在前苏联境内做过一次民意测验，结果有69%的居民赞成保留社会主义制度，但是在苏共的上层“精英”中，却有76.7%的人赞成走资本主义道路，只有9.6%的人赞成共产主义和民族主义，这与大多数人民的意愿形成了鲜明的对比，也说明此时的苏共已经不再是人民利益的代表，也从根本上背离了共产主义的宗旨。这一切都足以引起各国政党的警惕和反思。各方面的资料表明，苏共之所以亡党亡国，一个重要的因素就在这个政党内部缺乏一个自我完善机制，所以在执政者的行为与苏共的宗旨有所背离时不能纠偏，在执政者的行为违背了社会普遍遵循的道德法纪时，也不能进行及时的监督和约束，领导人个人的意志和道德水平从根本上决定了国家的路线和命运，这些致命的弱点决定了该政权是一个经不起时间考验的政权，而斯大林等人的粗暴和低能则加速了苏共变质的过程。
中国共产党作为苏共曾经亲密的伙伴，和苏共在体制上有着很多的相似之处，因此，苏共的教训应当成为我们改革的参照。我党也是执政党，因此建立自我完善机制成为中国共产党党建工作的大事。
政党的自我完善机制，是政党的自我修复和自我免疫机能的综合。它包括两个方面：一是对内部清除陈腐，革绝积弊的能力；二是对外界环境中的污染成分的免疫力和抗腐蚀能力。政党的自我完善机制既可以体现在政党的纲领性文件中，也可以穿插在政党的党章之中，甚至也可以表现为具体而完整的文件，但它不论以怎么样的形式出现，都应当具备四大功能，即：计划执行的评估功能、纠偏功能、防腐拒变功能和创新功能。这四大功能的具体而言就是：
一、计划执行的评估功能。政党在成立之初，一般都会有一个明确的远景目标（如我党的最终目标就是要努力建成一个生产力高度发达、个体高度自由的理想社会），无论这目标的实现有多么困难，该政党的绝大多数成员都相信它必将实现。怀抱着这种坚定的信念，政党就会为自己订立一个较为详尽的分期计划，以求最终实现自己的理想。这种计划的制定相对容易一些，但是在实施的过程中却很容易出现问题，其中既有党内成员对计划理解的千差万别，还有上下辈之间相互沟通和传承时的“走样”，更有因时代和形势的变化而产生的一些新考验，所有这些问题都需要政党建立起自我完善制度，防止计划的执行受到内部的或外部的干扰。如果将一个政党实现目标的过程比喻为一个浩大的工程，那么计划执行的评估就象一个巡视员，每隔一段时间，它就会对工程进行一次检阅，看计划的执行进度与当初的设想是否相符，看计划的执行质量是否达到当初订立的标准。这种评估有初始的计划作为评判的标准，比较容易量化操作。在这一功能中，评估功能关键是要对计划的执行情况作一个直观、客观的描述，虽然也可以就自己的调查得出一些结论，但是它不能直接干预和影响计划的执行，因为这一功能主要是由纠偏程序来实现的。
二、纠偏功能。纠偏就象是工程中的督导员，对于生产过程等出现的问题，要责成有关人员及时进行改正。在计划的执行过程中，有些时候可能会出现一些偏离正确轨道的情况，当评估的结论形成后，就应当立刻采取必要的、有效的措施使得工作回到正常的轨道上来。如果是理解上的偏差，并且尚未造成较大的损失，那么，纠偏的任务主要就是帮助和支持有关环节进行整改；如果是人为的蓄意的违背，并且已经造成了一定的损失，那么就必须要对责任者实施一定的惩罚措施。总之，这一功能的功能就是纠正在目标实现过程中出现的偏差，保证政党的总体方向不会走错。
三、防腐拒变功能。防腐拒变与纠偏两种功能有一些重合的部分，二者都要对计划的执行者背离目标的行为和意识进行纠正乃至惩罚，但是纠偏侧重于计划执行的本身，而防腐则较多的注意到来自外界的影响；纠偏的内容一般不涉及纪律问题，而防腐败主要是针对党内成员的一些违法违纪的问题进行纠正；纠偏具有相对滞后性，是对既成事实的事物进行处理，防腐功能虽然也有“事后”处理，但是它侧重于防范，也即是对党内成员的意识和行为可能发生的偏差进行预防。
政党存在于特定的社会环境之中，要受到来自各方面的影响甚至干扰，政党内的成员不是试管中的培养对象，而是融合于社会的活的个体。当他们将社会中的一些不利于政党的意识带到党内时，也就是政党内部产生腐蚀性物质之时。假如没有一个有效的防腐拒变功能，而政党所在的社会又是一个意识纷乱、价值观混杂的社会，那么政党原有的统一思想就会随之而多样化甚至于混乱，各成员思想意识的极度不统一就使得整个政党发生质的变化。就如前苏联的共产党，从我们前面所给出的一些数据来看，到前苏联解体前夕，它已经名存实亡，失去了无产阶级先锋队性质，也失去了人民的支持。所以，一个政党要想长久的存在下去，并且实现自己的宗旨，就必须要有一个强有力的抗腐蚀功能。既要能在巨大的社会震荡中屹立不倒，也要能经受得住“润物细无声”却“日久天长”的腐蚀。从这一意义上说，防腐拒变功能是政党自我完善制度的核心功能，只有将这一制度健全起来，政党才能够确保自身不会发生质的变化。防腐拒变程序的制订和操作都需要有专门的部门来完成，这样才能保证这种工作不会是一种运动式的、阶段式的表面文章；防腐拒变的有关规定应当具有一定的稳定性，使得政党内部的成员对自己的言行标准清楚明确；防腐拒变功能的实现还要有一个强有力的执行机构，这种执行机构的权力甚至可以在特定情况下制约政党内部的最高权力，从而确保这一制度的功能不折不扣的得以实现。
