深化乡镇企业股份合作制之我见，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,我见论文,股份合作制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
乡镇企业推行股份合作制是明晰产权关系，建立乡镇企业内部自我发展运行机制的理想选择。但乡镇企业股份合作制改造中存在着一些问题，如思想顾虑，乡镇企业推行股份合作制，主管部门怕“失权”──失去对人、财、物的支配；人人入股，绝大多数已改成股份合作制企业把优待股全部量化到每位职工，造成人人有份；有的地方乡镇企业推行股份合作制流于形式；许多股份合作制企业设置企业集体股，使这一块产权主体处于模糊状态；5.股份合作制企业相关政策不配套，法律地位不明确。
只有解决上述一些问题，才能加快乡镇企业股份合作制改造步代，有利乡镇企业制度建立，促进乡镇企业的大发展。要使这项工作健康有序发展，我认为应采取以下四条措施：
一、增强改革意识。针对各种疑虑，各地各部门都要认真学习中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，用它来统一广大干部、厂长、职工的思想，进一步转变观念，形成共识，淡化个人的权力、利益意识，自觉消除阻碍乡镇企业进行股份合作制改造的种种障碍。充分认识要农村到实现小康目标，乡镇企业必须持续高效快速发展。转换经营机制，建立现代企业制度，是企业发展的必由之路。为此，必须推行股份合作制，以明晰产权关系，实现政企分开，适应社会主义市场经济体制。只有从这样的战略高度来认识，才会加强领导，上下联动，合力推进，促使乡镇企业股份合作制顺利发展。
二、加大改革力度。1.突破对乡镇村集体控股的限制，增加个人股在企业股份总额中的比重。既不限制个人所占股份，其新增现金的比例允许超过50%以上，也不强求职工人人入股。重点应吸收企业的主要经营者、管理人员、供销人员、技术骨干和其他关键岗位上的职工入股。厂长（经理）的股份可以比一般职工高出几倍甚至几十倍，特别要鼓励厂长（经理）成为个人股中的最大股东，使其利益与企业命运紧密挂钩。2.股份合作制企业的股权设置只设乡村集体股、个人股、社会法人股，一般不要设企业集体股；国家历年的减免税各50%划为股份量化到集体和个人；企业贷款在搞技术改造，发展生产新增资产付本还息后，可以全部量化到企业经营者和职工。3.银行贷款经协商也可作为银行对企业的投资，享受股东权利，履行股东义务。4.股份合作制企业的收益分配要坚持“同股同利”的原则，采取“分清不吃净”的分配方法，即在提取10%公积金和10%公益金后，其余按股份分配。
三、坚持一企一策。发展股份合作制应从实际出发，因地制宜，因厂制宜，以加强股份合作制知识普及为前提，运用政策引导和行政促进相结合的方法，在尊重企业自愿的基础上循序渐进，逐步推开，务求彻底，改制一家成一家。总的原则坚持既要抓紧，又稳妥。现有乡镇企业进行股份合作制的改造，可供选择的形式有：部分借资或量化，吸收投资，改组企业；存量折股，全部量化，重组企业；存量折股，增量扩股，合资合营；出让存量，还本租赁，改造企业内部集资，合股办厂，扩大规模。新开办的乡镇企业一开始就要争取办成股份合作制企业。
四、完善配套政策，优化环境。乡镇企业进行股份合作制改造，是企业组织形式和产权制度的重大变革，涉及到多方面的利益调整。因此，改革要有相应政策措施配套，避免“孤军作战”。当前必须抓好六项工作：1.明确已实行股份合作制经营的乡镇企业，企业的性质、隶属关系不变，并可继续享受乡镇集体企业的待遇。并建议立法机构从速拟定《股份合作制企业法》，使之有法可依。2.规范乡镇行政组织的管理行为，真正实现政企分开，不得直接干预企业，但可派人参加董事会，让企业发展按市场规则、章程自主经营。3.建立有权威的乡镇企业资产评估机构，使股份合作制企业资产评估纳入正规化、科学化、制度化的轨道，并及早出台《股份合作制企业资产评估折股试行办法》。4.加强注册会计师、审计、公证等中介组织建设。5.筹建区域性的“股份合作制企业发展基金会”或“产权交易所”，吸收股份合作制企业入会，为股份合作制企业提供担保、股票交易、咨询等服务业务，逐步打破股份合作制的股权流动仅限于本企业个人间的交易的状况。6.尽快建立健全乡镇集体资产管理机构，切实管好用活集体资产，确保其保值增值。7.减轻企业负担，建立健全社会保障制度。另外，股份合作制企业要完善股东大会制度，加强管理，深化内部改革，建立岗位靠竞争、收入靠贡献的机制，充分调动职工积极性。
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