摘要：输电线路是高风险施工的特殊安装行业，安装技术要求不很高，可是经过的区域很多，点多面广，受制于自然条件和人为干扰因素，行业局限性很强，安全风险很大，不可预见的因素很多，现场安全控制难度很大。笔者根据十多年的输电工作经验，发现输电线路施工存在的安全问题，找到其发生的直接因素和间接因素，针对性对安全管理进行探讨。
关键词：输电线路；施工安全；管理；风险；对策；分析
1导言
输电线路工程施工技术有难度大、专业性强、周期长、安全风险大的特点，因此施工安全管理面临的困难很多，千头万绪，复杂多变，防不胜防。输电线路施工是一项特殊的建筑施工安装作业，涉及面广、受外界干扰因素多、专业性强，如何做好安全管理工作是工程项目管理中一项非常重要的内容，要做好输电线路施工安全管理工作必须要做好以下工作。
2输电线路施工安全存在的关键问题
2.1输电线路参加施工的人员素质普遍很差
不管是电业局，还是专业的电力施工企业，都已转型，由自主施工转为管理型施工，所有项目都进行劳务分包，聘用很多临时工。这些临时工没有经过任何专业培训，文化程度很低，只是胆子大点，能够爬得上杆塔，没有一点安全意识，劳动纪律也很差，而且施工人员年龄偏大，反应迟钝，在施工过程发生安全事故的风险很大。
2.2非正常施工工期增加了安全风险
按正常的施工工期，可以确保施工安全，然而业主为了早投运，早收益，故意压缩工期，施工单位为了抢工期，安全管理人员不够，安全施工管理存在隐患，无形的增加了许多安全风险。
2.3施工环境恶化，地方保护主义猖獗，补偿、征地、拆迁的阻挡刁难，加大安全施工难度
输电线路是远距离输电，路径很长，地形复杂，青苗砍伐多，牵涉千家万户，房屋拆迁、征地难度很大，尤其现在设计导线边线对房屋的距离不远，线路所经过地方政府对电力文件断章取义，给施工带来很多不必要的麻烦，增添了安全风险。
3输电工程安全管理的原则和要求
3.1严格按照国家法律法规施工
输电线路安全管理必须按照国家法律法规进行管理，严格执行项目经理负责制，项目经理必须要熟悉国家电网公司及省公司的安全生产文件，合理策划安全风险控制措施，降低安全风险，安全管理要做到在控、能控、可控。依法进行劳务分包管理，严格施工准入制，不仅要审查分包方的资质，还要确定分包方的整体施工能力，如今挂靠的没有诚信分包方太多，无疑给安全增加了很大的风险，施工单位必须高度重视，杜绝不合格分包方进入，依据国家电力行业法规及现行法律法规处理安全事故。
3.2安全以保命为第一的原则
输电线路施工安全以保命为第一的原则，然后就是电网安全和机械设备的安全。施工人员的安全意识和安全生产技术，施工工机具的安全性能测试和安全检测，自然环境因素状态的预控是安全施工管理的重要内容，最重是的是杜绝人的不安全施工方法和违章作业以及正确使用施工工机具。施工人员的安全技能培训就显得很重要，施工单位必须依据施工现场危险源，分类分项现场培训，让每位施工人员会辨识各种危险源，都会各项应急措施，处理问题得心应手，做到人人懂安全，人人会安全。
3.3实行项目经理安全生产负责制
输电线路施工必须实行项目经理安全生产负责制，项目经理是第一责任人，组织策划安全生产，划分安全责任，层层落实，督促各项安全管理工作的顺利开展；始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，安全生产无小事，施工现场必须有职工把关，把安全事故苗头控制在萌芽期，防范于未然，杜绝安全事故的发生，安全施工管理要做到一丝不苟，长期不懈。
3.4普及全员懂安全，全员管安全
输电线路施工坚持“谁施工，谁负责”的原则，不论是基础浇筑，组立杆塔，还是张力放线，施工现场都要有现场负责人和安全监护人，施工人员都必须培训考试合格才能上岗，把安全生产风险降到最低，做到全员懂安全，全员管安全。
