佛山市代建项目管理中心 528000
摘要：本文以佛山科学技术学院（北院）项目的代建管理作为样本，来对工程的综合管理进行了详细说明，希冀对相关工程提供借鉴与参考。
关键词：代建工程、项目管理、控制
0引言
建设工程中，甲方管理的范围很广，尤其是大型项目，他所涉及的部门多、行业多、项目繁琐的事情也多，这就要求甲方管理人员具有较宽的知识面和较高的综合素质。伴随着市场经济的发展，尤其是在科学技术水平不断发展的促进下，对甲方在工程建设项目管理中提出的要求越来越高。作为甲方，就是通过对投资项目的全过程有效控制，从组织、技术、经济、合同等方面，降低成本，提高投资效益和社会效益。本文以佛山科学技术学院（北院）项目作为样本对大型项目实施工过程的代建管理进行剖析。
工程概况：佛山科学技术学院（北院）规划用地面积：829475.5 m2，总建筑面积：363041 m2，钢筋混凝框架土结构，由浙江省建筑设计研究院设计，总投资约16亿，项目按计划在2017年8月完工。
一、前期工作
项目总图规划2015年8月获批准，前期工作包括修建性详细规划报建、初步设计及评审、施工图设计及审查、消防、人防专项审查等设计及报建工作。常规程序是图纸技术审查作为招标工作开展的前置条件，由于本项目工期要求在2017年8月完工，必须采用超常规方式开展工作。具体工作分为两大并行路径同时推进。
路径－： 招标图 → 预算 → 施工招标
路径二：在招标的同时，城市建设的各类专项技术审批同时进行
前期工作按以上路径并行，同步推行，互不作为前置条件，两个路径都确保在7个月内全部完成，方可实现既定的建设目标。
二、实施过程
A 发包标段划分及先后顺序
通过科学划分标段，使标段具有合理和适度的规模，保证足够竞争数量的单位参与投标，满足投标资格能力条件，并满足经济合理性要求。既要避免规模过小，单位固定成本上升，增加招标项目的总投资，并可能导致大型企业失去参与投标竞争的积极性；又要避免规模过大，可能因符合资格能力条件的单位过少而不能满足充分竞争的要求。经科学统筹考虑，项目总体划分6个大标段：房建一标总承包、房建二标总承包、市政一标总承包、市政二标总承包、弱电标、强电标。
考虑交通及场地因素，市政标优先招标，将道路及排水工程前置，为后期进场的施工单位提供交通和排水设施，同时在合同中注明，施工期间道路和排水设施的维护由后进场的施工单位承担。这样安排，一方面提高施工效率，另一方面也为后期进场的施工单位节约了道路和排水方面的临设费用，一举两得。
B 过程文件控制
1、往来联糸文件管理：由代建中心统一规范项目收发文制度，统一文件格式和口径，同时规定文件审批流程和审批时间，审批权限，并写进相关施工合同和监理合同。
2、签证及成本管理：实施过程中由使用单位提出的签证用代号A编码，代建单位提出的签证用代号B编码、监理单位提出的签证用代号C编码、设计单位提出的签证用代号D编码，施工单位提出的签证用代号E编码，其他单位及人员提出的变更用F编码。无论哪个单位提出的签证，最终由监理统一签发“工程变更令”方可实施。严格按照：变更→审批→实施的流程执行，并规定签证时效和签证文件在各单位的审批时间。
以下为签证控制流程
通过一系列的规范，大大减少了工程变更签证对工程进度及造价造成的影响，并使签证文件具有可追塑性。
C 质量、安全、进度、成本控制
为规范施工单位及监理单位在执行合同过程中的行为，引入施工合同履约评价制度。按自然月为周期，每月对在建工程项目施工单位开展一次考核，原则上每月下旬进行考核，考核结果与经济挂钩。
（1）考核人员
由业主现场代表组成考核组，考核组人员不得少于两人，考核结果由考核组负责解释。
（2）考核流程
1、考核组在施工现场按照评分表各项内容评定得分，确定考核等级，施工单位和监理单位现场人员须在评分表上签字确认。
2、考核等级为不合格的单位应在规定整改时限内对存在问题进行整改，整改时限到期后，考核组应重新进行考核，考核结果以第二次考核结果为准。
3、考核组在每月25日前将项目的考核情况汇总，上报至代建项目管理单位，由项目负责人核定考核结果。
4、核定考核等级为不合格的单位，现场代表应立即下发书面整改通知，并按照合同条款进行处罚。
（3）考核惩罚
1、每月核定考核等级为不合格的单位，罚款二万元。
2、连续两次核定考核等级为不合格的单位，将约谈施工单位负责人，并处双倍罚款。
3、连续三次核定考核定级为不合格的单位，发包人将清退责任单位出场，并上报建设主管部门通报批评。
D 采用信息管理模式
将信息技术与工程施工相结合，引进信息技术当中的技术软件、数据处理系统以及监控设施让信息技术在施工当中发挥作用;信息技术在工程进度控制管理方面可以起到辅助作用，提高施工效率，为施工进程节约时间。另外，信息管理模式还能有效的对施工进程的相关资料进行搜集和整理，对施工进度进行跟踪，及时的给出供建设单位参考和数据报告。
三、总结
随着经济社会的发展，大型项目的开展将会越来越多。在工程实践中，往往存在很多问题，使得项目没有达到理想的效果。但通过动态的过程管理及周例会制度等，可以将工程实施过程的质量、安全、进度、成本控制在合理的范围，修正甚至达到预期的目标。希望本文能够对大型项目的开展做出一点启示，取得“投资最省、功能最优、管理可控、社会和谐”的工程目标。
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论文作者:梁文庆
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/20
标签：项目论文; 单位论文; 签证论文; 施工单位论文; 标段论文; 工程论文; 不合格论文; 《基层建设》2017年第9期论文;