试析工程预算定额在造价管理中的应用论文_陈芳

试析工程预算定额在造价管理中的应用论文_陈芳

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摘要:市场经济大背景下,我国工程造价管理出现了许多新的问题,传统概预算定额已经逐渐无法适应市场经济发展需求,不仅自身的功能无法发挥,甚至已经成为了社会经济稳定发展的一大阻碍。因此,政府部门应该重视起来,立足市场需求,推动概预算定额的改革与创新,确保其能够更好地适应时代发展要求,提升工程造价管理水平,推动我国经济的可持续发展。

关键词:建设工程概预算;定额体系;工程造价

1概预算定额概述

工程建设预算泛指概算和预算两大类,或称工程建设预算是概算与预算的总称,其中,预算定额多用于施工图设计阶段,参考分项工程以及结构构件要求,采用一定的产品单位,对材料、设备和劳动力的消耗进行约束,定额水平科学合理。预算定额主要是为了满足施工图预算编制要求,确定及控制基本建设成本以及编制施工组织计划等而设置,也可以作为概算定额编制的基础。概算定额主要是在预算定额的基础上综合而成,是进行概算编制设计以及修正的主要依据,也是构建估算指标的基础。具体来看,概算定额是在预算定额的基础上,依照比较典型的通用设计图纸等相关资料,综合相关工序后得到的定额,可以将其看做是预算定额的一种综合扩大。概算定额的编制深度应该适应设计深度的要求,在初步设计阶段使用,会在一定程度上受设计深度限制,其水平需要与基础定额以及预算定额保持一致。

2概预算定额发展趋势

市场经济环境下,做好概预算定额改革工作,提升工程造价管理有效性,是相关部门必须重点关注的课题。而在实际操作中,需要适应市场经济发展的基本规律。现阶段,虽然经过了一定发展,也取得了显著成果,但是我国建筑市场依然不够成熟,工程造价管理改革中,一方面需要充分反映出市场供需情况,确保其与价值规律相匹配,另一方面也必须与国际形式接轨,因此其是一项长期性、艰巨性的任务,应该尽量避免一步到位思想,通过分步方式逐步实现。结合我国经济发展状况,概预算定额改革与发展应该从以下几个方面着眼:

2.1要熟悉与理解概预算定额及编制办法

编制人员一定要熟悉建设工程概预算定额,特别是各章节说明及工程量计算规则,要搞清楚定额划分、类似定额的选用、什么情况下需要乘系数等。要熟悉施工取费定额、工程建设其他费用定额。对于没有定额可套用的子项,要认真分析费用组成,寻找类似定额进行换算或采用暂估价。要合理确定措施项目费用及风险费用,完整收集相关资料,了解工程项目的周边情况,根据经验预见潜在的投标人可能采取的施工方案和施工组织设计。要会利用各种计价软件来编制概预算,减小误差的产生。

2.2改变建设工程概预算定额体系,加强概预算动态管理

建设工程概预算过程中,应该充分根据当地市场发展状况,合理把握市场中物价,原材料价格,人工费用,机器设备管理费用的变化,对项目建设工程概预算做出相应的变更和调整,实现概预算的动态管理。动态概预算管理体系,还要充分考虑项目所在区域施工状况,区域环境状况的差异性等情况,对预案定额进行不断调整,确保项目基本建设的经济效益最大化。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于每个具体工程项目施工时,实际情况和定额规定的,允许换算的进行换算,不允许换算的只能按定额选用,不得随意调整。当定额缺项时,可编制补充定额。在编制概预算的过程中,要密切注意现行定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化,做到始终采用现行定额和规定。建设项目动态概预算过程中,要不断引入当前新工艺和新技术发展的概预算定额。根据区域市场价格波动装,科学分析,合理计算,工程造价过程中,根据最合理和科学的概预算方法,确立概预算编制的真实性和准确性。

2.3注重人才培养

工程造价管理本身具备较强的综合性、技术性、经济性和实践性,要求造价管理人员具备良好的综合素质,不仅能够熟悉相关专业知识,还必须了解管理、设计、经济、法律等方面的知识。市场经济环境下,投资主体日趋多元化,企业需要重视人才培养,定期开展人员培训,构建起完善的人员培训体系,确保工程造价管理工作能够顺利实施。

2.4推动量价分离尽量消除量价倒挂

新时期,政府部门应该及时更新认识,转变自身职能,尽可能减少行政干预模式,将更多的空间留给企业,确保其主导作用充分发挥出来。修订现行消耗量定额,基本消除“量价倒挂”的历史根源。2013年以来,建设部组织全国的力量,对全国基础定额进行了修订,颁布了2016年版消耗量定额,对一些明显偏高或偏低的的子目进行了调整。但这次修订具有明显的初步性,消耗量总体偏高的问题并未达到基本消除。进一步修订2016年版消耗量定额,是实行人工费完全由市场决定价格的基础。改革人工费的价格属性,将人工费由政府指导价改革为市场调节价。新一论计价依据的编制或修订,必须痛下决心,将人工费市场化,这是工程造价形成机制体现市场竞争形成价格的必然要求。组织力量,专题研究人工费完全由市场调节后,在不同地域、不同期间人工费合理水平的确定方法,各级各地工程总价管理机构可以发布“人工费市场信息价”,供市场主体参考,但不再作为政策性指导价。

2.5引入信息技术

知识经济时代,信息技术在越来越多的行业和领域中得到了应用,工程造价对于科技手段的依赖性也越来越强,传统信息传播方式必然会被网络信息传播取代,需要技术人员在工程造价管理中引入信息技术,构建起完善的信息化系统,在行业内营造出良好的环境和氛围,例如,政府部门负责相关法律法规建设以及发布一些指导性工程造价信息;民间组织则负责对市场信息的收集、整理和发布,提供全方位信息服务。这样能够节约大量人力物力资源,信息收集效率更高、收集和传播范围更广。

2.6增强概预算定额体系合理性的建设效率

概预算在套用概预算定额的过程中,经常会出现价格偏差的情况,为了解决这个问题,施工单位在概预算的过程中,要充分考虑到建设项目当地的实际情况,再根据工程的具体情况,制定出科学、完善的概预算编制定额体系。在进行概预算编制工作的过程中,要根据不同地区的要求和标准不同的特点,适当的调整工程的定额。也就是说,在工程概预算的基础定额上,再根据工程建造的困难程度调整系数,这种做法能够把工程的整体效益变得最大化。

结束语

经济发展带动下,我国社会主义市场经济体制改革逐步深化,市场经济全面取代计划经济,对于许多行业都产生了不容忽视的影响,在这种情况下,传统概预算定额制度暴露出许多问题,不仅影响了劳动者的积极性,阻碍了企业技术进步,也在一定程度上扼制了投标主体之间的良性竞争。基于此,需要相关部门做好概预算定额的改革工作,建立起市场形成价格、企业自主定价的全新格局。综上所述,以上内容就是对工程预算定额在造价管理中的应用的论述。

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论文作者:陈芳

论文发表刊物:《建筑细部》2018年第21期

论文发表时间:2019/5/13

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