摘要：配网工程施工具有范围大、战线长、流动作业等特点，配网工程的这些特点决定了配网施工安全管理的重要性，只有加强安全管理，在确保安全的前提下才能真正提高配网工程的施工质量，也才能提高配网工程施工水平。本文首先简单分析了配网工程的施工特点，然后探究了配网工程施工中的安全管理对策和措施。
关键词：配网工程；施工管理；安全管理；对策
配网工程施工中涉及到多方参与，施工安全问题是一项大问题，因为只有做好安全施工管理，提高配网施工安全效率，积极地加强预防，采取防范性对策和措施，强化安全监督与管理，才能真正提高配网工程施工管理水平，也才能确保配网工程建设质量。
一、配网工程施工的特点
现阶段，配网工程事故不断出现，主要事故包括：人员事故、设备故障等，不仅影响了工程施工进度，也对配网工程经济效益带来影响。由于配网工程内容繁琐、项目较多，高度复杂、时间紧、任务重等，而且各个环节、各个阶段都存在一些危险点。整体来看，配网施工面临着严峻的安全问题，已经构成了配网施工的威胁性因素，具体体现在：
（1）面积大、范围广、线路长。配网工程线路跨越地域较广、范围较大、线路较长，不同地域有着不同的自然和社会条件，从而使得配网施工安全威胁较大。
（2）线路节点复杂。配网各个线路频繁交叉、设置了若干个电源点，存在低压返供电的威胁，多节点如果处理不善则将形成安全威胁，而且供电线路一般位于道路两侧，容易出现高空坠物隐患。
（3）施工流动性大、难于监管。由于配网线路较长、范围较大，使得施工人员多为流动作业，其中还存在一些高危、特殊作业环节，这就使得施工安全管理面临较大困难。
（4）技术性强，工期紧。配网工程施工本身技术性较强，需要施工人员具备较高的技术素质与专业水平，由于工期安排较短，相对紧张，无疑为施工的安全监管带来了一定的挑战。由于施工各个环节之间存在紧密衔接关系，任何一个环节的疏漏都将带来连锁反应，从而造成项目整体停工。
（5）各方涉及，配合度难以确保。配网工程施工建设过程中涉及到多个单位、多个部门，例如：施工单位、建设单位等，实际的配网施工安全管理主要由监理单位负责，然而，安全问题需要多方配合，需要各个单位之间的协作。
通过以上分析可以看出，配网工程施工是一项高难度、高挑战的工程，基于配网工程这样的特点，实际的安全管理就面临着较大的难度和挑战，需要监理单位纪要从整体上协调统筹，召集各个单位共同配合安全管理，又要善于从细微环节入手，来强化安全管理，调动全体人员都自觉配合安全管理，逐步创建一个长效安全管理机制。
二、配网工程施工中的安全管理对策
1、建立健全施工安全管理制度
安全问题贯穿于配网工程建设施工的整个过程，对此安全管理必须有规则可遵循、由规范可供遵守，逐步确立一个健全、完善的安全施工管理制度体系，让配网施工中的一切安全问题都能依照已形成的制度、规范等来处理。这就需要监理企业积极协同供电单位、施工单位共同协商、制定一个施工安全管理制度和规范，例如：安全管理制度、安全检查制度、安全奖惩制度、施工现场文明施工制度等。在制定制度的基础上要严格监督各个单位以及各个部门遵守安全管理制度与规范，确保不同部门能够积极地依照相关制度来自觉遵守制度来开展工作。
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2、形成闭合式安全管理系统
配网工程施工过程中一般形成了较为细致、清晰、明确的施工职责划分，为了达到理想的安全管理效果，则需要各个部门都能协调、密切地配合，在施工任务分工的基础上来合作，其中最关键是要形成不同部门的责任归属，其中包括：主体职责部门、协调部门，当各个部门、各位人员都有了自己明确职责后则为监理单位的安全管理工作带来了便利，监理单位就可以有针对性地对各个部门在施工过程中根据其职责和任务来加以监管、监督，及时发现施工中的安全问题，有利于提前采取措施来解决问题、解除困惑，而且各负其责的工作安排与责任归属还有利于系统内部的各个部门之间相互制约、相互挟制，在彼此监督的基础上来完成各项工作，客观上配合监理单位的安全管理。
3、施工方案、技术与设备的安全质检
安全的施工方案是配网工程安全管理的保障，特别是一些高危型配网工程项目，由于有着较高的风险性，正式施工前有必要编订一个专门的安全施工方案，针对整个项目中的若干个关键危险环节，来制定安全施工方案与危险防范策略，而且要实行项目经理责任制，辅助严厉的监理审核、监督制度，监理单位重点对一个工程项目施工中的各类设备、技术等进行检查、监督与审核，确保其中的设备、技术以及施工方案等都达到了规定的安全标准，才能通过安全质检。有了安全、合理的施工方案，安全的技术与设备才能打造出高度安全的配网工程。
4、强化施工中的安全协议管理
安全协议是配网工程施工中各个参建方必须遵守的协议，可以利用此协议来约束病监督各方，指明各方的职责和任务，例如：供电企业要负责提供施工方案与相关参数，施工单位则要认真执行施工方案，并有针对性地采取安全施工对策，实际施工中要求各方要遵循劳动法、而且要将安全协议纳入施工合同中，作为施工安全管理的约束，其中安全协议内也要对相关责任人的职责、任务等做出明确规定，通过安全协议式的管理，才能最大程度上调动各方参与安全管理的积极性，使他们真正配合监理单位，负责配网工程的安全管理。
5、危险源的预测和控制
配网工程施工整个过程中存在多个危险源、其中覆盖多个危险点，必须全方位、深入、彻底地识别工程施工中的一切风险因素。重点从：人员的安全防护水平、材料与设备安全等级若干方面入手，探明其中的风险性因素，明确各个危险源的风险、危害。对此需要监理单位加大监管力度，要求施工单位对施工各个阶段的危险点加以交底、而且需要针对危险点来提供对策和防范措施，其中重点要做好线缆敷设、架设、带点设备作业等关键环节的危险辨识，并对其中的风险进行科学地评估与评价，提前采取防范对策和措施，这样才能从根源上控制危险点。
6、做好安全培训与考核
配网工程施工需要一定的专业队伍，不同人员的素质、技能等都有所差别，同时，不断地变化和流动，对此必须做好相关人员的安全教育与培训工作，通过培训使他们了解所要施工工程的特点、概况等，在此基础上来培训技术，强化管理，确保他们都能高效、高水平地安全操作，掌握安全知识，预防违规作业，各方人员都能严格遵守安全施工规范，科学、高效地进行安全施工。
三、总结
配网工程施工中安全管理是一项基础性工作，安全管理工作质量和水平直接影响到配网工程施工进度与经济效益。对此必须加大配网工程施工安全管理力度，监理单位要从安全管理制度、规范等入手，首先为配网安全施工管理创造一个健全、完善的制度系统，强化危险点控制，加强安全教育与培训，提高配网工程安全施工管理水平。
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论文作者:李国廷
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/9/18
标签：安全管理论文; 工程施工论文; 工程论文; 作业论文; 部门论文; 监理单位论文; 危险论文; 《基层建设》2018年第27期论文;