摘要：现如今,我国城市处在快速发展的阶段,城市规划与土地利用在城市发展中起到很大作用。城市规划与土地利用总体规划之间联系紧密,并且存在着异同点。在城市规划与土地利用总体规划制定中要实现两者的协调,可以从技术规范的协调以及编制内容的协调入手,分析城市规划和土地利用总体规划的异同点,达到指导国土空间规划编制的目的。
关键词：城市规划；土地利用；总体规划
引言
目前我国对于城市规划与土地利用整体规划方面,已经超过了八十种,通过合理规划可以促进社会与经济获得进一步协调发展,但在实际工作开展过程中,尤其对于规划方面的相关工作,经常会出现多种问题,主要表现为土地利用规划与城市规划之间存在很大矛盾。因此要将其中的问题有效解决,才能使二者获得协同发展。
1我国城市规划与土地利用总体规划的现状分析
1.1城市规划与土地利用之间,土地使用矛盾的问题分析
当前我国在土地使用上已经出现了许多的不可调和的矛盾,这些矛盾已经影响了城市规划和土地开发利用了。所以需要将两者进行总体的规划,在快速发展城市建设的同时,加强对城市土地使用管理和规划,依照科学合理的标准,对土地进行分配和使用,提高土地使用效率。进行城市规划时,应当考虑未来城市发展需求,结合当前经济发展和文化需求等方面,进行城市进行规划,促进城市基础设施建设。在土地利用方面,根据目前的发展为基础制定土地规划,将环境保护纳入到土地开发和利用项目中来,使土地开发和利用更加的科学合理。
1.2城市规划与土地利用之间,现实问题存在差异的分析
两者之间的差异很多都是客观存在的,在对城市规划可土地利用进行可行性研究过程中,通过对将要建设项目进行规划研究和可行性分析,合理的选择建设用地,然后进行预审,这些都是对土地规划的衡量。但是两者在之间的问题始终还存在的,这就要求城市规划的有关部门,在进行城市规划和建设时,应当加强与土地部门之间的沟通与协调。在满足城市建设需要的同时,将选址和预审两者之间进行充分的协调,即可以保证土地的规划,也可以减少土地规划不合理情况的出现。
1.3城市规划与土地利用之间,对土地保护工作不到位
要想对土地的使用和规划进行优化,就必须加强对土地的保护,尤其是耕地的保护,减少耕地的占用。在城市规划和建设过程中,应当对土地的开发和利用遵循一定的原则,能减少耕地占用,就是最大程度的对土地进行保护。在城市发展规划中,不仅要满足城市的发展还有从各个角度分析用地情况,实现土地开发利用的科学合理。但是在实际的规划中,大多存在土地利用与城市规划不一致,就会给土地规划产生一定的影响。由于城市经济的发展需求,人口的增加。需要对城市进行建设,这些建设都需要加大对土地的占用和使用,所以要对土地利用和城市规划在总体上进行规划,这样不仅可以适应城市的发展需求,同时也可以实现对土地的保护。但是现实的情况是由于经济的发展,城市的规划,加大了土地规划和保护的难度。
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2土地利用规划与城市规划的协调
2.1协调与统一矛盾关系
在城市规划和土地利用规划中,都必须以社会经济发展战略作为依据。在二者的规划过程中,如果与城市社会经济发展之间产生冲突,就会造成不良影响,甚至会影响城市布局发展,导致城市经济总量水平降低。对此,在城市规划与土地利用规划的协调过程中,需要制定符合社会经济发展形势的战略战策,然后以此为依据指导二者的规划工作。另外,还应该注意,在城市规划和土地利用规划中,需要综合考虑城市环境实际情况,做好土地资源的保护工作,对环境承载量进行科学合理的预算,避免在城市规划建设中影响环境承载量,进而制约城市发展。
2.2加强部门间协调,做好信息共享
在对土地资源进行规划利用时,城市规划是十分重要的调控方式,土地资源的利用涉及多个部门,对此,各个部门应该加强协调沟通,实现信息数据的共享,对土地资源进行合理利用,同时促进土地利用率的提升,具体而言,需要注意以下几点:①建立健全部门之间的协调机制。各个部门的工作内容不同,并且对于城市规划和土地利用规划的需求有所不同,对此,要求各个部门都能够明确自身在二者规划工作中的职责,做好部门之间的协调沟通,采用交流机制进行部门之间的讨论分析,及时反馈城市规划与土地利用规划中切实存在的不足或者隐患,并根据实际情况不断改进和优化,避免土地资源浪费。②加强信息共享。现如今,信息化技术发展迅速,在部门之间的协调沟通方面,可采用信息技术构建网络信息平台,将当前土地利用规划情况与城市规划情况录入至网络信息平台中,有关部门工作人员可通过平台查阅相关信息,了解规划工作的进展,并根据相关信息对自身工作进行调整,确保土地利用规划与城市规划匹配。
2.3优化土地规划方案
在土地利用规划中,需要制定最完善的土地利用规划方案,要求各个部门之间不仅需要做好协调沟通,而且还应该做好疏通管理,加强各部门之间的联系,进而统一指导完成土地利用规划工作,解决土地资源利用中的不足。对此,为了完善土地利用规划方案和城市规划方案,相关部门需要大力配合,同时还需要将土地利用规划纲领作为依据,对城市人口数量、城市建设用地规模、用地分类标准等进行统一和界定。
2.4努力实现规划体系的协调性
我们需要明白,城市规划与土地利用总体规划二者都在区域规划当中缺一不可。所以努力实现规划体系的协调性也是很重要的。为此我们在进行协调运作时,也要充分通过区域规划这个平台,一方面提升规划质量,另一方面不要违背国家的整体利益,在此基础上追求区域利益的优化。要充分进行沟通协调,使规划体系能够符合生态文明的需要,让土地既能够尽可能的到合理利用,又能够实现人、生态、城乡的协调发展目标。
结语
在我国城市规划和土地开发中,存在着很多的问题,这些问题是无法回避的,需要各个相关部门共同努力进行协调,保证土地利用和开发的合理性和科学性。在城市规划和土地利用总体规划上,减少土地资源的浪费和破坏,将可持续发展的理念贯彻在城市规划和土地开发的全过程,实现城市发展和土地开发即环保又科学。
参考文献
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[3]文志军.论城市规划与土地利用总体规划的协调[J].资源信息与工程,2016,31(2):127-128.
论文作者:张君
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
标签：城市规划论文; 土地利用论文; 土地论文; 城市论文; 总体规划论文; 部门论文; 工作论文; 《基层建设》2020年第1期论文;