党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，“三会一课”制度是健全党的组织生活、加强党员教育、严格党员管理、完善党员监督、强化党员服务的重要抓手，是我们党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。现结合工作实际，就如何提高“三会一课”质量谈一些自己的粗浅认识，与大家共同探讨。
一、“三会一课”质量不高的具体表现和主要原因
1.党员大会“最高权力机关”的功能体现不突出。党章指出党员大会是党支部的最高权力机关，党内主要工作、重大事项，一般都应该由党员大会进行讨论，做出决议，并定期审议支委会工作，对支委会贯彻执行决议情况进行监督。但部分基层党组织，党员大会的这种基本功能却淡化了。党员大会多数成了支部工作安排会、任务布置会、活动动员会、党员学习会，党员参与党内事务管理，讨论决定党内重要工作的基本权利没有得到充分尊重。
2.支委会集体决策的职能体现不突出。支委会是党支部实行集体领导的主要形式，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键。其着力点应放在议重要事、发挥谋划决策职能作用上。但仍存在少数支部召开支委会，只研究党支部自身工作，与中心工作结合不紧；有的把支委会开成了学习会。党支部在重大问题决策方面，缺乏明确的规定，影响了支委会职能作用的发挥。
3.党小组会落实支部决议的职能体现不突出。组织党员认真贯彻执行党支部决议，督促党员在工作中发挥先锋模范作用是党小组会的基本职能。但是一些党小组会议的这种职能体现得不够充分。主要表现在落实党支部决议缺乏具体措施，只是停留在传达会议精神、宣读上级文件、学习工作措施等内容上，不能结合党小组党员实际，制定切实可行的实施措施，对党员发挥作用情况缺乏严格的督促与检查，未能起到教育、管理、约束、激励党员的作用。
4.党课的形式和内容缺乏创新和吸引力。党课是党支部对党员进行政治教育的主要形式。目前党课教育缺乏政治性、计划性、系统性，缺乏感染力、吸引力，成效一般化。在党课的组织上，一些支部缺乏认真充分的准备，有的变成了领导讲话做报告；在形式上有些党支部存在以职工政治学习代替上党课的现象，把职工政治学习与党课“一锅烩”，结合实际不够紧密，利用党课对党员进行以理想、信念、宗旨教育和党的基本知识的教育，还有一定差距。
二、存在问题的原因分析
1.思想认识不够到位。一些党员领导干部对“三会一课”制度的认识比较模糊，不能摆正安全生产、经营管理等工作与党建工作的关系，总认为党建工作是虚的，只有生产工作才是实的，看不到党建工作对安全生产的促动作用，从而认为“三会一课”搞不搞无所谓。由于存在这些模糊认识，导致一些党组织没有把提高“三会一课”质量摆上应有的位置，使“三会一课”这项党支部建设的根本制度没有真正落实。
2.综合素质不够全面。一些支部书记的业务能力不强，有的整日忙于日常事务、行政事务，难以静下心来去认真思考党务工作；有的借口工作忙顾不上，能推就推。少数党务工作者对党建业务不精通，对“三会一课”的内容，只是搞形式、走过场，造成“三会一课”工作行政化，落实制度简单化，质量要求一般化的现象，从而使“三会一课”脱离基层实际、党员思想工作实际，对党员缺乏吸引力。
3.方式方法不够新颖。目前，党员队伍的状况较以前发生了很大变化，党员的文化素质高了，接受教育的途径更广泛了，对党组织生活的需求品位也更高了。这些新的变化，对“三会一课”质量提出了新的更高的要求，迫切需要探索新形式，赋予新内容，创造新方法。但是，大部分“三会一课”目前还是沿袭着长期形成的老方法、老形式，与党员队伍的思想和实际结合不够紧密，缺乏应有的吸引力、感召力和约束力，影响了“三会一课”的质量和成效。
4.督促检查不够有力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆个别党组织对基层党组织落实“三会一课”缺乏具体有力的指导，往往注重“三会一课”制度的落实数量和次数，泛泛提要求多，采取有针对性的措施少，缺乏具体可行的实施措施；严格检查督促不够，既没有提出存在的问题，也没有指导意见；部分基层班子成员联系基层党支部流于形式，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法研究探索得不够。
