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[中图分类号]A849.1 [文献标识码]A [文章编号]1006-6470(2003)01-0005-05
全面建设小康社会是十六大主题的一个实质性内容。我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，目的就是为了能够实现全面建设小康社会的奋斗目标。邓小平、江泽民同志在这方面有一系列精辟论述，需要我们进行深刻的理论思考。
一、历史方位
在任何时候，我们都必须清醒地认识我国所处的历史方位，这是最基本的国情，是确定近期任务的基本出发点。我们对这个问题的认识有个曲折过程。科学社会主义创始人马克思经过长期理论探索，在1875年所写的《哥达纲领批判》中，第一次明确提出无产阶级夺取政权以后的社会发展阶段问题。他指出，首先要经历一个从资本主义到共产主义的过渡时期，言外之意即从资本主义的私有制社会不可能直接进入到共产主义的公有制社会，在二者之间要有一个中间环节，即过渡时期；然后才能进入到共产主义社会，并经历第一阶段和高级阶段两个发展阶段，在第一阶段私有制已经消灭了，但私有制的影响还存在，到高级阶段，私有制的影响也消除了。后来，列宁把第一阶段称为社会主义社会，高级阶段称为共产主义社会。至于每个阶段还要不要划分细小阶段，马克思没有论及。列宁在十月革命以后，由于有了社会主义实践，他在探索俄国这个经济文化比较落后的国家向社会主义过渡时，对这个问题的认识又前进了一步，认为每一个大的发展阶段都有一个多级的发展过程，即大阶段里有小阶段。例如，他在谈到过渡时期时， 认为俄国当时处在过渡时期的过渡时期，即它的初始阶段；在谈到未来的社会主义社会 时，他有过“发达的社会主义”和“社会主义的最初级形式”等不同提法。后来，社会 主义国家在实践中出现的带有普遍性的失误，一是把社会主义社会看得很短暂，因而不 去划分阶段，就急于向共产主义过渡；二是当认识到社会主义是一个很长的历史阶段以 后，又对本国社会主义所处的发展阶段估计得偏高，定位到“发达社会主义社会”。这 两个失误有一个共同特点，就是没有把社会主义社会看成是相对独立的发展阶段，既混 淆了社会主义较低发展阶段和较高发展阶段，又混淆了社会主义和共产主义发展阶段的 界限，从而做出一些超越阶段的事情。十一届三中全会以后，我们党认真总结了历史经 验，提出在我国这样一个经济文化比较落后的国家进入社会主义以后必须经历一个很长 的初级阶段的新的科学论断，其时间至少要一百年。这个初级阶段，不是泛指的，而是 特指的，即我们不是在商品经济充分发展和现代化的基础上搞社会主义，而是先建立了 社会主义制度，然后再来发展商品经济和搞现代化建设。邓小平深刻指出：“中国社会 主义是处在一个什么阶段，就是处在初级阶段，是初级阶段的社会主义。社会主义本身 是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主义的初级阶段，就是不发达的阶段。 一切都要从这个实际出发，根据这个实际来制订规划。”[1]
邓小平在改革开放之初，根据当时的实践经验和认识，提出和设计了著名的初级阶段“三步走”的发展战略，即从1981年到1990年，国内生产总值翻一番，解决温饱问题；从1991年到2000年，国内生产总值再翻一番，达到小康水平；然后经过50年的努力，基本上实现社会主义现代化。1979年，邓小平在会见日本首相大平正芳时说：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值人均也还是很低的。要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均一千美元，也得付出很大的努力。”[2]这里，邓小平 实际上是纠正了我们党在上个世纪60年代所提出的到本世纪末基本实现四个现代化的战略目标，使其更加切合中国的实际。1984年，邓小平在会见日本首相中曾根康弘时指出，“翻两番，国民生产总值人均达到八百美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。这个小康社会叫做中国式的现代化。翻两番、小康社会、中国式的现代化，这些都是我们的新概念”。[3]这次谈话把小康社会的标准从人均一千美元降至八百美元。1985年，邓小平在全国科技会议上的讲话中指出，什么叫小康水平，“就是不穷不富，日子比较好过”。[4]同年，邓小平《在中国共产党全国代表会议上的讲话》中说：“现在人们说中国发生了明显的变化。我对一些外宾说，这只是小变化。翻两番达到小康水平，可以说是中变化。到下世纪中叶，能够接近世界发达国家的水平，那才是大变化。到那时，社会主义中国的分量和作用就不同了，我们就可以对人类有较大的贡献。”[5 ]
