摘要：建设工程监理制度是工程建设领域一项重要的改革举措，我们要在前进中不断探索，在挫折中不断总结，使制度进一步法制化，使思想进一步人性化，使程序进一步科学化，使质量进一步提升化。提升我国建设工程监理总体水平，推动建设工程监理事业更好更快发展。
关键词：工程监理；现状；完善机制；措施
一、完善建设成品住宅房工程监理制度的意义
（一）利于规范工程建设参与各方的建设行为
在建设工程实施的过程中，成品住宅房工程监理单位可以适当建议性避免由于建设单位不了解建设工程相关的法律、法规、管理程序和市场行为准则造成的不当建设行为。成品住宅房工程监理单位还可以依据委托监理合同以及相关建设工程合同，在建设全过程约束建设单位的建设行为。采取事前防范，事中及时制止，事后批评、处罚和调整等措施最大限度的规范工程建设。有利于对工程材料的控制，机具设备的运用，技术方法操作的规范。
（二）有利于建设工程预定功能的实现并使工程质量达到标准
随着我国经济的发展，建设规模逐步加大，建设领域的矛盾也日益尖锐化，安全事故频发，个别地区形式十分严峻，在广大人民群众中造成了不良影响，给人们带来了巨大的财产损失甚至是危及生命。在建设过程中实行建设成品住宅房工程监理制度，有既懂技术又懂法律以及相关安全知识的专业监理人员的参与，可以及时发现并改正建设过程中出现的违章、违规行为，提高工程建设质量并使之达到标准，保证建设工程的顺利完成，保障了人民生命财产安全，最终有利于社会的稳定和发展。
（三）有利于提高建设工程安全生产管理水平
建设成品住宅房工程监理单位对建设单位实行安全监理制，有利于防止和避免安全事故的发生，还可以通过建设成品住宅房工程监理单位的介入，充分发挥市场机制，改变政府被动的安全检查方式，共同形成安全生产监管合力，提高我国建设安全生产管理水平。
二、建设成品住宅房工程监理制度的现状
在良好的发展势头下，建设成品住宅房工程监理的范围逐渐扩大，其监理内容不仅包括了工民建、市政公用等建筑产品，慢慢实现对整个建筑领域的基本涵盖。现在我国建设成品住宅房工程监理已经形成了一种稳步发展的态势。从另一个方面来看，虽然我国建设成品住宅房工程监理已经取得了一定的成效，但由于其发展时间较短，所以在稳步发展的同时，其存在的一些问题也逐渐的显露出来。其最主要的问题就是对监理单位的监管力度不够以及建设成品住宅房工程监理制度还没有达到“全面性”两个方面。其中对监理单位的监管力度不够主要是由于对成品住宅房工程监理企业的资质审批不严谨以及对成品住宅房工程监理企业缺乏监管，使得部分成品住宅房工程监理企业没有承担风险的能力，一旦出现责任事故，成品住宅房工程监理企业根本没有能力承担相应责任和进行赔偿。而成品住宅房工程监理制度没有达到“全面性”，主要是说绝大部分的成品住宅房工程监理活动基本都是从项目施工阶段开始实施的，其监理工作重点也主要放在建设项目的实体质量方面，而忽视了建设成品住宅房工程监理在项目可研、设计、试运行等其他建设过程当中的监督作用。
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三、完善建设成品住宅房工程监理原则的战略
（一）通过法律手段，全面提高监理意识
近年来，随着我国建筑行业的兴起，我国的建筑工程在监理工作方面存在着较大的利润空间，致使建筑工程的监理市场出现鱼龙混杂的局面，不少企业及监理单位资质能力不足却依然存在于建筑工程的监理工作市场中，不能对建筑工程的质量提供良好的科学监督及保障。因此，相关部门应加大对建筑监理行业的法律法规体制建设，完善建筑行业监理市场的秩序性，无论是企业还是监理单位在进入及退出监理市场时应遵循一定的行业机制。对于当前存在于建筑行业监理市场不规范的监理单位，责令其立即整改或彻底清除，通过政府以及有关部门的集体配合，运用法律的手段，净化建筑行业监理市场的环境。针对不配合监理工作的实施以及故意抵制净化监理市场的企业及单位，相关部门应出台严格的处罚细则及规章制度，对存在侥幸心理、执意抵抗的单位及企业，进行严肃的处罚，以此提高企业及施工、建设单位对建筑行业监理工作的重新认识，并积极配合。针对在建筑工程施工的全过程没有尽到自身职责的监理单位，并对建设单位产生欺骗行为的、借机向施工单位领取索赔的不规范行为，必须依据相关法律严惩不贷。加大力度杜绝监理市场中存在的一切不良行为，避免其对建筑行业监理单位带来更加严重的负面影响。
