市场坐标系下的求解——我国现代远程教育发展的观察与思考，本文主要内容关键词为：坐标系论文,现代远程教育论文,我国论文,市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、第一道题：站在哪个出发点上？
1998年，教育部批准清华大学、浙江大学、湖南大学、北京邮电大学等4所院校开展主要利用计算机网络的现代远程教育的试点工作。 到去年7月，经教育部批准开展现代远程教育的试点院校已达到了31所。 对实行现代远程教育的试点院校，教育主管部门没给一分钱，但却给了引人注目的政策。
根据教育部的文件，试点院校拥有前所未有的办学自主权：自己决定招生范围和标准、考试方式、招生人数，还可以举办专业目录以外的专业，自己决定颁发何种形式的文凭。但不管是什么形式，这些文凭都是被国家承认的。多年来，高校都嚷嚷办学没有自主权，这次，应该说是给得最彻底的一次。
但意想不到的现象出现了。
给了充分的自主权后，一些学校却不知道该怎么办了。
在2000年11月召开的31所试点院校的一个研讨会上，一些院校的负责人要求教育部统一规定收费的标准，有些则希望规定统一的文凭，一些学校甚至要求教育主管部门给网络学院的学生也发派遣证……一句话，就是有了自主权不知该怎么用，希望教育主管部门再多管管。
现在试点高校面临的有点像十几年前的国有企业。按照计划经济模式运行了几十年的国有企业，生产什么，生产多少，都是上级下达的任务，不用自己伤脑筋；市场经济下，企业拥有了经营自主权，凡事都得自己拿主意，很多企业却感到茫然和无所适从。现在，轮到学校了。
在某种程度上，大家共同进入了一个教育市场，如何设计自己的模式，自己的市场对象是谁，怎么把他们吸引进来，开设什么课程，该收多少钱……许多学校迷茫了.会上,一些学校甚至指责收费比自己低的:XX学校一年才收2000元，让我们怎么办？这就像开店做生意，价钱贵的站出来指责便宜的坏了自己的生意。目前，绝大多数高校毕业生基本上都不包分配了，派遣证越来越只有象征意义，但一些不知道如何把自己的毕业生卖出去的网络学院，却向教育部门要起了派遣证。学费、专业、办学模式等等这些与市场直接相关的手段，学校不会用，于是反回去找婆婆——还是你管起来，大家统一。
“现代远程教育是一个市场，因此要按市场的游戏规则。”负责人大网络教育学院运行的中华学习网董事长周双说。把她当成一个市场，并自觉地按市场的规律来办，这是人大网络教育学院探索的出发点。
二、第二道题：谁是主要的需求者？
就中国目前情况而言，面向网络教育学院的主要有两类人群：一是希望在岗学习、深造的人，另一是没有考上相应高校的高中毕业生。
据了解，目前各网络教育学院已招收的攻读本科的应届高中毕业生，大多是位于大专录取分数线上下的人群，与该校相应在校学习的生源质量相差很远。正如浙江师范大学校长徐辉教授及其博士生刘凡丰在一篇论文中指出的那样：“目前接受远程教育的应届高中毕业生普遍素质一般，学习动机不强，且大多数是在外在动机（父母要求）下学习，这与重点大学的普通在校生状况不同。这些学生更需要教师一对一的、面对面的指导。显然校园教育更适合于这些学生。”他们的结论是：“重点大学的现代远程教育对象应为接受过高等教育的成人。”
在岗人员有着明确的学习目的，学习动机强，而且他们之中的绝大多数具有大专或是以上学历，有着较好的知识基础和较强的自学能力。远程教育的方式更适合他们。对这部分人而言，他们希望不离岗就能学习甚至拿到文凭；希望可以比较自由地安排学习的时间和进度；希望能在办公室或是家里上课——“这就是市场需求”。人大网络教育学院在详细的市场调研的基础上，将自己的主要服务对象定位于不离岗的成人。
徐臻是人大网络教育学院会计系的一名新学员，她的情况很有代表性。徐臻在获得金融投资专业大专文凭并在外省银行工作了两年后，来到北京发展。她发现，没有北京户口、大专毕业，想要在北京的银行里找份工作，几乎是不可能的。所以她计划学习会计专业的专升本课程。她选择了人大网络教育学院。徐臻对记者说：“我想一边工作一边读书。这样我有两种选择：一是上夜校，二是上网校。我现在在一家公司上班，每天要5∶30才下班，从公司赶到人大，要一个多小时，而夜校是6∶00开始上课，根本来不及。也有全部课都安排在周六、周日上课的，但这样就没有一点个人的业余时间了，如果经常出差就更难办。我觉得网络授课的方式非常好，可以自由地安排时间和进度，不用跑路，省了不少时间和精力。”
在人大网络教育学院，像徐臻这样希望不离岗深造的人占了三分之二。
哪些人群是网络学校的招生对象？这是任何一个学校首先要面对的问题，但可惜的是，很多的学校想当然地把市场重点定位在高中毕业没有考上大学的学生身上，结果招生效果不理想。这是人大成功的第二点：清晰的市场定位。
