美国体育博彩的发展对我国体育彩票发展的启示，本文主要内容关键词为：美国论文,博彩论文,体育彩票论文,启示论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
美国是博彩业很发达的国家，表现为博彩活动形式以及喜爱博彩的人数不断增多。1975年的调查结果发现仅有63%的美国人参加博彩，到1999年，参与博彩的人数达到了86%，而且个人用于博彩的消费从占个人收入的0.3%增加到占0.74%。我国的彩票业刚刚起步，而且在体育领域开始得比较早，如何正确认识体育博彩、如何促进体育彩票健康发展是一个非常重要的问题，关系到体育、社会和个人的健康发展。本文通过引述美国学者对美国体育博彩的发展研究结果，结合我国的实际情况，探讨一些对发展我国体育彩票业有重要启示的问题。
一、美国体育博彩的基本状况
（一）体育博彩的现状
由于一系列因素的推动，体育博彩已经在美国被视为可以被普遍接受的休闲娱乐活动。1973年，只有7个州发行彩票，总销售量20亿美元，到1997年，共有37个州发行彩票，销售总额达到了340亿美元。从体育博彩来看，赛马业已经开始衰落，一些博彩专家认为赛马要与体育赛事竞猜互相搭配，但这一点被国会限制。1992年，美国国会通过了一项职业和业余体育保护法案，禁止建立体育博彩机构，主要目的是为了保护体育比赛的纯洁和公正。
美国政府对体育博彩是持相当谨慎的态度的。职业与业余体育保护法案的通过对体育竞猜是个很大的打击，也使合法的体育竞猜发展艰难而非法体育竞猜却蓬勃发展，80年代，非法的赛马和体育博彩下注额达到每年200亿至1900亿美元。据美国全国橄榄球联盟估计，1981年职业橄榄球赛下注达到500亿美元。大学篮球赛已开始进行赌博了。1998年，合法地投在NCAA男子篮球赛上的下注额就达8000万美元之多。而非法体育博彩估计已经形成了一个1000亿美元的产业。
在美国，除了内华达州，所有的州都不允许在大学和职业体育中赌博。据1999年的民意调查，有26%的人认为赌体育赛事是不合法的，有64%的人认为体育竞猜合法。但在体育界，官员们对体育博彩持反对态度。除了足球联盟支持体育博彩合法外，职业体育界和大学体育界基本上强烈反对体育博彩。比如，NCAA一直支持全国博彩研究会提交给国会和总统的建议，即在全国禁止大学和业余体育进行博彩。美国还有业余体育法、学生运动员保护法，禁止在大学体育中的一切赌博。
由于美国体育官员的绝对反对，体育博彩在美国并没有发展起来。主要是非法体育博彩得到发展，1999年非法体育博彩投注额在800亿到3400亿美元之间，体育博彩成为美国分布最广、最为流行的博彩形式，90年代主要是互联网上的体育博彩直线增长，出现了大量的非法体育赌博。
互联网已经发展成为美国非法体育博彩的主要手段。据统计，有近280年网站，赌博人数在1998年就达到了1450万人，毛收入达到6.51亿美元，预计2001年会超过23亿美元，2002年达到72亿美元。
（二）体育博彩发展的主要促进因素
博彩在美国的发展并不是顺利的，博彩就是赌博。在西方的价值观里，赌博是邪恶的事情。有4个因素使博彩脱去了邪恶的意义，第一是传统的基督教道德规范不再为人们所遵从。人们不再相信个人的幸福完全取决于自律、勤奋工作，而把幸福寄希望于运气。这种个人生命意义的丧失使人们狂热地参与博彩和刺激性很强的高风险体育运动。第二个原因是人们相信宿命论。目前美国贫富差距不断加大，多数人的生活并不幸福，而人们都希望过上美满的好生活，但是又对努力工作能否实现自己的梦想持怀疑的态度。关于人们的心态，布鲁纳有过很好的总结。他说：收入和社会地位的不断下滑使人们相信，运气和机遇要比勤奋工作和教育更多地决定经济情况。导致博彩被人们广泛接受的第三个原因是政府的态度和行为。美国政府1988年颁布了一个联邦法案，即印第安游戏管理法案。这个法案成了博彩不断扩展的催化剂，美国各州政府都把手伸向彩票。为发行彩票，各州政府都花费了大笔的经费去做广告。1995年，仅纽约州政府就花费了大约4300万美元为其发行的彩票做广告。由于政府的介入和努力，彩票发行量增长了三倍，它已经成为美国文化的组成部分。最后一个原因是通讯和电视技术的发展。电视转播体育比赛的数量和传播范围的扩大，使人们获取有关体育比赛消息的机会大大增加，而且非常方便，因此促进了大众对于体育博彩的兴趣。
（三）体育博彩的后果及对策
体育博彩在美国并没有合法化的原因很多，但最主要的是体育官员们的担心。体育官员最关注的是保护体育竞赛的公正性。他们担心体育博彩泛滥有可能导致贿赂运动员和执法人，人为操作比分，从而破坏比赛的公正。在美国，职业运动员的薪水一般都比较高，人们认为这足以使运动员不轻易接受贿赂。但也担心有吸毒的运动员欠债以后会铤而走险，接受贿赂。没有报酬的大学运动员被认为是最容易受贿赂的人。有人调查过500名大学运动员，发现在体育赛事中赌博的运动员主要动机是他们本身的竞争性格和对体育的兴趣。竞争的性格和对体育的知识使学生运动员们相信体育博彩容易赚钱。1996年，有人调查过2000名学生运动员，发现橄榄球和篮球运动员中有25.5%的人在校期间参与体育博彩。1999年有一个调查发现，在参与体育博彩的运动员中，有5%的人向人提供内幕消息、赌他们自己参加的比赛，或者收钱人为影响比分。
