摘要：环境工程监理是主要以保护环境为目的，在环境工程建设上所建立起的一种监理工作，主要工作是对建设工程中的队伍进行监督和管理，从而使得整个项目工程能对环境不破坏，从而能够使得施工工程达到一定的质量标准。并且在这个过程中环境监理工作还要确保环保工程能够按照一定的工程设计程序来进行，从而使得整个工程项目能够得到有力的依据。
关键词：环境工程；监理；不足；措施
1环境工程监理的作用
1.1对“三同时”的执行情况进行监督
对于“三同时”的执行情况进行监督是环境工程监理的一项原始目标，主要是解决工程项目在建设过程中是否能够根据环评文件的要求实施“三同时”工作，在工程项目施工中的环保设施不能够同时建设的问题，以及不能够根据环评文件所规定的治理要求来建设污染治理设施，而且擅自降低治理标准，从而使得建设项目在施工的最初阶段就已经成为“污染源”治理的对象，
1.2对污染治理工程的建设进行监督
我国当前在治理工程中存在许多不能够做到“长期稳定运行”的目标，虽然一些工程项目能够取得环保部门的验收。但是治理工程能不能在较长的时间段内都能够做到达标排放，这是由多种因素综合决定的，例如工艺的选择、设备功能的选择等因素，这些因素通过不同的组合从而使得污染治理达到长期稳定达标的期限。
1.3监督施工项目对环境的影响
对于施工项目对环境的影响进行监督与通常意义上所讲的“环境监察”相类似，但是当前的环境监察只是局限于对施工噪声方面，而对于其它方面的影响到目前为止还没有涉及，而对于工程施工过程中对于消除环境影响的措施能否达到环评文件的要求标准更是一片空白。而工程监理对于这些问题和缺陷做出了很好弥补。
2目前的环境监理现状
20世纪80年代中国开展了环境监理工作，首次正规引入了现代意义上的环境监理要从1995年黄河小浪底水利枢纽工程说起，由于迫于当时投资方的压力，我国开始投入环境监理工作。若干年后我们看到，它能使环境管理工作融入整个工程实施过程中，所以说这是一种先进的环境管理模式，可以和工程建设紧密结合，能有效减少和预防施工过程中的生态破坏和环境污染，变被动环境管理为主动环境管理。现如今随着时代的进步，中国综合国力的提升，那些风景名胜区或自然保护区等敏感地区的项目，以及包括如天然气开采、水利、石油、交通等对环境影响较大的项目，有关部门已经不能完全解决当前的环境管理问题，倘若仅依靠环保主管部门不定期或定期的严格现场监管的话，比如公路工程在施工期重点发生对环境的影响，随着工程的进行，在竣工验收时难以弥补对环境造成的影响，这是因为环境破坏已经发生，所以说对建设项目实施有效的环境管理，仅凭“三同时”竣工验收和环评很难实现。另外，如管线、防腐防渗、大型环保设施等大量与环保密切相关的隐蔽性工程，当建设完成后难以进行补救与二次校验，为了确保环保措施真实有效，控制施工过程中的生态破坏与环境污染，有必要实施“全过程”管理。
3工程环境监理存在的主要问题
从当前的发展现状来看，我国工程环境监理工作虽然在近十年来得到了良好的发展，但同样也存在着一定的问题。首先，现阶段我国环保法律体系已经建立起来，然而关于工程环境监理的单行法律却仍处于缺失状态，很多环境监理工作的细节缺乏明确的规定，其在环境管理中的地位也比较模糊。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这使得环境建立工作不仅很难得到有关部门的支持，具体工作范围的界定也显得非常困难，这大大提高了工程环境建立工作的难度。其次，环境监理的具体工作内容会视具体的工程项目行业而定，因此对于环境监理人员的素质要求也比较高，除了最基本的环保知识外，各行业的专业技术知识、设备知识、设计与施工知识等环境监理人员都需要进行了解，随着环境监理范围的不断扩大，这一知识范围还将变得更广，这使得短时间很难找到大批符合这一资质要求的从业人员，而如果环境监理人员的专业素质不足，环境监理工作的效果自然也会受到影响。此外，环境监理工作虽然有着明确的收费指导标准，但具体的收费依据却仍是空白，这不仅会给建设单位带来错误的认识，同时还会引发行业内部的收费恶性竞争，影响市场秩序的稳定性。
4环境监理工作的改進建议
4.1环境监理制度需要逐渐完善
应当首先出台一些条例规定，比如《建设项目环境监理法》和《建设项目环境监理技术规范》，在地方性法规或者相应的法律规范中明确环境监理制度，也可以先在地区进行试点实施，考察实施效果，再逐渐推广至全国。在常规的环境管理工作中纳入环境监理工作，统一环境监理机构资质的认定以及环境监理的工作程序、方法、内容的标准，进一步推动环境监理工作向着标准化、规范化、制度化的方向发展。
4.2建立结构完整、配套专业的环境监理服务机构
我们需要强化环境监理机构的组成，因为这是改进建设工程环境监理工作的重要组成部分，监理工作开展主要依靠工程项目的环境监理组织机构实施。优化组合工程质量、工程的技术复杂程度、施工工期以及工程项目的性质等各方面关键问题，使环境监理服务机构更加专业化，结构合理、完整。
4.3促进市场发展，规范监理费用
要想开展环境监理工作，不可回避的问题是制定特定的环境监理收费标准，根据中国环境监理行业的特点，有效推行环境监理制度。影响到环境监理费用高低的因素有很多，比如是否涉及敏感地区环保技术措施、施工周期、环保工程复杂程度、投资额、行业类别不同的建设项目等。现今的基础应当是根据行业类别的不同，以施工周期、敏感性、工程复杂程度等参考系数来确定收费标准，加上再结合工程的实际情况，使环境监理收费趋于稳定，不至于出现太大的波动，具有明确依据的同时还有可操作性。
4.4不断提高监理人员的素质
保证环境监理工作顺利开展的重要前提是培养具有专业技术知识的高素质环境监理人员，地方和国家环保主管部门应提高从事环境监理工作人员的职业道德和业务素质，培养一批优秀的环境监理技术人才，还可以开展环境监理业务知识资格考试和培训，通过培训考试后才可上岗。另外还应确定该领域的奖惩制、度考核机制与准入条件，统一环境监理技术人员与环境监理机构的行业准入条件，进一步完善环境监理行业的资质管理。
4.5建立起必要的约束机制
如果我们建立起环境工程监理相关的约束制度，就可以促使企业更加主动的去环境工程监理制度。因为在环境工程监理制度在实际的推行过程中，确实会面临着执行难的问题，除了制定相关的法律来作为强制的保障之外，我们还需要建立起一定的约束机制，让业主对环境工程监理的消极态度转变为积极的态度。具体在执行的过程中，相关部门可以把环境工程监理报告作为是工程验收的必备条件之一，并且在有关项目的评审过程中作为一个考核的因素，予以明确，确保工作得以有效的开展。
5结束语
当前我国已经进入到了经济发展的常态化时期，环保建设单位要积极响应国家的号召将我国的环保工作提升到新的发展阶段。要达到这一目标环境工程监理是重中之重，通过合理的环境工程监理保障工程项目的环保工作有序的进行，对于环境保护和工程施工中的环保问题进行有效的预防与处理具有重大的现实意义。
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论文作者:陈彬
论文发表刊物:《防护工程》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/17
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