毕节市七星关区公路质监监督站，贵州 毕节 551700
摘要：交通公路工程建设质量是整个交通公路工程建设过程中的重要环节，工程质量的好坏不仅关系到公路投资收益，而且直接关系到社会安定等诸多方面，特别是在当前国家加大交通基础设施建设的新形式下，加强交通公路工程质量监督管理工作有着重要的意义。
关键词：交通工程；质量监督；问题分析
1、交通工程的特点
本文通过总结实践经验，发现交通工程具备如下特点：
（1）交通工程的建设通常具体这些特征，即它的建设时间长、投资成本大、部分工程跨行政区域、涉及范围广、材料用量大、结构复杂、工艺较多、交叉施工频繁、地质条件多复杂、建设难度大等等。
（2）一般而言，交通工程自然具备垄断特性以及公共属性，这是它最基本的特征。它的天然垄断性主要表现为：对于相关的交通工程具有较强的依赖性；它的公共属性则表现为：潜在的使用者为本地的所有居民，特别指出的一点是，使用者的个体并不是固定的。
（3）就本质上而言，交通工程是作为一种产品。它的卖方是由五大责任主体组成的，这是由我国的法律所决定的。这五大责任主体分别为建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位，他们必须按照法律规定对交通工程的质量负责。而买方，则是当地使用交通工程产品的人民群众。现在，支付交通工程产品存在以下方式：第一，是由政府相关主管部门审定的收费年限许可；第二，则是收取车辆的费用，再进行转移；第三，全部或部分财政性资金等，它们的价格都是一定的。因为买方的个体没有固定下来，所以买方实际上没有产品的议价能力以及交通工程质量的产品验收所需的专业判断能力。另外，对交通工程产品的天然垄断性和公共属性进行分析，可以发现相关政府主管部门发挥了双重作用。其既是“买方代表”，又扮演着“裁判员”的角色。
2、交通工程质量监督的关键问题
2.1 由于质量好导致利润低，现有激励机制负面影响过大
在交通工程建设的具体过程中，将会造成许多负面影响，比如许多工程乱象、工程安全隐患的产生，一般表现在以下方面：
（1）为面对日常的工程质量监督检查，参与建设的施工单位将会组成卖方体系，相互分享资料进行造假。在已经被处理的案例中，使用真公章对数据做假、故意隐瞒工程质量问题等已经成为质量监督检查工作中的常见现象。
（2）在具体的质量监督过程中，建设单位对于从业单位和从业人员的审查大多是注重形式，事实上并没有发挥应有的作用。这些从业单位以及从业人员，绝大多数是没有按照法律法规的要求开展工作的，同时其招投标文件资质未能达到相关标准。一旦他们进入交通建设工程领域工作，交通工程质量监督工作便出现了一系列的麻烦，像层层分包、违法转包、挂靠或借用其他单位资质等都是违法乱纪的混乱现象。更为严重的情况下，在一些地区市场格局已经演变为劣的施工单位驱逐好的施工单位，这对于交通工程质量产生的负面影响是比较大的。
（3）为尽可能地降低投资成本，施工单位往往会偷工减料，为自己谋取更大的利益。在其采用的原材料中，绝大部分是以次充好，这种现象屡屡产生，危害着交通工程的质量。
2.2 对于农村公路建设工程相关法规中的罚则金额过大
从某种意义上分析，法律或法规中过和罚是对应的。举一个简单的例子，法律不适合将将骂人者判处极刑，因为这会因为不能实施影响到法律的权威，或者是引起民愤。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如今，在交通建设工程的相关条例中，对于一些质量较差的工程的处理，罚金过大。这些惩罚对于一些大工程是比较合理的，能够起到一个警示作用。然而，对于由地市级监督机构在监的概算额较小的农村公路改造项目而言，处以如此重的罚金是不合理的。实际过程中，在一些机构中，对于农村公路交通工程中的违法行为进行处置，使得质量监督工作和相关法规的权威性受到了挑战。
3、交通工程质量监督改进对策
