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科技成果转化“卡”在哪里？
记者陈敏
近年来，我市的科技创新能力逐步提高，科技成果转化也日益受到重视，但科技成果转化能力却仍是制约创新驱动发展的瓶颈。
科技成果转化“卡”在哪儿，制约科技成果转化的因素有哪些？都是急需思考和解决的问题。
目前，按照市人大常委会2019年立法计划，《重庆市促进科技成果转化条例（征求意见稿）》拟于9月在市人大常委会会议上审议。
而修订该条例，无论是对高校、企业还是科研人员个人来说，在促进科技成果转化方面都具有积极作用。
从“0”到“1”的困境
位于荣昌区的重庆市畜牧科学院，下设12个研究所、3个国际联合研发中心、7个研究中心和4个重点实验室。
Damballah is the father of all the Caribbean voodoo gods. He is usually seen living in trees near water, such as lakes or rivers. In Haiti he is called the ‘good god’ because he is quiet and kind.
过去几年里，重庆市畜牧科学院的全人源抗体小鼠、人源化抗体猪、无菌猪研究项目实现了科技的重大突破，成为国际科技合作示范基地。值得一提的是，“一鼠三猪”全人源抗体小鼠、人源化抗体猪、无菌猪、遗传性听力缺陷猪学模型研究项目是领跑国际的科研成果，实现了100%的转化应用。
科技成果从实验室走向产业端，转化为现实生产力，是推动经济社会高质量发展的重要支撑，也是提升国家创新体系效能的关键。
引进概念、定理和规则等，应从实际问题入手,经过讨论和练习，待学生初步掌握之后，再应用到实际问题之中.从具体到抽象，又从抽象到具体这样一往一返的过程，是人们认识事物的规律.也是教学中应当遵循的正确途径.
科技成果转化是一个复杂的系统工程，不仅包括成果产出这一市场行为，也涉及很多配套服务。科技创新虽是少数人的活动，但科技成果转化为现实生产力，可以让无数人的生活变得更好。
为增强科技成果转化能力，我国相继出台《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》等一系列政策，全国各地也纷纷出台配套政策。这些密集出台的促进科技成果转化的政策，让高校、科研院所、企业看到创新的“风口”。
但我市的科技成果转化能力较弱，制约着创新驱动发展。
我们在这里讨论欧洲美元市场的重点不在于这个市场与经济全球化的关系，而在于它与新古典经济学兴起的关系，二者之间的关系可以从如下几个视角来分析。
在调研中，起草小组了解到一些来自科技成果转化服务体系的声音：“在科技成果转化服务方面，专门的服务机构和人才还比较匮乏。”
近几年，科技成果转化发展过程中面临的新情况越来越多，现行的《重庆市促进科技成果转化条例》亟待修订。按照市人大常委会2019年立法计划，市人大教科文卫委牵头起草了《重庆市促进科技成果转化条例（草案）》。
中科院重庆绿色智能技术研究院一位负责人表示，投资该研究院科技成果转化的20多家企业中，大多来自上海、广州、青岛、宁波等沿海城市，几乎没有重庆的风投企业。
以喀什大学生物技术专业2014级14-5班和14-6班作为授课对象，合班授课．其中：14-5班为双语班，共32名学生；14-6班为汉语言班，共30名学生．
此外，银行贷款、金融风投、保险机构、社会资金等渠道投资机制不健全，加之我市没有建立专业化科技成果转化基金，让推进科技成果产业化又少了一个重要途径。
“我们希望政府能加强鼓励科技金融环境建设的力度，大力扶持、引进、培育地方风险投资企业。”我市一家科技型企业的负责人说。
呼唤专业“红娘”
目前，《中华人民共和国促进科技成果转化法》已经成为广大科研单位及企业实施科技成果转化的重要准则。
“科技成果转化从‘0’到‘1’的过程，风险最高、难度最大，我市金融资本对科技成果转化‘不愿投’‘不敢投’的情况还比较突出。”一些高校、科研院所、企业坦言，特别是处于早期及中试阶段的科技成果、处于初创期科技企业，普遍难以获得资金支持。
在市科学技术研究院相关负责人看来，目前我市部分高校、科研院所、企业热衷于搞“短平快”项目，无法平衡效益与成果的关系。比如，一些科技人员根据自身的专业特长找课题，对承担大型项目和协作课题的积极性不高，造成高水平成果产出少、协作攻关成果少、共性技术和主体技术成果少，加上成果水平低、成熟度和配套性差，因而科技成果应用范围小，形成不了规模。这也在一定程度上阻碍了科技成果的转化。
按照“针对问题立法、立法解决问题”的原则，从今年1月开始，起草组通过实地考察、召开座谈会、随机调研、查阅有关资料等方式，先后对3个国家级高新区、部分国有和民营科技型企业和部分高校、科研院所、中介机构进行了调研，初步掌握了我市科技成果转化现状的第一手材料，收集了社会各界对立法的意见建议，同时梳理形成了职务科技成果权属分配、收益激励、考核评价等10个方面的问题清单。
在科技成果转化过程中，很多高校、科研院所、企业面临融资难等问题，他们也期盼能有更多资金和政策支持，打破转化的“玻璃门”。
自微乳给药系统（Self-microemulsifying drug delivery system，SMEDDS）是由油相、乳化剂和助乳化剂组成的均匀、澄清的液体系统。该系统在胃肠道内可通过胃肠道蠕动自发形成粒径小于100 nm的水包油（O/W）型乳剂，可作为生物利用度低、难吸收等药物的优良载体，通过增加药物的表面积和溶解度，使药物易于通过胃肠壁水化层传递到吸收部位[5-7]。为此，本研究采用Box-Behnken响应面法优化穿心莲内酯自微乳的制备工艺，旨在为开发其适用于临床的新剂型提供参考。