目前，在美国体育界，为影响比赛结果而进行贿赂的事件不断增多。贿赂的增加与体育博彩的增长是相互影响的。打击贿赂与体育竞赛的发展密不可分。如果贿赂大行其道，观众们就会不再相信比赛是真正的比赛，他们会对比赛失去兴趣，这对体育表演业的打击是致命的。
美国的体育官员正在采取行动对付这一问题。早在1996年，NCAA就加强了其反赌规则，禁止在职业体育中赌博。它规定，一旦发现运动员在大学或职业比赛中赌博，停止其运动员资格一年，如果第二次出现赌博行为，将其终身开除出运动员队伍。如果运动员人为影响比赛结果，也终身不得从事体育竞赛活动。
NCAA还大力开展宣传活动，宣传体育赌博是陷阱，给各运动队发放反体育赌博的宣传品。它还有专职的反赌官员，进行执法人员的赌博背景调查。
二、美国体育博彩对发展我国体育彩票业的启示
（一）处理好体育彩票与主流传统道德的关系
从前面引述的美国体育博彩业发展的事实可以看到，在现代发达社会，博彩蓬勃发展的背景是传统价值观念的沦丧，博彩的盛行反映人们将命运寄托于运气的思想的流行。人们不再信奉辛勤劳动能改变自己的人生状况，而将这一切寄托于风险。因此提倡博彩与培养传统美德在一定程度上有矛盾。在宣传发行体育彩票时，应注意引导人们以积极的态度对待体育彩票，不要过分渲染中奖对人生命运的改变的意义，使人们对参与体育彩票有一个正确的认识。
（二）严格限制、慎重对待体育彩票的形式
体育博彩的形式很多，体育彩票是各国比较普遍采用的形式。我们应注意培养体育彩票的文化，使其作为一种良性文化也能在中国正确发展。目前，在美国等的发达国家，体育彩票已经成为一种社会文化，集体育、消费、娱乐、奉献为一体，应该说是经济发展和体育运动普及的标志。
我国应该集中力量培育体育彩票业。自我国正式统一发行体育彩票以来，到1998年，已累计发行了57亿元，共获得彩票公益金17.1亿元。这个收益是体育竞赛表演业、体育娱乐健身业所无法比的。体育彩票业完全可以培养成为我国体育的支柱产业。但是，在足球彩票发行之前，我国的体育彩票一直是即开型和电脑销售两种，基本上与体育赛事活动没有什么直接关系。而美国等西方发达国家的体育彩票多是与某项体育赛事直接相关的赛事竞猜型。除了具有投机性、冒险性外，还具有比较强的娱乐性、趣味性，需要一定的智力，对彩民具有比较大的吸引力。未来应该增加与体育赛事有直接关系的体育彩票的品种。
（三）健全立法，保护体育彩票
体育彩票与体育活动有着紧密的联系，体育彩票对于推动体育竞赛表演业的发展有重要作用，有利于吸引更多的人关心体育竞赛活动。比如，很多国家发行足球彩票就吸引、培养了大量的球迷，足球比赛的观念数量众多，从而推动了足球的发展。但是，与赛事直接有关的体育彩票也会引发一些不良问题。从美国的情况看，为了使体育彩票健康发展，使广大彩民增强对体育彩票的信任，应该进行立法，严禁运动员、体育官员、执法人员从事体育赌博活动，严厉打击体育比赛中的贿赂活动，保持体育比赛的公正性，使体育比赛结果不被不法人员操纵。美国的经验证明，体育赌博是社会的毒素，它腐蚀社会风气，引发种种犯罪活动，最终毁灭体育运动，也会最终毁灭合法的体育博彩。
从我国近期职业足球运动中的各种不良现象看，已经有执法人员与其它有关人员互相配合人为决定比赛结果的情况，急需进行立法，并严格监督执法，从而维护我国职业足球运动比赛的公正、合法，使广大彩民相信比赛结果的公正，使他们提高对足球彩票的信心、兴趣和参与热情，从而促进足球彩票的发展。
（四）发展通讯、电视和网络技术，使体育信息传播更快捷，获得更方便
体育博彩在美国发展的一个重要促进因素是现代网络通讯和卫星电视技术的发展。这些现代科技使彩民24小时不间断地获得对他们至关重要的体育赛事消息。我国体育部门应加强与新闻媒体的合作，24小时不间断提供最新的体育消息或体育赛事及体育比赛结果，使彩民随时能获得体育信息。利用现代技术传播体育消息是提高体育彩票参与度的重要手段。
（五）严禁利用互联网络进行非法体育博彩
利用国际互联网络进行非法体育博彩活动已经成为一个严重的问题。目前，美国在互联网络上的非法博彩活动已使政府严禁非法博彩活动的政策形同虚设，而且互联网络上的非法体育博彩严重影响了合法体育博彩的效益。由于互连网非法体育博彩的冲击，美国内华达州合法的保龄球体育博彩投注1998年是7800万美元，1999年下降为7600万美元，同一时期NCAA篮球赛竞猜合法投注从8000万美元下降到7000万美元。
我国应该及早吸取美国的教训，加强对利用互联网络进行非法体育博彩活动的打击，以保护合法的体育彩票活动的发展，提高体育彩票的效益。
三、结论
美国的体育博彩业的发展过程及其现状警示我们，体育博彩并不只是带来经济上的利益，同时也对社会道德、人生观、信仰产生一些负面的影响，甚至会扭曲体育所具有的积极的教育价值，这是我国发展体育彩票所应该注意的。我国发展体育彩票业应该及早筹划，在宣传和法制方面采取积极的措施，一方面发挥体育彩票的娱乐功能和经济功能，另一方面尽量减少对社会、体育本身可能产生的负面效应。