（二）加快监理标准化、规范化进程
目前，工程项目监理的实施大多是由监理人员根据自己的理解和想法而展开工作。工作内容、程序和质量并没有实现标准化和规范化，随意性很大，造成工作不到位，严重影响监理效果。国此，制订一定范围内通用的监理规范及操作细则是十分必要的，国家建设行政主管部门应在总结监理经验基础上，组织编写相关操作规范，原则上规定监理内容、方法手段、业主与监理职责关系等，构成建设监理规范化的基本框架。
（三）加大人才引进和培养力度
建设成品住宅房工程监理是一项技术服务性工作，其不仅对工作人员知识结构以及知识宽度有要求，其对于工作人员道德品质也是有一定要求的。然而，在实际成品住宅房工程监理工作当中，很多在岗监理工作人员并没有达到一个合格监理工作人员应该具备的基本素质，一个合格建设成品住宅房工程监理工作人员，不仅要具有工程项目施工经验，充分了解工程项目施工的各项环节，还应该具有一定经济知识和管理知识，还应该对相关的法律、法规以及国家相关政策有充分了解，只有如此才能发挥出建设成品住宅房工程监理制度的作用，进而达到建设成品住宅房工程监理工作的效果。与此同时，监理企业还应该加大对现有成品住宅房工程监理工作人员专业技能培训，对于能够持证上岗的工作人员，要不断的更新他们的工作观念和专业技能；对于没有从业资格证工作人员，则必须要求他们参加国家和地方建设行政部门主持统一技能考试，做到每一个工作人员都能够持证上岗，进而保障每一个从业人员都具有一个合格成品住宅房工程监理人员专业水平和思想素质。
（四）将监理工作的重心前移，做到事前监理
由于我国现行的建筑行业监理人员在对监理工作的认识方面仍然存在着较大的不足，只是对建筑工程的过程进行监督或者简单的事后监察，对监理工作起不到一定的实际成效。要想真正的发挥建筑工程中监管的实际价值，充分保证建筑工程的质量，就应该要求将监理工作的重心前移，做到事前监理，避免亡羊补牢，使监理工作在建筑工程的过程中始终起主导作用，受控于建筑工程的质量。对此，就需要监理人员对监理工程事先做好充分的了解，在此项工程的施工之前就应对其做好充分的监理规划，在施工的过程中，做到严把现场质量关，对施工的材料以及建筑的质量做到随时监控，充分达到监理的最大化作用，提高建设质量和建设水平。
四、结语
建设成品住宅房工程监理制度直接关系到建设工程高质量目标的实现，是新时代对考察我国建设工程的一项重要举措，建设成品住宅房工程监理制度的落实工作对我国建设工程的长远发现具有重要意义。从另一角度分析，建设成品住宅房工程监理制度的运行是提高我国国民经济的重要手段，利用当今市场经济的优势，在监理制度的影响之下，以提高建设工程高质量为基础，推动建设工程投资方谋求最大化经济效益，对提高我国国民经济水平打下夯实基础。
参考文献：
[1]刘伟.如何提高工程监理制度综合管理水平[J].赤子（上中旬），2014，13：213.
[2]郑俊巍，王孟钧.中国工程管理历史演进[J].科技管理研究，2014，23：245-250.
论文作者:倪冯海
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
标签：成品论文; 工程监理论文; 住宅论文; 建设工程论文; 工作论文; 制度论文; 监理单位论文; 《基层建设》2019年第6期论文;