小康社会本身也有个不断提高的发展过程。江泽民同志于2002年5月31日《在中央党校省部级干部进修班结业典礼上的讲话》中指出：“经过全党和全国各族人民二十多年的艰苦努力，我们胜利实现了现代化‘三步走’战略的第一步、第二步目标。一个十二亿多人口的发展中大国，人民生活总体上达到小康水平，这是改革开放和现代化建设的丰 硕成果，是中华民族发展史上的一个新的里程碑。综观全局，二十一世纪头一二十年， 对我国来说，是必须紧紧地抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党的十五届五中 全会提出，从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的 新的发展阶段。”在我国于2000年达到总体小康之后，江泽民同志提出用20年时间全面 建设小康社会。他把小康社会既视为发展战略也视为发展阶段。这就是说，我国现在处 在社会主义初级阶段全面建设小康社会的历史方位。总体小康和全面小康有什么差别? 一是总体小康是低标准低水平的小康，人均800—1000美元，属于世界中下等国家收入 水平，而全面小康是较高标准较高水平的小康，人均3000美元，属于世界中等国家收入 的水平。二是总体小康是偏重物质消费的小康，而全面小康是经济、政治、文化比较全 面发展的小康。三是总体小康是不均衡的小康，在城乡、地区和各阶层之间很不均衡， 而全面小康是比较均衡的小康，体现了邓小平的“共同富裕”和江泽民同志“三个代表 ”重要思想。从消费学的消费类型来说，总体小康是生存型消费，主要是生活消费，而 全面小康是发展型消费，包括教育消费、文化消费、医疗保健消费、旅游休闲消费、各 种社会保险消费等。其中教育、文化是智力发展；旅游休闲、医疗保健、各种保险主要 是体力发展；而安居、汽车、生态环境等消费则属于享受型消费，是为发展创造良好的 条件与环境，也可称为可持续发展消费。全面建设小康社会的重点、难点在农村和西部 ，尤其是穷山恶水、没有脱贫的贫穷落后地区。在那里，实现小康水平是相当艰难的。 江泽民同志在十六大报告中指出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠 及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步 、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”这六个“更加”都是对比总体 小康说的。
二、科学内涵
我们党在十一届三中全会之后，提出了建设社会主义的物质文明和精神文明的目标，江泽民同志最近又提出建设社会主义的政治文明的目标。三个文明建设囊括了一个社会形态的各个领域。全面建设小康社会的科学内涵，就是建设社会主义的物质文明、政治文明和精神文明，或者说从经济、政治、文化三个方面建设社会主义文明。把全面建设小康社会同社会主义现代化建设、社会主义文明建设有机地联系起来，成为不可分割的三位一体的整体，这是我们党的一个伟大创造，是对科学社会主义的丰富和发展。在全面建设小康社会过程中，社会主义文明建设的三个方面目标，都要取得实实在在的成果。
首先，大力发展经济，建设社会主义物质文明。(1)坚持国民经济持续快速健康发展。按年增长率7%—8%，到2020年国内生产总值翻两番，经济发展水平和人民生活水平再上一个大台阶。人均3000美元并不足奇，但是国内生产总值达到4万亿美元则是一件了不起的事情，它意味着我国经济实力的强大，那时经济总量仅次于美、日，排在世界第三位。(2)坚持以公有制为主体多种经济共同发展的基本经济制度。十六大报告强调，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。两个“毫不动摇”将起到各方面都放心的作用。(3)完善社会主义市场经济体制。要充分认识完成这项任务的重大意义。第二次世界大战后，在出现新科技革命的形势下，哪个国家搞现代市场经济，一般说来发展都比较快和比较顺利；反之，哪个国家继续坚持计划经济，发展就不顺利，速度也下降。