王静 柳洪丹
中国水利水电第三工程局有限公司 甘肃兰州 730000
摘要：“营改增”是国务院以我国当前经济、科技、社会发展为依据而做出的改革措施。营业税改征增值税不仅可以做到加速财政、税务体系的改变革命，减少企业税收方面的困难，刺激各行各业的积极性与产业活力，而且使服务业和高端科技研发行业都得到了极大的激励，调动了工作积极性，从而刺激了服务业的行业进步、产品升级、科技进步。
关键词：营改增；水利工程；造价；影响及对策
导言：
由于营改增全面实施，整个建筑业的税收征收模式发生了很大的改变，促使整个工程造价系统形成新的计价模式，从而规范建筑市场，使整个行业结构更加合理化，并且为了提高工程在新税制下的经济效益，建筑企业要求结合自身实际，合理运用营改增相关规定，合理进行工程造价，基于此，本文概述了营改增，简要分析了营改增对工程造价的影响及其措施。
1营改增概述
营改增主要的内容就是指营业税改征增值税，从字面理解就是指把营业税改成增值税。营业税改征增值税的批准机关是国务院，营业税改征增值税的管理机构是财政部等。营业税主要是指对在我国边境范围内提供了其收入中应该依法纳税部分的一种税收。增值税主要是指产品在商品生产、加工、销售等过程中产生的从出售中减去购买商品的价钱得到的价值，来作为计算企业或个人应该缴纳税收额度的根据，而征收的一种流通税。增值税是指仅仅对商品或者服务产生了价值升级的部分产生了缴纳税收，营改增可以把重复纳税的那一部分省略。营业税和增值税都是我国主要的征税种类，但我国的经济、科技在不断发展，我国的营业税和增值税分开存在的状态早已不能满足我国的发展现状，所以我国提出了营改增措施，旨在激励我国各行各业积极发展。我国国务院在2012年批准实施营业税改为增值税，营改增政策最先开始在上海进行试点，主要试点行业是上海的交通运输业和现代服务业。随之，上海的交通运输业和现代服务业都得到了较大的鼓励，行业中工作人员的工作积极性被调动，企业中被注入了新的活力，经济结构发生的改革，对促进我国的经济、科技发展呈向上趋势。故我国国务院在2016年批准营业税改为增值税并在全国实施，营改增是我国税收方面的一此重大革命，也是一项重大举措。
2“营改增”对水利工程造价的影响
根据办水总[2016]132号文件与相关工程实践经验，文章主要从工程造价计价基础与管理风险两方面具体探讨了“营改增”对水利工程造价的影响。
2.1对工程造价计价基础的影响
2.1.1基础单价：人工预算单价不变；材料预算价格可根据其组成部分，按材料原价、运杂费、运输保险费、采购与保管费的不含税价格进行计算，材料采购与保管费需乘以1.10调整系数；施工用电、用水、用风等均按不含税价格计算；调整后的机械台时费定额和不含税的基础价格，按台时费中的折旧费用、修理及替换设备费现行含税单价分别计算，折旧费用除以1.15、修理及替换设备费除以1.11；自采砂石料单价按不含税价格进行计算，外购砂石料采用不含税价格，基价70元/m3不变；混凝土材料单价按不含税价格进行计算，商品混凝土单价采用不含税的价格，基价200元/m3不变。
2.1.2其他直接费：计算标准不变。
2.1.3税率：税率按11%计，自采砂石料税率为3%。
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2.1.4其他：以费率形式（%）表示的设备安装工程定额，人工费费率不变，材料费、装置性材料费、机械使用费分别乘以调整系数1.03、1.17、1.10，计费基础不变。
2.2对工程造价管理风险的影响
“营改增”的实行下，税负计算规则、计税依据均出现，且新增进项税抵扣项，成本预算编制更为复杂，增加了涉税风险和无法抵扣的税务损失，据相关报道研究显示，理论上可取得进项税发票部分在总收入占比应达70%，但实际＜35%，导致无法抵扣进项税的支出占总收入比重＞65%。如人工费为劳务抵扣凭证取得较难；外购商品砼增值税可抵扣率较低（一般为6%），但此项支出占比大，由此大大增加造价。此外，由于业主结算时间延后等问题的影响，也会大大增加了企业税收策划、财务核算的难度，给工程造价带来不确定性风险。
3营改增对工程造价影响的措施
3.1转变经营理念完善投标报价体系
由于营改增税务改革，导致建筑工程相关企业内的经营管理人员和财务管理人员的工作内容有所改变，如在进行相关工程规划或决策时需进行计划再进行实施。营改增后，建筑工程的计价模式从含税价格变为不含税价格，从本质上改变了建筑工程相关企业内的工程计价模式，对工程投标报价有直接的影响。因此建筑工程相关企业应根据营改增的内容，根据本企业的具体情况制定在增值税模式下的投标报价体系和相关的管理制度。在进行投标价格计算时，建筑工程相关企业应准确计算成本费用，确保获得的增值税进项税额。投标时尽可能多的获取进项税额相关发票，从而提高中标率和竞争力及盈利。
3.2加强对工程造价人员的培训力度
对于工程项目造价人员来说，其若想保证工程造价标准规范调整到合理状态就必须要能充分认识到营改增对建筑企业发展带来影响，不断加大造价管理控制力度，培养其从根本上提高对营改增政策重视程度，针对营改增落实期间存在问题及时提出可行性应对方案，使其能够全身心投入到营改增工作之中。同时建筑企业还要定期开展营改增相关内容培训工作，鼓励引导全体成员都参与到营改增培训之中，充分掌握营改增所涉及到相关环节的根本情况，进而可为工程造价标准调整工作的顺利开展提供切实可行参考依据。
3.3加强管理方式的优化
主要是指在营改增税制推出以后，建筑企业应该对新的税收制度进行全面研究与分析，分析营业税与营改增之间的差异，并根据企业自身的特点与实际情况选择申报纳税的方式，在申报纳税方式时要注意考虑企业的纳税成本。此外，建筑企业在选择原材料与机械设备交易对象时应选择正规的生产或供应商，要求这些交易对象具备开具增值税发票的资质，以此实现购买原材料设备时能够开具增值税专用发票，为企业抵扣这部分交易进项税提供依据，进而减轻企业的税负，增加企业的营业收入。除此之外，建筑企业要要求企业财务管理部门对增值税专用发票进行妥善保管，及时确认当期收入单据，对进项税发票进行整理、确认与申报抵扣，最大化的为企业增加收益，同时还要求建筑企业根据税收成本最小化原则科学的制定纳税筹划，完善企业内部财务会计核算流程，在企业内部建立科学有效的纳税平台，进一步优化企业管理。
结束语
自我国实施营改增以来，工程造价行业产生了积极影响的同时也对此行业产生了负面影响。所以工程造价行业的工作人员应该积极适应营业税改征增值税的实施，从营改增对造价体系与预算两方面分析，减少负面影响的同时采取相应对策，保证工作人员的工作积极性，保证企业经济增长。
参考文献：
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[2]张猛．“营改增”对工程造价的影响及对策与分析［J］．住宅与房地产，2017，（06）：7．
[3]李文堂．营改增对工程造价的影响及对策与分析［J］．建筑与预算，2017，（04）：11－15．
论文作者:王静,柳洪丹
论文发表刊物:《防护工程》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/1
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