3.1 树立正确的思想认识
新形势下，交通工程质量监督部门必须树立正确的思想认识，积极建立新型的交通工程质量监督模式，进行交通工程质量监督模式的综合创新。合理定位交通工程质量监督机构的性质。明确自己掌舵者的工作定位，真正践行监督职能。监督机构必须将交通工程质量放在首位，提高综合管理水平，为交通工程质量的提升提供坚强的组织保障。另外，为了更好地履行掌舵者职能，监督部门必须依法行使政府职能，依法做好监督工作。
3.2 全面提升监督人员的综合素质
全面提升监督人员的综合素质，积极打造一批综合素质高、专业技术强的监督队伍，这是全面提升交通工程质量监督的先决条件。监督部门必须加强内部培训工作，为监督人员提供全面、系统的业务培训，全面提升监督人员的执法能力与业务水平，进而全面提升交通工程监督水平。随着科学技术的不断发展与进步，各种新技术、新工艺广泛应用，监督人员必须加大自我学习力度，及时更新专业知识，不断丰富自己的业务技能。与此同时，加强监督人员道德素质培养以及法律知识普及，全面提升监督人员的岗位素养，避免各种违法违规事件，预防监督不力、监管意识淡薄等问题，从而有效杜绝各种监管质量问题。
3.3 创新监督机制
随着社会的不断进步与发展，交通工程质量监督管理理念有了新的改变。在这种情况下，监督部门在明确自身定位后，必须进行管理机制方面的创新，紧跟时代的发展步伐，创新监督机制，彻底改变传统“轻行为监督、重实物监督”的现象，在紧抓交通工程质量的同时，加大对交通工程质量保障体系以及质量行为的监督力度。与此同时，充分吸取西方等发达国家交通工程质量监督成果，及时引进新的监督办法，全面提升监督效益，更好地满足交通工程的现代化建设需求。另外，监督部门还应创新并广泛应用集体监督模式，最少安排两名及以上的在编人员进行现场监督执法，持证上岗，加强交通工程质量的常规性监督工作。
3.4 分阶段进行监督
具体来说：（1）强化交通工程施工前的质量监督。加强勘查、设计等文件的监督管理；加大对招投标活动的监督力度，有效促进市场竞争的良性开展，全面提升交通工程监督质量；加强对施工合同文本的监督管理，在合同条款中实现质量管理的法治化与规范化。通过上述三方面的监督管理，全面提升监督质量；（2）加大交通工程施工中的监督力度。首先，工程监督工作模式必须与政府监管工作内容、性质相吻合。其次，围绕地基基础质量、工程主体质量以及环境质量，积极开展事前事中以及事后相结合的监督工作。再次，还要对建设单位、监理单位等所有工程参与主体进行监督，加强与不同参与主体之间的联系，指出其在具体工作中出现的不足，及时发现问题并改正问题，相互协作，共同提高监督质量。另外，在具体的监督过程中，应充分利用网络信息技术、计算机技术等现代化技术方式，充分提高监督效果；（3）加强交通工程竣工后的质量监督管理。首先，坚决杜绝不符合国家质量标准的交通工程投入使用，预防低劣工程的直接危害。监督部门还应指导低劣工程的改进工作，检验合格后方可投入使用。其次，将装修质量监督、维修维护质量监督直接纳入交通工程监督的全过程中去。另外，还需要积极推广交通工程质量保险制度，从而有效解决交通工程交付使用后的各种问题。
结语
随着经济全球化的不断发展，必定有更多的管理公司参与我国蓬勃发展的建设事业，国家鼓励各种形式的外商投资进入交通建设领域。交通部将加大工程管理力度，抑制腐败，确保工程建设质量。
参考文献：
[1]布安健，周文真.交通工程质量监督存在的问题及对策研究[J].河南科技.2016（11）：58-60.
论文作者:罗卫
论文发表刊物:《防护工程》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/11
标签：交通论文; 工程论文; 工程质量论文; 质量论文; 全面提升论文; 工程质量监督论文; 工作论文; 《防护工程》2018年第31期论文;