基于这个客观事实，邓小平以大无畏的理论勇气，远见卓识地提出了社会主义也可以搞市场经济的构想，认为市场是一种“中性”的东西，资本主义可以利用，社会主义也可以利用。我国从计划经济转变为市场经济大体上用了十几年时间，这是社会主义史上的伟大创举。但是社会主义市场经济体制建立以后怎样从不完善走向完善，这还需要用二十多年时间。只有这样，才能把社会主义市场经济这座丰碑竖起来，实现邓小平所说“社会主义定型化”。(4)深化分配制度的改革。理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。过去的问题是平均主义，吃大锅饭，大家都穷，谁也富不起来。现在的问题则是分配不尽合理，贫富差距 拉大。这种状况，导致一部分人心理不平衡，并影响社会稳定。为了解决这个问题，十 六大报告强调，“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、 合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大 的收入”。要在“再分配”上下功夫。在这个过程中，要从我国国情出发，参照西方发 达国家和一些中等发展水平国家的社会保障制度和体系，建立和健全同我国经济发展水 平相适应的社会保障体系。这是我国社会稳定和国家长治久安的基础性工程。(5)以信 息化带动工业化，走新型工业化道路，到2020年实现工业化时，我国城乡结构将发生根 本性变化，农业人口居多的局面将成为历史，城镇人口将大量增加，城乡差距将进一步 缩小。
其次，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。马克思在1843—1847年间所写的笔记《关于现代国家的著作的计划草稿》中，首次提出“政治文明”这个概念，他指出，“集权制和政治文明”。[6]这里，他把政治文明同封建主义的集权制对立起来 ，意即集权制的对立面——民主、法制、人权就是政治文明。江泽民同志最近多次提出建设社会主义政治文明，已不是理论概念问题，而是紧迫的实践问题，把它作为全面建设小康社会，实现社会主义现代化的重要战略目标。(1)发展和扩大社会主义民主。在当代世界和当代中国，民主都是一个大潮。因为人们的生存和发展，不仅要求有宽裕的 物质生活、丰富的精神文化生活，还要求有平等和谐的民主政治生活。特别是我国过去 在民主政治建设方面有失误，就更增加了它的紧迫性。1984年十二届六中全会通过的《 中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出：“我国社会主义发展中的 主要教训，一是没有集中力量发展经济，二是没有切实建设民主政治。”这几乎是以前 所有社会主义国家的通病。接受这个教训，从十一届三中全会以来，我们在民主政治建 设方面做了大量的工作，切实推进了党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、 整个社会生活的民主化。但是，无论是人民民主还是党内民主，都存在不少问题。十六 大报告强调，必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳定地推进政治体制改革， 发展和扩大社会主义民主。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、坚 持人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本 保证，人民当家作主是社会主义民主政治的根本要求，依法治国是党领导人民治理国家 的基本方略。十六大报告第一次把民主政治的内容具体分为四个方面：民主选举、民主 决策、民主管理和民主监督。报告提出，发展社会主义民主要从抓基层入手，扩大基层 民主，这是社会主义民主的基础性工作。(2)加强社会主义法制建设。邓小平指出，社 会主义民主要制度化、法律化。社会主义民主和社会主义法律是不可分割的。不要社会 主义民主的法制，决不是社会主义的法制；不要社会主义法制的民主，决不是社会主义 的民主。从“人治”到“法治”是一个根本性转变，是政治文明进步的重要标志。人治 和法治有很多区别，但最根本的区别不在于有没有法律和有多少法律条文而在于权和法 哪个大，权大于法是人治，法大于权是法治。法治意味着法律在社会生活、国家生活的 一切重要领域处于至高无上的地位。