摘要：随着建筑行业的高速发展，中国的建筑逐步走向国际化，正规化。2003年清单计价模式开始在全国实行，以往的定额计价模式已无法满足建筑市场的需求了，清单计价模式的实行对工程的投资决策、投标招标、设计与施工等几个阶段的造价控制都指明了新的方向和道路。
关键词：清单计价；工程审计；造价控制
1清单计价的概念和特点
1.1清单计价的基本概念
工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单。它是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则等进行编制，制定拟招标工程的工程数量的表格。
工程量清单计价模式，是指在工程招投标阶段，按照全国清单计价的规范，工程量由招标人提供，投标人来进行报价，经过评审后，报低价者中标的工程计价方法。工程量清单计价包括投标人要完成工程量的所需全部费用，由措施项目费、分部分项工程费、税费等构成。
1.2清单计价的特点
工程量清单计价是招标文件的重要组成部分，其核心就是价格市场化。工程量清单在中标后，便会签订合同，使之成为合同的重要组成部分。清单标准由招标人按照全国统一的规定制定的。清单计价由投标人根据社会市场的价格信息，自身企业的能力和其自身市场竞争优势这几方面的因素综合考虑后，进行自主报价。
工程量清单计价采用综合单价的形式。而综合单价是指综合考虑风险因素得同时，要完成计量单位所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用等。
2工程审计在清单计价模式中的要点
工程量清单计价模式是未来施工企业成本管理的必然趋势。在这样的背景下工程审计的制度调整与相对方法的应用成为了当务之急，在具体的工程审计在清单模式计价中的应用可以从如下几个方面入手：
第一，对施工环节进行审计。该部分审计工作相对简单，主要通过两个方面来进行。一方面是通过对标准化成本项目进行审计，通过企业自报的清单与标准化清单对比来获得相应的审计结果；另一方面则是对特殊项目成本进行审计。结合我国工程的实际情况以及工程的附加工程实际情况对于清单项目的删减与增加（增加为重点）进行审计，做到完善的项目合规性审计。
第二，对项目内的成本进行审计。不同项目内的成本开销相对单一，且成本类型较为固定。针对项目内的成本审计主要通过对项目内的成本类型、成本单价以及工程量等三个方面的审计。此种模式能够有效的规避成本计算过程中的单项不遵从与总量不遵从现象，避免由于主客观而存在的单项计算失误。
第三，对项目成本进行评价。通过后续对比成本预算与核算之间的关系，对综合成本支出体系以及单项成本支出进行分别评价。此种评价规避了单一的趋势评价，而能够在整体的基础上提供更为严谨的单项评价。不仅能够使得企业决策层了解具体的成本现状，还能够为后续的成本决策以及成本审计提供重点方向。
3工程量清单计价模式下控制工程造价的要点
3.1完善设计，减少或避免设计变更
无论是传统定额计价，还是工程量清单计价，设计阶段是控制工程造价的关键。施工图的质量和设计深度是编制工程量清单的正确性及高水平的可靠保证。要保证工程量清单编制的准确性，要求施工图设计齐全并达到一定深度。设计质量、设计深度达不到国家要求，图纸工程做法及要求不明确，直接影响工程量清单编制的准确性，从而影响投标报价的合理性，带来日后的工程变更或索赔，影响工程造价的控制。
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3.2编制完整、严密、合理的招标文件
招标文件是建设工程从招投标过程到工程项目实施过程的纲领性文件。一份完善、全面的招标文件应能够充分体现业主和投资方的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的控制。在编制招标文件时，要明确采用何种计价办法、计价依据和工程变更处理原则等，招标文件要尽可能详细描述工程的实际情况，针对工程要求提出详细的细则，条款要求严谨、明确，不得漏项或与实际工程不符，尽量减少甲乙双方责任不清的条款，避免给日后的施工管理与造价控制造成纠纷。
3.3科学而准确地编制工程量清单
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础，工程量清单的准确与否，直接关系到工程造价的控制。编制人员要严格按照清单计价规范、招标文件、设计图纸和相关资料进行编制，工程量清单项目要尽可能详细，名称要简洁、精炼、具体；每一个清单项目所包含工程内容均详细列明，子项目不重复、不遗漏、不留缺口并尽可能减少暂定项目，防止日后工程造价的追加。
3.4加强合同管理
合同条款要明确工程变更、索赔及结算原则，应明确合同价款的调整方式和范围，明确约定双方的责任、义务和风险承担范围，减少合同履行中双方的纠纷。在合同履行过程中，要强化施工合同的管理，做到客观、公正。严格按照合同条款支付进度款。对于变更的项目应分析是否合理，是由于何种原因造成的，变更的程序是否符合合同有关规定，变更项目的计价是否符合合同条款等。对于施工单位提出的索赔项目，分析是否属于合同的范围，依据合同应进行怎样计价。
3.5严格施工管理
一是严把材料规格和品牌关。施工单位应严格按照招投标文件中的主要材料品牌表进行选用，防止材料代用、以次充好。二是严把工程变更关。制订详细的变更的程序，加强工程变更的审核，对影响造价权重较大的变更项目，要先计算造价后变更，使工程造价事前得以控制；三是建立工程现场签证制度。应首先界定签证的范围，哪些项目是合同内的，哪些项目是合同外的；哪些工作内容已在投标综合单价中包含，哪些没有包含等。现场签证要明确签认责任人和签证权限，分级把关，限额签证，防止笼统签注工程量清单和工程造价。
3.6严把工程竣工结算关
工程竣工结算是工程造价控制的最后环节。竣工结算要以施工合同、招投标文件、投标答疑纪要、竣工图纸、工程变更通知单、现场签证、相关的隐蔽验收资料等为依据。在竣工结算时，造价人员要正确判断各类结算依据的真实性、有效性和合理性，使最终确定的工程造价真实体现出工程项目的实际价值。采用工程量清单计价的工程项目，造价人员要严格执行《建设工程工程量清单计价规范》，客观、公正、合理、准确地进行计量，不能多算或不按规则计算，必要时要到工地进行现场核对，审核清单内项目结算单价是否与投标综合单价相符。对工程变更、现场签证等，审查是否属实，结算单价应按照合同中有关工程变更的条款确定。
4结语
工程量清单计价模式是一个复杂的系统,计价方法更加科学合理,是一种真正适应市场经济体制要求的投标与报价模式,也代表着未来发展的趋势。造价人员在日常的工作中,一定要提升对于工程审计与造价控制的重视,遇到疑难,务必抓住问题实质,予以及时解决,促进工程审计与造价控制工作的规范化。
参考文献：
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[4]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规.中国计划出版社，2003
[5]尹贻林.工程造价计价与控制.中国计划出版社.2003
论文作者:汤茂银
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/13
标签：工程论文; 项目论文; 工程量清单论文; 成本论文; 造价论文; 工程造价论文; 清单计价论文; 《基层建设》2017年第35期论文;