三、 提高“三会一课”质量的几点建议
1.坚持从严管党治党，突出“三会一课”政治功能。一是明确“三会一课”的重要意义。习近平总书记指出：党内政治生活是党组织、教育、管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活抓起。“三会一课”作为基层党内工作的重要抓手，只有不断加强制度落实、明确主题责任、创新形式内容，才能保证“三会一课”有效发挥作用。二是明确“三会一课”的主要内容。“三会一课”是指定期召开党支部党员大会、党支部委员会、党小组会，按时上好党课。党员大会每季度至少召开一次，根据工作需要可随时召开；党支部委员会每月至少召开一次，根据工作需要也可随时召开；党小组会一般每月召开一次，如遇特殊情况可适当增减；党支部每季度至少安排上一次党课，可与党员大会一并举行。三是明确“三会一课”的方式方法。创新“三会一课”形式，推行全过程纪实、痕迹化管理。坚持责任明确、分级负责，客观真实、及时准确，程序完备、便于考核的原则，充分发挥好党委（总支）的引导示范、党支部书记的班长和党小组长的协调等作用，重点把握好计划备案、会议准备、规范记录、会后备案、资料归档等关键环节，确保“三会一课”的时间、人员、内容和效果落到实处。
2.健全完善各项制度，推动“三会一课”任务落实。一是推动“三会一课”规范化。做好会前准备、会议通知、会场准备等基础工作，提前将会议方案、文件材料等资料准备齐全。应当由支部党员大会讨论的事项，不得由支部委员会代替支部党员大会直接作出决定,确有特殊原因不能参加者，须履行请假制度。二是推进“三会一课”程序化。“三会一课”实施前，充分做好各项准备工作。围绕会议内容准备好相关材料，确定会议议题，将会议内容、时间、地点提前通知全体党员，让党员明确会议所要讨论和解决的问题，以便在党员大会上充分发表意见。会上，与会人员要畅所欲言，充分发扬民主，保障党员权利。会后，要分工负责抓好决议的贯彻落实，实行台账资料一活动一入册。三是促进“三会一课”常态化。党支部可因地制宜，不断丰富“三会一课”内容，创新活动形式，结合“主题党日”等活动开展，切实增强“三会一课”的吸引力和实效性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。不能以文体娱乐活动代替“三会”，不能以专题会议、培训讲座等代替党课。
3.增强党建引领作用，确保“三会一课”取得实效。一是强化责任落实。党支部要不断推进标准化、规范化党支部创建，党支部书记作为第一责任人，切实担负起主体责任，结合中心工作认真组织开展好党员教育管理、“三会一课”、党员示范行动等任务落实，突出“严”“实”“硬”，推动支部工作规范、务实、有序、精准，确保全面从严治党各项决策部署在党支部落实落地。二是强化示范引领。党支部委员和党员领导干部要发挥好示范带头作用，带头落实好自查问题的整改落实，带头贯彻落实“三会一课”制度，带头参加“三会一课”，带头履行会议决议。结合“两学一做”学习教育常态化制度化等重点工作，把贯彻落实“三会一课”制度作为使党员“长期受教育，永葆先进性”的有效载体，切实抓实抓细。三是强化督促检查。党组织班子成员要根据分工，深入联系党支部督促抓好日常党建工作任务的落实，党支部书记（副书记）要加强对本支部日常工作的指导管理，促进党建目标责任落到实处。党建职能部门要适时对党支部“三会一课”落实情况进行督促检查，对制度落实不到位，党内组织生活开展不正常的要限期改正，并作为相关考核和评先选优的重要依据。
总之，“三会一课”制度是党的一项最基本的组织制度，是党支部开展工作的基础，是党组织与中心工作融入结合、相互促进的有力抓手。因此，基层党支部要高度重视，不断提高“三会一课”的实效性，使“三会一课”摆脱形式化和表面化的羁绊，要在工作中不断探索实践，使“三会一课”制度更加适应企业发展新形势的需求，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进中心工作任务圆满完成。
论文作者:王宏兵
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/11
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