摘要：随着国内外建筑市场的变化，投资主体多元化。从十九大至今，我国相应出台了一系列全过程工程咨询的指导文件，在工程咨询服务行业引起了强烈反响。根据我国当前对全过程工程咨询的市场大环境和国家设计理念，本文对全过程工程咨询的优势和存在的问题进行了梳理和分析，提出一些推进全过程工程咨询的建议，以供参考。
关键词：全过程；工程咨询；实施
1.全过程工程咨询提出的背景
随着经济发展进入新形势，建筑业不断发展与壮大，只有建立新的咨询模式，才能有效满足当代建筑市场的需求。发展全过程工程咨询既是适应建筑行业发展的总体需要，更是国家战略“一带一路”建设的整体要求，所以，我国在《建筑业发展“十三五”规划》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中，对行业工作提出相关要求，有力的提出了“全过程工程咨询”，规定中明确指出对具备资质的咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业放宽政策，通过联合经营、并购重组方式，可以进行全过程工程咨询活动，有效服务市场，满足国际建筑业需要，通过大力培育与扶持，建设一批具有国际水平全过程工程咨询企业，实现国家战略总体目标。在这一背景下，大批企业进入全过程咨询服务领域，推动了行业快速发展，也使咨询行业步入稳定发展的快车道。
2.全过程工程咨询的优势分析
全过程工程咨询是对碎片化咨询的优化，是针对当前建筑工程存在的主要问题，从技术、经济、人才、信息等多方面，在项目调研、决策、实施与运营等多角度出发进行的全过程、全方位的管理，其主要优势主要体现在以下几个方面。
2.1全过程全方位的咨询
全过程工程咨询管理,提供项目决策、准备、实施、运营、评估等各阶段各类型的工程咨询服务，保证信息和管理更加流畅，其咨询结果的应用贯穿整个工程项目的始终，具备连贯、高效的特点。在项目出现问题时，能够及时、迅速地做出反应，同时也可以对尚未实施的阶段起到指导的作用，确保整个工程的整体性与完整性。
2.2保证工程质量
全过程工程咨询管理由于着眼于整个工程，对工程项目中的涉及质量和危险的关键环节进行重点管控，做到对可能出现的质量和安全问题提前预判，进而协调统筹整个工程办款的衔接，通过提前制定相关安全质量防范措施，弥补碎片式咨询和单一服务质询下的可能出现的漏洞和质量问题。
2.3投资成本控制
通过实施全过程工程咨询管理，可以进行总体的设计、材料设备、合同等的管理，进而管控整体的费用管理，把控每个工程项目环节的成本预算，从而可以实现项目咨询前后执行的一致性，做到账实相符，最终确报项目的投资收益和投资目标的实现。
2.4保证项目进度
全过程工程咨询管理有利于整体把控项目的进度，通过实际进度与计划进度的对比，做到进度差距的精确把控，对项目中的进度差进行分析，对未按时完成的任务进行提醒和管理优化，也可以克服项目设计、施工、招标等各个环节间子单位配合脱节、时间连续不到位的问题，从而在整体角度上纠正偏差，保证项目的进度和工期。
2.5有效规避风险
全过程咨询管理从整个项目周期出发，可以有效发挥全过程管理的优势，有利于提前识别项目中存在的各类风险，并通过加强风险的控制，有效减少风险发生的可能性；同时全过程咨询有利于协调各部门与单位之间的关系，可以降低腐败的风险及促进各方共同承担风险,有效降低风险的冲击。
2.6提高企业管理运营能力
通过开展全过程咨询服务，有利于更好的做到企业的创新和技术引进，以应对和完善企业的管理运营。通过时间计划管理、资产管理、BIM 技术引进等，提高企业的设计能力和施工的效率，有利于促进整个项目的合理运营，进而降低未来的不确定性，从整体上提高企业的管理和运营能力。
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3.全过程工程咨询面临的问题
3.1整体发展不成熟
随着近年来国家提出“供给侧改革”的号召和要求，建筑行业的投资、发展环境不断优化，很多走在前面的咨询企业开始学习国外企业的先进技术和相关经验，双方的合作和交流不断深化。但是我国工程咨询行业总体来说仍属于新兴产业的初级阶段，并没有形成完整规范的管理体系；以中小企业为主，在认知、服务质量和体制建设上面仍和国外存在较大的差距，能够达到国际认可的企业不多，这也导致了我国的企业很难走出国内市场，在全球看来仍是处于弱势地位，市场占有率较低。
3.2国家政策不健全
虽然国家出台了一系列促进全过程工程咨询发展的文件，但由于体制上比较难实现全过程与全方位的服务，政策和法律制度全面性和完整性不足，制约了行业的发展。
3.3专业化能力和服务水平不足
传统咨询行业人才多集中在工程技术领域，忽略了在市场、经济、法律等方面的人才培养与引进，缺少完整的科学化管理体系；当前我国工程咨询行业服务更多是将招投标、造价、建设、管理等工程的各个环节的分散式、碎片化的服务，整体服务松散化。以致咨询服务水平、服务质量和竞争力不够。
4.推进全过程工程咨询的建议
随着我国房地产行业、公共基础建设的发展以及“一带一路”的实施，我国建筑建设行业的潜力和规模仍然十分巨大，这也带动了工程咨询行业市场的发展。不断有新的咨询企业加入其中，新老模式的碰撞也迫使咨询企业的咨询方式需要不断的优化。
4.1加快孵化全过程工程咨询企业
引导建筑工程咨询行业企业不断完善咨询服务类型，加速孵化一批标杆全过程工程咨询企业，（1）放宽企业资质要求，引导企业间进行内部整合与资源统筹，逐步形成一体化的服务（2）根据企业的不同特征，分类型培养全过程工程咨询企业，对于大企业进行不同咨询与工程环节的整合与全覆盖，对于中小企业逐步引导加载全环节、全过程的咨询服务，最终形成多层次、多功能、多领域的全过程工程咨询。
4.2完善法律政策，构建标准体系
根据我国全过程工程咨询行业的发展需要和市场环境的变化，不断完善我国的法律法规与政策体系。同时学习国外的先进标准和经营模式，取其精华去其糟粕来完善工程咨询的服务界面、标准、内容等，最终形成一套符合我国国情和市场环境的全过程工程咨询标准体系。
4.3完善组织架构，加快人才培养
咨询企业应根据项目规模与要求，不断完善自身组织架构，不仅需要引进工程技术人才，还应有意识的培养或引进除工程技术之外的全方位、多种类人才，如经济师、律师等。同时要不断提高人才的职业素养与水平，鼓励人才不断提升，通过参加行业职称评价考试等提高自己的业务知识和水平，最终做到可以为项目提供政策、法律、财务等全方位的咨询服务。
4.4加强创新，引入新技术
引导企业加快技术的引入和创新机制的建立，通过引入和利用如建筑信息模型(BIM)、物联网技术等新兴技术和管理方式，优化和提升全过程工程咨询的管理和服务水平，拓展优化咨询的深度，进而完善咨询企业的组织形态、工作模式，最终实现咨询企业的信息化管理，为企业咨询和项目优化提供更加科学有效的理论和技术支撑。
5.结束语
工程项目全过程咨询服务是未来发展的必然，通过业务促进、升级，更好地服务工程建设，咨询企业就需要全面创新服务形式，加强内部构建、做好资源整合，通过强强联合来提高工程咨询综合实力，确保企业特色的市场竞争实力，推动全过程咨询良性发展。
参考文献
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论文作者:赵鹏程
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
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