依托“三通一达”项目做强快递产业
□王 翀
浙江省桐庐县是中国民营快递的发源地，是快递品牌“三通一达”（申通、圆通、中通、韵达）的故乡，近年来，桐庐县通过加大政策扶持招引“三通一达”项目回归；全力打造中国（桐庐）快递产业服务园区、快递小镇等产业平台；拓展完善快递产业链等举措，积极打造快递产业发展体系，快递产业发展势头良好。 截至2018年末，“三通一达”快递回归项目30余家，历年总投资32亿元，快递回归企业税收达6.4亿元。2019年“桐庐人大会”签约12个快递业新项目落户 “快递小镇”，总投资额150亿元，快递产业聚焦效应已初步显现。9月11日，第三届中国（杭州）国际快递业大会在桐庐召开。
（vi）为了测量个体标准决策矩阵 Dk=（dijk）m×n（i=1，2，...，m，j=1，2，…，n，y=1，2，…，r，k=1，2，…，N）与群决策矩阵D=（dij）m×n（i=1，2，...，m，j=1，2，…，n）之间一致性，设 c 为一致性迭代次数，迭代系数为0<η<1，计算Dk=（dijk）m×n（i=1，2，...，m，j=1，2，…，n）与D=（dij）m×n（i=1，2，...，m，j=1，2，…，n）之间不一致性，即，
一、桐庐做大做强快递特色产业的主要做法
围绕企业回得来，打造最优营商环境。 一是优化政策环境。 制定出台《关于引导扶持快递企业回桐发展的若干意见》等政策，进一步加大产业扶持力度。 在土地供应、科研奖励、税收优惠等方面给予最大支持， 如对落户的企业总部、高端制造、 配套产业研发中心等，优先保障用地。 如，对于落户桐庐的快递产业链项目，给予增值税和所得税留县部分80%额度返还。 对新评定为国家3A、4A和5A级的物流企业， 分别奖励10万元、30万元和100万元。二是优化营商环境。该县在当好浙江省“最多跑一次”改革排头兵的基础上，全力打造审批最快捷、办事最方便县。 在全省首创成立投资项目“一站式”服务中心，有效破解投资项目 “审批不协同、部门成藩篱”等难题。 率先在全省设立行政服务24小时自助厅，建立全省首个“可查询、可导航、可预约、可办事”的浙江政务服务网桐庐办事地图系统。 在桐庐，企业投资项目从拿地到开工仅需42天，企业从申领营业执照到公章刻制、银行开户、领取税务发票全流程实现“一窗一次、一般一天、最多三天”，这为桐庐“三通一达”等快递公司回桐庐投资提供了最优的营商环境。 三是强化服务保障。 建立完善由县领导牵头的找项目、 包装项目、对接项目、引进项目、服务项目等五项工作机制，为快递产业的项目招引和建设提供全方位服务。 组建正科级机构——“中国（桐庐）民营快递发展中心”， 按1正科3副科标准配备领导职数，专门负责快递产业的规划、政策、招商、服务和对外交流等工作。 同时，在上海（“三通一达”总部所在地）成立快递招商点专门服务快递经济。
手机的短信提示声响了，高潮掏出手机一看，是“诗的妾”发过来的：老公，妾睡不着。高潮看了看手机上的时间，已是十一点多了。高潮想了想，回复“诗的妾”：草坪湖畔月下，虫鸣狼嚎风飒，苦恼人未归家。
围绕项目落得下，完善快递产业平台。 一是打造产业园区促产业有效集聚。 依托已有发展空间，结合产业转型升级需要， 打造占地1000余亩的中国（桐庐）快递产业服务园区，吸引大型快递企业在园区投资。 目前，已有快递物流、包装印刷、自动分拣、智能货架等快递产业相关企业近百余家集聚产业园。 二是打造快递小镇促产业创新发展。 建设占地3平方公里的快递小镇，主要布局行业研究、产品研发、科技创新、核心制造、资本运作等快递业高端生产性服务业，为快递产业高质量发展提供创新动力。在今年4月6日召开的 “桐庐人大会”上，“三通一达”四家快递产业链项目率先签约落户“快递小镇”，总投资额150亿元。 项目主要涵盖云仓服务、智能云呼等创新型物流尖端科技。 三是打造合作平台促企业合作共赢。 积极引导企业良性竞争，合作共赢。 促成顺丰和“三通一达”五大快递公司共同出资在桐庐成立“蜂网投资有限公司”，主要为快递行业发展提供实业投资、快递网络软件研发与制作、 企业管理、投资咨询、快递服务用品集中采购等配套服务。 合作有效提升了“桐庐人” 快递企业的市场话语权，增强了“三通一达”在快递行业的整体竞争力。