法律的至高无上的权威是法治国家的最显著特征。 法律的权威性要求国家机关、任何政党、社会团体和个人都必须服从法律，政府的权力 来源于法律，必须以法律为依据，并依法行使。(3)加强对权力的制约和监督。权力本 身就会产生腐败，对权力缺乏制约和有效监督，就会助长腐败的滋生和蔓延。在社会上 ，最具有腐蚀力的，一是权力地位，二是金钱货币。古往今来，凡是对这两项孜孜追求 的无不走上异化的道路，蜕化变质。要借鉴资产阶级政治文明的有益成果，“三权分立 ”不能搞，但是对权力的制约机制可以借鉴，并进行有效的监督，加大反腐败的力度。 所有这些，对社会主义中国的长治久安都具有重大意义。
再次，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。社会越向前发展，文化的作用越大，早在上个世纪80年代，日本学者就提出了相对于经济力的文化力，即渗透到经济、政治中的文化因素的作用。在我国，全面建设小康社会，对文化建设的基本要求是：(1)牢牢把握先进文化的前进方向。这就是，坚持以马克思主义为指导，弘扬中华民族传统文化的精华，吸收世界文化中的优秀成果，继承和发扬我们党在战争年代所建立的革命文化和光荣传统，创立面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义新文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。(2)坚持弘扬和培育民族精神。民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。面对世界范围各种思想文化的相互激荡，必须把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务，纳入国民教育全过程，纳入精神文明建设全过程。不断丰富以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。(3)切实加强思想道德建设。任何一个社会的安定与和谐，都离不开思想道德建设 。思想道德主要受生产关系所决定，反过来又对该社会的经济和政治制度产生强烈的影 响。要加强理论建设，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表 ”重要思想教育干部和群众，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强道德 建设，提升社会公德、职业道德和家庭美德的水平。(4)大力发展教育和科学事业。教 育是社会主义精神文明的基础，必须摆在优先发展的战略地位。教育的重要性在于培养 人才，而人才是建设之本。必须全面贯彻党的教育方针。江泽民同志在十六大报告中， 通过深刻总结历史经验，对党的教育方针有一个新的表述，即“教育为社会主义现代化 建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会 主义建设者和接班人”。这个表述，既有继承性，又有创新性。将“接班人”的提法写 上去，意义重大，因为坚持和发展社会主义关键在人，社会主义不能后继无人。在教育 的发展上，继续普及九年义务教育，加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教 育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会。科学，在当今世界越来越成为推动历 史进步的革命力量，成为代表一个民族文明水平的重要标志。按照江泽民同志几次重要 讲话的精神，坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展 中的重要作用。
综上所述，江泽民同志在十六大报告中把全面建设小康社会的科学内涵归结为建设社会主义的物质文明、政治文明、精神文明，把社会主义现代化建设提升到社会主义三个文明建设的高度，这表明我们党对人类社会发展规律、对社会主义现代化建设规律的认识在不断深化，是对科学社会主义的重大发展。任何一个社会形态，都有一个与一定生产力发展水平相适应的社会的经济结构，在这个经济结构上树立起来政治的、法律的上层建筑，以及与这些经济、政治相适应的社会意识形态。这就是说，任何一个社会形态，都是一定的经济、政治和思想文化的完整统一体。建设社会主义的物质文明、政治文明和精神文明，属于社会主义社会形态的文明。此外，还有与社会形态没有直接关系的第四个文明，即近年来学者们炒得很热的生态文明。社会的生存与发展，人的生存与发展，都需要一个良好的自然环境。人类征服大自然的过程中，不应破坏资源，污染环境，不仅要为当代人着想，也要造福子孙后代。十六大报告对此给予充分重视，强调要坚持可持续发展战略，“促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。