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4施工安全管理措施
4.1确定安全目标
输电线路工程施工前，施工单位就应该制定一个安全生产总体目标，确定责任。然后再将其逐层进行分解，并要求各级人员签订施工安全保证书，使得各级人员都能有一个明确的安全目标，并且以此作为其考核的指标。
4.2组织安全计划
在施工前，应该组织相关人员对设计图纸文件进行详细、认真查阅、复核，全面了解该输电线路工程的信息，包括工程数量、基础类型、地形地貌、环境气候、穿越地区等情况。逐项分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好针对性的防治措施。另外就是根据总体的施工工期，计划好各项安全设备、材料、人员的投入，确保满足安全施工的要求。
4.3建立安全保证体系
建立健全安全生产保障体系。根据项目初始制定的安全目标，将其逐层分解，落实到每一位施工人员。制定各项安全管理文件，以及安全保障措施等，现场工作负责人、班组长应对其施工项目安全负责，安全专责要做好施工安全的监督检查工作，现场工作人员要严格执行有关安全的法律法规和规章制度，杜绝习惯性违章的发生。
4.4编制安全技术组织措施
在施工前，应组织相关技术人员和负责人对施工现场进行勘察，确定施工方法，带电部位，并提出相应的危险点。针对勘查后的结果，编制出符合现场实际的标准化作业指导书，确定人员组织分工，相应的安全技术措施，并对现场存在的危险点提出预防控制措施。建立健全安全生产岗位责任制，使各级人员在施工现场各负其责，真正做到到岗到位。
4.5做好安全技术交底工作
在每项工作施工前都应该组织相关施工人员、管理人员召开安全技术交底会，将施工的技术要求、安全注意事项等交代给每一位参与该项工作的人员，让其做到心中有数，在施工过程中规范操作，避免发生安全事故。另外，对于一些容易发生安全事故的作业要不断地强调，在施工过程中不断地督促，比如，高空作业时，就应该三番五次、不厌其烦地要求施工人员按照高处作业的要求，做好安全保护措施。
4.6加强施工现场安全检查
在施工过程中，管理人员应该加强安全检查力度，定期对各个工点进行安全检查，重点查处违规违章作业，发现问题，立即按照有关安全生产的文件进行处理。在现场监督检查过程中，发现问题立即要求整改，整改后经过检查符合要求后方能继续作业。
5危险源识辨及安全预控措施
运用科学的方法将输电线路施工中的人的不安全行为、物的不安全状态、环境危险因素进行全面的识别并作出客观的评价，并在此基础上确定危险源，进一步制定相应的预控措施，提前进行防范，使施工安全管理在掌控之中。危险点的识辨，根据《电力安全工作规程》以及相关规章制度，结合输电线路施工项目违章实际情况以及本项目或者其他项目已经发生的各类安全事故教训而进行。危险源安全控制措施主要有直接措施、间接措施及指示性安全措施三种，其基本要求为：预防施工中可能发生的危险因素；清除施工现场的危险因素；将危险因素控制在规定范围以内。直接措施主要是通过提高施工设备的安全性能，直接消除危险因素；间接措施是指采用安全防护装置，将危险因素进行限制；指示性措施指的是利用检测报警装置、警示标志等对危险因素进行提示。
6结论
由于输电线路工程建设牵涉的范围非常广，战线长，外界的影响因素也十分繁多，因此施工安全管理具有相当大的难度，这就要求项目施工各方人员全员、全方位、全过程的切实的参与到施工安全管理中，切实履行各自的安全职责，将安全施工管理水平提升到一个较高的水平。
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论文作者:李霞
论文发表刊物:《电力设备》2018年第7期
论文发表时间:2018/7/2
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