做强做优产业平台是基础。栽好梧桐树，才能引得凤凰来。 特色产业发展离不开产业平台的支撑，商流活跃、信息通畅、人才聚集、资金充沛的产业平台有利于推动企业间更深层次的开放和链接，引导企业从互动互补向互惠互利转变，实现产业协同发展。入驻桐庐快递产业园的圆通印务公司负责人表示，落户桐庐，不仅仅是出于乡情和优惠政策，最重要的还是看到政府致力于平台打造和基础建设的决心和举措，这让企业对项目落地和未来发展有底气和信心。由此可见，要推动特色产业发展，必须在产业平台建设上下足功夫，建强建优各类基础配套， 提升平台承载力。
二、桐庐发展快递特色产业的经验启示
围绕产业兴得起，完善快递产业生态。一是筑强一条产业链。 持续做深做实快递产业链延伸和价值链提升文章， 打造桐庐快递产业生态圈。 积极引导“三通一达”回归桐庐布局快递关联产业，建设申通快递智能制造产业园、圆通国家工程实验室创新孵化基地、中通云谷等快递关联项目，促快递关联产业有效集聚。 推进快递博物馆，快递会议会展中心，华东地区快递绿色用品用具检测中心等项目落地， 进一步壮大产业链。 积极引导本土装备制造、包装印刷、服装制作等企业依托“三通一达”的资源，调整发展或投资方向，向快递产业链转型升级。 加快推进无人机、 自动驾驶、 自动分拣、智能货架、仓储机器人、无人快递车等高端智能产品的研发与生产， 为快递智能化发展提供技术支撑。 2018年，全县与快递关联企业已近百家， 快递产业生态日趋完善。二是建好一个研究院。与国家邮政局合作筹建中国快递物流发展研究院， 目前正式落户快递小镇。 研究院将设立行业研究平台、科技创新平台、数据共享平台、 交流合作平台、 认证服务平台、 融资创投平台和园区运营平台等七大平台。 通过研究院的建设运行，切实从行业方向研究、科技创新、 成果孵化等方面拓展产业链。 在此基础上，谋划建设快递业专用装备研发中心、 快递业标准化示范基地、快递业发展基金、快递大学等， 进一步丰富快递业态。三是办好一个快递会。成功举办三届中国（杭州）国际快递业大会，会址永久落户桐庐。 邀请电子商务、快递信息化、通信、航空、汽车制造业等领域的行业组织和企业参加， 为快递企业与关联企业畅通联系渠道， 为实现快递企业更广领域的抱团发展提供平台。同时， 举办中国国际快递物流采购博览会，汇集电子商务、快递信息化、智能化机械设备、信息技术设备等快递上下游产业十大类的厂商与产品， 为快递企业和全产业链供应商提供合作平台。
发展壮大产业链是核心。长期以来，桐庐县工业经济呈现经济外向度高、传统产业占比高、小微企业占比高、 块状经济明显等特点。原因主要在于产业链缺失，研发设计、品牌培育等高端业态不足。 因此，针对快递特色产业，必须高质量推进建链、强链、补链，向上带动研发、设计等前端产业，向下拉动制造、 销售等末端产业联动发展，逐渐形成以快递特色产业为核心的产业生态圈层。 同时，引导县域传统产业向特色产业链靠拢，助力传统产业转型提升。
做实做深企业服务是保障。不考虑企业实际需求，粗放式服务企业不仅浪费政务资源，对企业也是一种负担。精准对接快递企业的差异化需求，提供针对性服务是培育快递特色产业的有力外部保障。尤其是新兴特色产业，相对于传统产业，在发展初期存在产业生态尚需完善，相关配套有所缺失，专业人才亟待聚集等问题。故政府服务不能只停留在为企业跑审批、 送政策、搞协调，还需深层次了解产业发展实际、企业内在需求，助力企业解决阶段性、 差异性的发展难题， 从而助推特色产业的快速崛起。
政府引导借力发展是关键。在推动特色产业发展的过程中，政府既要强调企业的主体地位，也要在研发支持、 企业合作等方面做好引导。 以桐庐县分水镇的制笔产业为例，产业“低、小、散”特征明显，企业研发设计能力弱，山寨设计横行，2014年10月，浙江省首家知识产权快速维权援助中心——中国杭州（制笔）知识产权快速维权援助中心在分水镇挂牌运行， 中心致力于知识产权的快速申请、快速确权、快速维权，切实为制笔产业创新发展提供了坚强的保障。 目前全镇拥有笔类专利4100余件， 占全国笔类专利的35%左右。全力向上争取优质资源和发展机遇， 真正把行业最尖端的资源、最核心的平台引进来，才能引导特色产业借梯登高、 借力发展。 如，已落户桐庐的中国快递物流发展研究院， 依托国家邮政局平台优势， 整合龙头企业资源优势， 着力打造全球领先的国家级、开放式、国际化的快递物流行业科技研究机构。 这有助于桐庐在快递业树立权威地位， 推动桐庐快递特色产业夯实根基， 做强做大。
排除标准：①男方、免疫性、多囊卵巢、输卵管堵塞等所致不孕；②同时合并盆腔炎、子宫内膜异位症等疾病者；③拒绝参与该研究者。
（作者单位：桐庐县委政研室）
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