三、第三道题：按什么原则提供“产品”？
“人大网上开设的所有专业完全是根据市场需求，而不是仅根据我们已有的优势。会计是我们在网上开设的第一个专业。当然，人大的会计专业很厉害，但人大的新闻专业、法律专业更厉害，我们之所以没选新闻、法律而选会计，完全是根据市场的需求情况。”人大网络学院的负责人说。按需生产，是市场的一项最基本的规则，很容易理解。但在现实当中，却往往被人忽略。某些试点院校在开设哪些专业这个问题上，更多的是根据自己原有的“长项”确定的，而对市场需求却很少考虑。这应该说是人大成功的第三点——针对服务对象的需求。
完全基于网络的技术路线也是根据特定的服务对象的需要制定的。虽然被称作网络教育学院，但是对大多数试点院校，网络还只是一个辅助手段，一般只用于学生提交作业、老师批改作业和在BBS上讨论、 答疑。大多数试点院校的学生，还要在固定的时间、到固定的教学点去上课，面对的是远方传来的实时授课的教师图像，有人称这种方式为“教室搬家”。这种形式虽比传统的电大进了一步，但网络的优势并没有发挥出来，仍没有脱离传统远程教育的模式。
人大网络教育学院则是第一个比较完整意义上的网络教育，所有教育过程基本上全部可以通过计算机与网络完成，只有实在弄不明白的问题，才需到相应教学点通过面授解决。比如为解决教学过程中的互动问题，人大因陋就简，采取了网络与光盘结合的方式，不仅大大方便学习过程，节约成本，而且在很大程度上弥补了因带宽造成的互动性难以实现的问题。人大网络教育学院投入制作的多媒体课件，现已有约100 门投入使用。
四、第四道题：“资源”和“资本”怎样牵手？
许多学校把基于互联网的网络教育办成了“教室搬家”，一方面受互联网带宽的影响，但很重要的一方面，就是缺乏优越的技术平台及配套课件。后一个原因，说穿了，就是一个钱的问题。
学校有教育资源，但却没有把教育资源搬到网上的钱。电子课件的制作成本很高，一般一门含有音、像、文字和三维动画的多媒体网络课件，投资总额约需20万元到30万元，但我们一个专业往往就需要学30到40门课，如果多个专业同时开，至少要有数百个课件，仅这一项就需花上亿元！
国家没投，自己没有，怎么办？外部资本是可寻之路。在2000 年7月5日颁布的《教育网站和网校暂行管理办法》中， 允许高校与“资质良好的企业”合办网校。其实，外界资本早就盯上了高校的教育资源。几乎每所试点院校都接到了资本市场送来的“秋波”。但是这个教育资源怎么估价，采取什么样的合作方式，资源方与资本方的利益怎样分配，却存在着种种分歧。多数学校认为自己是现代远程教育的举办者，所以高校拿大头是理所当然；而且，学校也担心如果控股权掌握在公司手里，公司会不会因利益的驱使不按教育规律办事，发生变相卖文凭的问题，最终砸了学校的牌子。绝大多数的企业则认为，企业之所以投巨资，就是要有回报，尽管投资教育的回报可以周期长一些，但单纯要求企业为国家教育做贡献根本不现实，也不可能普遍和长久。正是因为此，各校尽管都在与资方谈，但真正运作起来的不多。
在中华学习网与人大的合作中，人大出教育资源，负责教育管理，中华学习网负责课件的制作和学校技术层面的管理和运营。周双没有透露中华学习网至今投资了多少，但目前已完成了网络平台、管理系统的建设和近百门课件的制作。据业内人士分析，仅完成这些，至少也得要5000万元。
“我不认为公司控股就危及教育主权，因为，教育管理和文凭的发放权并不在公司，而是完全掌握在学校的手里。我们只负责技术和经营推广，我们擅长的是这些，而不是教育。任何一个有长远目标的公司，都不会干砸学校牌子的傻事。”
“我们没费什么周折就达成了协议。人大是一所了不起的学校，她的眼光很长远。”周双说。在人大与中华学习网的合作中，人大占30%的股份，而中华学习网占到了70%！公司占如此高的股份，这在人大之前是从未有过的。“这跟引进外资是一个道理。当初，很多中国人不能接受，中国人的钱怎么能让外国人赚走？！现在可以看到外资对中国经济发展的作用。学校的天职是教育，而不是为了赚钱。学校在远程教育中收取学费，是为了维持运转、扩大规模、提高质量，使更多的求学者获益。比如说，学校自己想办法筹几百万元，经过5年的积累和发展， 达到1万学生的规模；而现在有企业愿意一开始就投大量的资金， 使学校的远程教育很快就发展到1万学生的规模，这不就相当于我们将5年后的钱提前到现在办了事？”
以开放的心态，用别人的钱，发展自己的教育，这是人大成功的第四点，也是一些学校亟待解决的一点。
现代远程教育刚刚开始，还是一道没有现成答案的试题，既然是试点，就意味着探索。在这里，我们无意给出答案，只是试图将一些新的、有特色的探索介绍给大家，以供借鉴。