需要说明的是，我们充分强调防腐拒变的重要性，并不是说政党的一切都应当墨守成规，事实上，正如马克思主义的哲学所阐述的那样，变化是恒定的，而不变却只是相对的、暂时的。但是变化又有质变和量变之分，我们所说的拒“变”主要是针对性质的变化而言，这是一个不可逾越的界限。如果连政党的阶级性也可以变化，那么这个政党已经不是原来意义上的政党，而变成了另一个阶级的代言人了。政党的“变”只能局限于在服从政党的总体目标的前提下，适应时势进行一些改革和创新。这不是一种退步或妥协，而是政党的自我完善制度必须具备的另一个内容。
四、创新功能。随着环境的变化，政党必须对自己内部所存在的一些与时代不相适应的地方进行适当的改革和创新，以便能更加顺利、更加迅速的实现自己的目标，由于社会经常的发生新的变化，这种改变肯定也会经常发生，所以有必要建立起一种相对稳定的创新制度，以便政党成员知道在什么情况下可以进行创新和改革，并且知道创新和改革的目的何在——所有的改革和创新都是为了更快更好的实现其最终目标。虽然这些制度不可能明确的告诉他们应当采取哪些步骤，但是这种制度的建立会使得改革不再被视为对前人的一种背叛，而是一种不得不然的选择和正确的选择。创新的内容包括理论的创新、制度的创新和成员的创新。理论的创新是指对政党的指导思想进行一些必要的更新，以便其政策和路线更适合于当前的时代，更能得到当前社会的人民的支持。例如一个资产阶级政党在19世纪可能以亚当·斯密和大卫·李嘉图等人的理论为其经济上指导理论，在20世纪则可能加进了凯恩斯主义等等内容。这种理论上的创新并不会改变政党的性质和目标，反而将使它们更好的得以体现。制度创新是指对政党内部一些与时代和形势不相适应的体制制度等等进行适当的调整。从我党的现状来看，这种制度的创新既可以体现为经济制度的创新，也可以体现在政治制度方面，也就是研究如何通过新的方式更好的发扬民主，充分利用党员的聪明才智，使党的事业发展得更快。成员创新是指政党通过改变吸收党员的标准，以扩大自己的参（执）政基础。这种创新对于政党来说意义重大，因为政党是一定利益群体的代表，这个利益群体越大，也就意味着它的支持者越多，一个政党，无论是参政还是执政，都应当在不违背自己宗旨的前提下，争取最多的支持者。政党的参（执）政基础之所以有不断扩大的必要，其一是因为政党自身要发展壮大，其二则是因为整个社会的阶级阶层会随着经济、文化、科技等的发展变化而发生变化，只有建立起成员的创新制度，政党才能在社会阶级和阶层发生变化的情况下，保证自己支持者的数量不会减少。从我党目前的情况来看，由于经济和技术的发展，传统的工业在社会经济中的比重逐步下降，因此传统意义上的产业工人人数也就大大减少，此时如果抱着传统的对“工人”的定义不放，那么党的执政基础无疑将大大缩小，这不利于党在我国的领导地位和最广大人民利益的体现，而社会上所出现的越来越多的个体劳动者，如技术人员、IT行业的人员、企业策划者等等，他们与传统意义上的“工人”相去甚远，但是他们同样是我国社会主义建设中不可或缺的重要组成部分，他们对于社会主义的感情也是深厚的、真诚的，在这种情况下，如果不将这些人纳入到党的群众基础当中，反而不利于党在我国的统一领导。因此，一个政党必须建立一种制度，使得它能在必要的时候及时的扩大自己的群众基础，这样这个政党的追随者队伍才会越来越庞大，作为中国共产党而言，才能真正的体现“社会最广大人民群众的利益”。
政党的自我完善机制的这四功能，各有其任务和职责，但是彼此之间又不可能孤立存在，计划执行情况的评估是纠偏的前提；纠偏和防腐各司其职，是评估的价值体现；改革与创新是前面三者的必然结果。只有这三方面的功能都发挥得充分，政党的自我完善机制才能说是一个良性的机制，只有在这样一个良性的机制下，政党才能在越来越多的民众中间得到认同和支持，才能保证自身在不断发展的基础上保持良好的形象，巩固自身的参（执）政地位。