桥本内阁及其政策走向，本文主要内容关键词为：内阁论文,走向论文,政策论文,桥本论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前，日本政局正处于一个历史转折时期。两年半前下台的自民党重新夺回首相宝座；桥本这位具有“鹰派色彩”的右翼保守派将把他“重建强大日本”的设想付诸实施。能否卓有成效地解决一系列内政外交难题关系到这届内阁的政治前途。再虑及桥本此前的言行更引起了日本国内外的广泛关注。本文拟就桥本政权的政治生命及其政策走向作一简要分析。
一、桥本政权的现实基础
冷战结束后，日本向何处去？谁能担负这一使命？这一基本问题决定着日本政局的分化组合。政治趋势把桥本龙太郎推上首相宝座。
曾经担任过厚生相、运输相、大藏相、通产相以及自民党干事长和总裁的桥本在日本国内被称为“政策通”，特别是去年5 月在日美贸易谈判中所表现出的强硬立场及其才能深为许多日本人折服。在《日本展望》、《夺回政权论》中阐述的政策理念与构想为重建强大日本描绘了一幅为日本人所期待的蓝图。
“55体制”结束后，少数党人担任首相的细川、羽田内阁都如昙花一现。即使是村山为首相的“大联合政权”也是如履薄冰，勉为其难。一年半前为了夺回政权，自民党组合了“自、社、新”联合政权，今天面对新进党的有力竞争及一系列棘手问题，它不能再居于“幕后”而必须走上前台亮出自己的“真面孔”以博取国民的“信心”。好在村山富市审时度势，选准时机不顾业已达成的“秘密协议”提前“禅让”，自民党人当然当仁不让。
事实上，自民党以前的“下野”并不是因为其保守的政治路线而是因为“金权政治”所滋生的腐败现象。恰恰是自民党内更加保守的“实力派”在关键时刻分裂的结果。这次“政界改组”一开始就是在一些主要政治势力的策划下进行的。其目的不过是要“革新政治”，“剔除‘大国’障碍物”，建立类似英美式的富有效率的“两大保守政党制”。于是就出现了自民党不在台上，日本政治却“总体保守化”或曰“自民党化”的现象。打着“革新政治”旗帜的细川内阁一度获得75%的支持率，但人们很快发现他也不是“廉洁政府”。而且，国民似乎也看到少数党人难以应付复杂的内政外交问题。去年8 月桥本出任自民党总裁，由于国内的政治趋势及自民党政策调整，桥本上台组阁就是顺理成章的事了。
二、“卡拉OK政治”是否到此结束
桥本政权建立伊始，日本国内一些人士（甚至包括自民党内的一部分人）认为它是“事实上的选举看管内阁”，是“短命内阁”。如果说它是“选举看管内阁”尚有其合理性，因为它本身也不是在大选后上台的，而是在村山辞职后“补缺”的结果。目前，日本国内的在野党，包括社会党与新党魁直至国民，普遍希望解散议会提前大选。桥本起用山静六似乎也为大选做好了准备。但是，据此说它是“短命内阁”，我们认为并不尽然，一个关键问题是即使大选也不一定导致“首位旁落”。
村山辞职消息传出后，日本股市微跌后大幅度上扬反映了对桥本政权的期望。在他组阁后的第二天，每日新闻社对全国的舆论调查显示新内阁的支持率为59%。“对内阁的领导力量抱有期待”，希望他能够提出“景气对策”。日本财界四大团体公开表示支持桥本，认为他能稳定政局重建日本经济。从执政党内部来看，固然桥本政权的自民党色彩更加明显，社会党与新党魁成立新党的协议都会增加离心力。但是，从目前政局来看，抛弃了“三党联合执政”的框架对谁都没有好处，在一段时间里这种局面不会改变。