三、实践途径
全面建设小康社会的实践途径，就是江泽民同志提出的推动社会和人的全面发展。这是一个比过去高一个档次的全新的途径。在中国古代思想家中，儒家重视人和社会的和谐，道家重视人和自然的和谐。马克思主义创始人认为，人类社会的发展是从片面的、畸形的社会向全面的、健康的社会发展的过程。尽管资本主义的社会化生产促进了生产力的空前发展，但是它的生产关系、社会关系决定了它仍然是一个片面的畸形发展的社会。公有制和人民政权，为社会主义社会的全面发展提供了广阔的前景，但是要使前景从可能变成现实，关键是必须实行全面的发展战略。我们必须认清，经济是基础，发展经济是各项社会主义事业和国家长治久安的基础性工程。当前，对每个国家来说，最重要的是经济实力。悠悠万事，唯发展经济为大。我们必须坚持以经济建设为中心，集中力量发展生产力，保证国民经济持续、快速、健康发展的势头，这仍然是当前和今后我国的最主要任务。但是，我们也必须认清，经济是中心，不是整体和惟一。社会主义绝不是一个单纯的经济发展过程，而是一个以经济建设为中心，物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设共同发展和相互促进的社会全面进步过程。这是社会主义社会发展的鲜明特点，是社会主义优越性的重要体现。如果把中心当惟一，经济过热、政治文明和精神文明建设滞后，促进社会全面进步就会落空，反过来也会扯后腿，影响经济建设持续发展。我们必须站在社会全面进步的高度，认识三个文明建设同时并举的重要性。
马克思恩格斯非常重视人和人的全面发展，重视人与社会、自然的和谐。他们在这方面有很多精辟论述。1848年2月发表的《共产党宣言》的第二章的结尾中指出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资本主义旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。”[7]这表明，在未来社会中，人是社会的主人 ，具有至高无上的地位；而个人的自由发展又列在一切人自由发展之前。后来人们把这段话称为“自由人的联合体”。1894年，意大利友人卡内帕给恩格斯写信，请他用最简洁的语言说明未来社会的本质特征，恩格斯回答他，就是《共产党宣言》中关于“自由人的联合体”这段话，此外，再找不到合适的语言了。1880年，恩格斯在《社会主义从空想到科学的发展》一书中，进一步发挥了这一思想。他认为，在未来社会，“通过社会生产，不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用”，他们不仅掌握了自然规律，而且掌握了社会规律，“第一次成为自然界的自觉的和真正的主人”。[8]实现人的自 由全面发展是人类社会发展的必然趋势。后来，马克思主义创始人的这个思想遭到误解和曲解。由于过分地不恰当地强调阶级和阶段斗争，“人”、“人性”、“人道”、“人道主义”成为忌词和禁区。十一届三中全会以后，通过拨乱反正，重新恢复了人是最高价值目标。马克思主义创始人所说的人的自由全面发展，是在共产主义高级阶段才能实现的事情。江泽民同志把马克思主义创始人关于人的全面发展思想同中国的具体实际相结合，提出在社会主义初级阶段全面建设小康社会阶段就要脚踏实地地推动人的全面发展。所谓人的全面发展，现阶段就是指德、智、体、美的全面发展，而不是“多面手”。马克思恩格斯所说的人的自由全面发展，层次更高，包括全面提高人的素质(人文素质、科学素质、道德素质、体力素质、智力素质、审美素质、践行素质等)；不断满足人的各种需要(物质文化生活需要、心理需要、生理需要、安全需要、情感需要等)；全面提高人的各种能力与潜能；保护和发展人的自由个性等等。总之，经济和社会的发展为人的全面发展提供了前提，人的全面发展反过来又会极大地推动社会的发展和进步。
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