【关键词】农村集体经济；财务管理；问题；对策
从我国社会主义所有制的性质来看，农村集体经济的财产是典型的集体财产，它产生的任何收入都不属于个人，所有人无权占有它，他是属于整个集体的所有成员。因此，在实际的管理过程中，这也是农村集体经济的优势所在。而农村集体经济中的财务管理可以更好地发挥集体经济的优势，保障集体经济利益的最大化。因此随着新时期的到来，农村经济发展还面临着一个全新的环境。这需要农村领导干部必须要转变他们的观念，采取切实有效的方法和措施，改进农村集体经济财务管理中存在的问题，才能够找到适合农村的财务的正确方式和途径，从而促进农村经济的协调发展。
一、农村集体经济财务管理存在的问题
（一）财务管理制度存在漏洞
我国的集体经济在改革开放之前一直都是处于一种停滞不前的状态，而与之相对应的是农村的集体经济财务管理措施也浮于表面。而家庭联产承包责任制和统一分配两级管理体制的实施使我国的集体经济得到了强有力的助力。因此，为了规范农村集体经济财务管理的相关工作，国家也出台了一系列相应的政策来保障这项工作的实施。然而，在实际的财务工作过程中，农村财务管理体制仍然没有很明显的变化，存在着较大的漏洞。除了科目设置不完善、总账和明细账目混乱之外，一些村庄甚至没有正式的账簿。由于多种因素，如缺少相关人员核对账单，经济总量又小，导致的季度报告不到位，或者未能及时报告;由于不规范的支出程序以及因违规和违纪而导致的支出增加，报销白条等。这些问题都不利于农村集体经济的长久稳定发展，而且许多问题使得经济业务的主体无法反映和控制集体资产的流失。
（二）资金管理不规范
农村集体经济财务管理的核心是农村集体经济日常运行中的货币资金，包括现金，银行存款等其他以货币形式存在的资产。而农村集体经济组织在生产运行的过程中，有些财政收入和支出并不能够及时的记入账本之中，因此存在着一定的账外账问题。而如果一些村干部不按照规定的流程进行开支，或者擅自借钱，他们将无法及时收回债权，也会导致资金管理和收入支出的混乱。同时，由于财务人员素质相对较低，监管往往不力，从而可能导致资金管理上的漏洞。
（三）财务人员的素质有待提高
集体经济财务管理在集体经济发展的过程中有着尤为重要的地位。因此，村级设立财务管理人员需要他们对村级经济活动进行一定的监督。但是，从目前情况来看，我国大多数农村会计人员的专业能力和管理能力还不能满足发展需要，农村财务人员的整体素质还有较大提高的空间。一是农村金融人员学历低，专业水平相对较低。他们大多没有接受过专业的系统培训，可能存在记录不清、记账内容不完整等问题。二是领导小组实行选举制度，当村支部和村委会举行换届选举时，财务人员也会跟着相应进行调整。第三，有些报账人员害怕上级施压从而听从上级的命令，没有真正履行到监督职能。这一问题在相对落后的村庄更加突出，这些村庄仍然使用传统的单一记账规则，严重制约了农村集体经济的发展。
（四）缺乏财务信息披露制度
现代经济的运行必须向公众开放，因为信息不对称会直接增加经济运行的成本，不利于和谐社会的建设和发展。我国农村集体经济会计信息相应披露制度的完善程度将可能直接影响着集体经济的发展。目前，我国农村集体经济的信息披露制度还存在较大的缺陷，但由于我国农村集体经济财务信息披露的非商业性，缺少资金支持，这在很大程度上影响了披露的积极性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农村集体经济财务信息披露大多流于形式，既不能及时追踪财务信息，披露的信息内容含糊不清，有些甚至是虚假的，这根本不能发挥信息披露的实际作用。
二、解决当前我国农村集体经济管理的有效对策
（一）完善财务管理体系
建立和完善农村经济核算的反映和控制体系，必须立足于当前中国农村经济的发展。为了保证农村集体经济的顺利发展，必须建立和完善科学高效的财务管理体系。可以从以下两个方面考虑：一是完善农村集体经济核算体系，建立适当的账簿设置和管理模式，实现账户设置的完善和规范化，做到不错记、不漏记，做到账实相符。二是财政要根据农村实际发展需要，建立和完善系统的预决算制度，以公开透明的村民民主大会投票方式选出，从而杜绝资金短缺现象，保证资金预算和决算的顺利进行。
（二）全面提高财务人员素质
农村财务人员的素质是农村集体经济和财务管理顺利运行的基石。要提高会计从业人员的素质，首先要严格规范会计从业制度，按照规定配备合格的财务人员。财务人员必须持证上岗，通过专业素质讲座、专业培训、专题讲座等方式对财务人员进行科学、系统的培训。这将使财务人员具备专业水平，同时全面提高财务人员的职业道德，确保他们能够积极应对未来工作的挑战。其次，要建立和完善财务人员和上级全面控制下的监督体系，建立和完善集体经济监督管理体系，配备良好的财务会计制度，加强监督管理，适应新农村特别是农村改革的需要。
（三）完善资金管理体系建设
货币资金是农村集体经济中最重要的资产，它是支持村级活动的最大经济来源，具有较大的流动性，因此货币资金管理也相应存在较大风险。首先，要积极推进村级账户和乡镇管理模式，同时要明确界定这种管理模式的内容范围，农村集体组织的资金总收入是属于集体组织的，必须移交上级乡镇实施具体管理。其次，农村集体经济组织的财务管理必须全面实行村级资金管理制度，必须坚持资金所有权、资金收益权和资金使用权不变的三项原则来开展相关工作。严格执行和落实:集体组织资金不得挪用，集体组织资金的性质不得改变，集体组织资金不得用于财政补贴的三项内容。
（四）建立民主开放的金融信息系统
首先，相关人员要根据农村集体经济的实际发展状况，通过一些宣传交流渠道让村民们能够正确意识到自己在农村集体经济财务管理中的重要意义，积极调动村民参加财务管理建设的参与度。其次，相关部门要按照严格的规定对农村的财务报告进行公开详细的调查处理，确认合规的资金流向。一旦发现某些村庄存在着形式主义或舞弊行为，必须进行严肃处理。最后，村级干部以及领导要通过宣传栏等交流方式向村民们汇报集体资金的流向以及使用情况，以公开透明的方式让村民们能够第一时间内感受到财务信息的变化。
三、结术语
综上所述，面对农村集体经济财务管理中存在的诸多问题，例如财务管理不标准，人员素质不专业，资金管理不规范，信息披露不透明等。对于农村的领导干部来说，他们必须要及时转变自己的观念，通过采取一些有效的方法和措施来加以改进和优化农村集体经济中的财务管理模式，这要求农村财务管理有明确的权利划分，不仅要完善财务管理制度，还要完善资金管理制度;不仅要注重民主理财，更要开放渠道，提高信息披露的公开性和透明性，加强公共以及农村内外部制约。同时，农村集体经济财务管理需要不断提高财务人员的综合素质，加强农村财务队伍建设，提高其管理的综合水平。只有确实有效的保障农村集体财务管理的规范性和有效性，才能够促进农村集体经济的长久可持续发展，为新农村的建设提供坚实有力的保障，推动城市化的发展。
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[3]刘利萍.当前农村财务管理问题研究[D].华中师范大学, 2015 .
论文作者:邵燕
论文发表刊物:《科学与技术》2019年21期
论文发表时间:2020/4/17
标签：集体经济论文; 农村论文; 财务管理论文; 财务论文; 资金论文; 财务人员论文; 集体论文; 《科学与技术》2019年21期论文;