再从反对党来看，时下唯一对新内阁构成威胁的是以“暗将军”小泽一郎为党首的新进党。有人认为日本进入了“二郎相争”的时代，鹿死谁手尚未知分晓。确实，小泽曾经是“金、竹、小”铁三角体制的一员，他以超过一倍的票数击败羽田当选党首风头甚健。但是，他长期蛰居幕后，缺乏透明度，难以立即博得选民信任。再说新进党内也不是铁板一块。由于党首选举，羽田与小泽的矛盾也可能导致他们分道扬镳。桥本政权目前面临着怎样消除以住宅金融专业公司为代表的金融体制的不稳定，怎样把经济引向稳定发展的轨道，稳定日美关系等紧迫问题。应该说这些问题的有效解决关系到本届内阁的前途，但从“时势造英雄”的角度来说也可以说是一个机遇。作为有丰富经验的第一大党的党首，相信他能提出理想方案并且取得成效，从而赢得广泛的理解与支持。
桥本丸在不幸的环境下启航，能否劈波斩浪扬帆远航，人们正拭目以待。
三、世人关注的政策走向
被称为“阳性政治家”的桥本，“面对历史的选择”提出要把日本从“商人国家”摆脱出来，成为“政治上自立的国家”。曾经担任过遗族会会长的身份以及每年参拜靖国神社的举动，再加上他对侵略战争含糊其词的表达，所以他一上台就引起了世界各国的关注。
由于随时可能面临大选，桥本的一切政策和活动都将服从和服务于大选，这是我们分析其政策走向的重要依据。考虑到各种因素，我们认为桥本内阁的政策可能是临时性和长期性相结合、延续性和鲜明“个性”色彩相结合的政策。在目前，政策的延续性将是其主要特点。桥本的当务之急是稳定政局，集中精力解决迫在眉睫的问题。任何大的政策调整实质是利益调整，会引发各种矛盾，这显然是不利的。在对外关系上，日本要成为“政治大国”，首先必须巩固日美关系；奉行“回归亚洲”的政策则需要消除周边国家对其执政的警戒心理。桥本亦已意识到其角色的改变，当选自民党总裁后立即辞去遗族会会长之职。组阁后表示要延续村山内阁的政策，奉行“和平立国”的方针。拒绝向波黑派遣文职警察也是一个例证。
当然，这些方针的出台有其深刻的政治背景，人们更关心的可能是他的实践和未来的走向。有人担心日本会出现一场民族主义的右翼运动，此话不无道理。我们认为，随着其内政外交问题的解决和政权的巩固，他的政策可能体现出更多的“鹰派色彩”。特别对于饱尝日本侵略之苦的亚洲各国，应引起足够的重视。
在国内，为了赢得大选，必然要更加突出自民党形象，提出一些较激进的方针。这可能与社会党、新党魁拉开距离。当然，村山在当选委员长后表示要与武村组成“新党”，对他也是一个牵制。抛开现执政的其它两党而与羽田派会合组成自民党的一党政权也并不是不可能的。但是无论如何摆脱经济的停滞状态重建日本经济将是其政策重点。
在外交上，将会加快日本走向政治大国的进程。关于摆脱“吉田路线”，奉行“大国主义”使日本变成“普通国家”的呼声在日本愈来愈强烈。桥本对此持积极态度。而要走上政治大国，首先必须突破宪法第九条的限制。如果“宪法扩大解释”的方式不能满足需要，有可能考虑“修改宪法”。其次，必须加强军备建设，提高“综合国力”。对成为联合国常任理事国及向海外派兵问题上可能有一些实际步骤。总之成为“大国”就必须摆脱原有的限制。而这可能导致与大国之间的摩擦有所增加。在对待历史问题上虽然表示原则上同意村山去年的表态，即“战后50周年之际日本总结历史教训并进行反省，今后将通过各种友好交流活动，增进与亚洲各国的信赖关系”，但闭口不谈“侵略战争”。虽然作为首相可能注意同邻国的关系而降低调子，但不能排除在他的大旗下为侵略者招魂的言词越发猖獗的可能。