“近年来，各级技术市场、技术中介机构发展迅猛，极大推动了科技成果进入市场，但尚未形成完备的评估咨询服务体系，无法对科技成果进行深入客观的评价，也无法为成果使用单位提供高品质的咨询服务。”上述负责人说。
此外，承担科技成果转化功能的高校科研院所、企业也缺乏切实可行的科技成果价值评估办法，使价格与价值背离，科技人员普遍反映科技成果“不值钱”。这些因素都大大推迟了科技成果转化的过程。
起草组还了解到，我市科技成果转化服务体系还不够完善，成果产业化基地有数量、力量弱，众创空间、孵化器等平台专业化、品牌化不足；科技中介服务机构数量不多、质量不高，在科技成果交易撮合、技术咨询、市场预判等方面能力不足，不能有效地将科技成果转化供给端与需求端进行精准对接；从事科技成果转化的专业化人才数量少，专业服务能力不强，对专业服务人才的激励机制尚不健全，高端成果转化人才尚没有纳入市级高层次人才计划。
专业的科技成果转化中介服务机构好比“红娘”，是沟通技术供给方和技术需求方的桥梁。
我市作为传统老工业基地，存在产业结构不优、传统产业比重偏高等问题，相对而言新兴产业规模小、核心技术缺乏、创新引领型企业数量不多，进而对原创性的初试和中试阶段科技成果吸纳积极性不高，尤其是国有企业考核与科技成果转化关联性小，促进科技成果转化的动力不足。
有效的产权激励是关键
“科技成果转化需要中间加工环节。”对于目前存在的科技成果转化中介服务不够完善等问题，一些高校、科研院所、企业建议，政府应建立科技成果转化平台和科技成果转化中心，中小企业的科研服务应当由政府“买单”；在技术供给方和技术需求方之间搭建平台，如科技服务市场、云技术科技服务中心等，由政府提供中介服务，同时为微型中小企业集中提供整体打包法律服务。
此外，我市科技创新要素资源缺乏，存量科技成果中大部分成熟度偏低，适合于开展科技成果转化的比重小，这是导致我市科技成果转化率低的重要原因，最终体现为我市科技与经济发展的联系还不够紧密。
“近年来，我市医疗卫生人才存在总量不足、梯队结构不合理、年龄老化、青黄不接，特别是部分学科专业人才和学科骨干人才匮乏等问题，制约了全市医疗整体水平的提高，请问市卫计委的负责同志，这个问题应如何解决？”朱向栋委员首先发问。
由表4可见，按照本方法对国家一级标准物质GBW07446（GSS-17）测试结果全部在规定的不确定度范围内。
在导致科技成果转化不畅的诸多原因中，缺乏有效的产权激励是一个根本性问题。它不仅导致高校、科研院所、企业推动成果转化的热情减弱，还加剧了科技成果质量不高等问题，进一步拉低了科技成果转化的成功率。
随着我国城镇化建设的快速发展和工业化进程的加快，建筑业作为国民经济的支柱产业之一也得到了长足发展。与此同时，钢材产量和消耗量也直线攀升。2005年，我国钢筋总产量为5 800万t，2012年钢筋产量达到1.75亿t，7年间增长近3倍。巨大的资源消耗和长期以来形成的粗放式的经济发展模式，使得我国的资源供给难以支持，环境难以承受，发展难以持续。因此，钢铁工业的转型升级和建筑业发展模式的转变势在必行。
事实上，我市一些高校、科研院所、企业也在探索科研团队股权奖励与激励机制。
比如，长安汽车股份有限公司采取了项目激励、科学技术奖激励、创收管理激励、专利发明奖励等多种激励方式促进科技成果转化，同时制定了相关规定，保证激励制度的确定性、公开性和公平性。
2016年至2018年，该公司年均开展研发项目400余个，且都是针对市场开发的新技术、新工艺、新产品，年度科技成果转化率分别为80%、96%、92%（当年完成新技术、新工艺项目未应用、因市场变化原因产品项目暂停等情形未计算为成功转化）。
该公司根据研发产品的市场表现，将该产品销售利润的3%-5%奖励给项目团队。按照销售利润以投产当年与投产次年为一个周期、项目团队的分红以产品的生命周期为起止时点计算，项目团队最少一个项目可以分到2000万元左右，最多可以分到1亿元左右。
此外，在实际运行过程中，针对产品项目、动力项目、技术研究项目等特别设置“项目跟投机制”，由项目团队自行出资研究项目，企业“跟投”相等资金。如果项目难度大，企业会根据相应评级加倍“跟投”，可能实现项目团队“自费”与“跟投”比例达到1：2或1：3，形成科技人员与公司风险共担、利益共享的机制，切实提高了对科技人员研发的激励水平，并实现了将资源向研发领域分配、资源向关键核心人才倾斜的目的，收到了较好的效果。
在前期的调研中，也有高校、科研院所、企业建议，条例应强调风险共投机制，鼓励科技人员与所在单位依法签订风险合作协议，预先约定科技成果归属、转化收益分配、转化风险承担等内容。
下一步，起草组也将立足我市实际，拟从军民融合、农业科技、职务科技成果权属、收益激励等重点内容方面深入研究，最终通过条例的修订扫清制度障碍，让科技成果转化更加“顺理成章”“理直气壮”。
涤尘居卧室。灯下、床上，赤裸的柳含烟就像掉进冰窖里脸色苍白。她吃力地睁开眼睛看到床前萧飞羽的身影。“我不是有意的，我是想，我是想……”她没有说下去，因为她竟然没有听到自己的声音。
（编辑 刘婷婷 327380430@qq.com）
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