西部欠发达地区农村人力资源开发问题探析，本文主要内容关键词为：探析论文,欠发达地区论文,人力资源论文,西部论文,农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新农村建设中的人力资源开发是一个复杂的系统工程，需要我们作整体性的长远规划和统筹安排，就西部欠发达地区来说，目前最需要从以下几个方面切实加强农村牧区的人力资源开发。
首先，要从战略的高度着力加强西部农村牧区人力资源开发工作，通过学习借鉴韩国等国的相关经验，紧紧围绕新农村建设的需要，开展系统的新农村教育。具体做法是，在推进新农村建设中，一方面要切实加快农村基础设施、公共事业的投资建设力度，尽快改善农村居住和生活环境，另一方面，还要针对当前我国西部地区农牧民思想观念落后、文化素质低下、技能水平普遍较低的现状，构建思想教育、基础教育、技能培训三位一体的新农村教育体系。这样就可以使我们在新农村建设中，不仅解放农民的双手和双脚，还能彻底解放农民的思想和头脑，从而培育广大农牧民的现代性思维，推动其实现与市民的沟通、交流乃至融合。
其次，中央和省、自治区、直辖市应当加大对西部欠发达地区农村牧区的人力资源开发投资，除了继续贯彻落实现已实施的农村牧区义务教育之外，还应当建立专项基金制度，专门支持农村牧区的职业教育、技术教育、干部培训和思想教育项目。需要强调的是，这些项目必须是在政府的有效监督下，通过外包等形式，促进竞争，推动其提高教育和培训绩效。
第三，针对西部地区少年儿童失学率高的问题，地方政府应当建立法律规章，强制家长必须保证适龄儿童和青少年接受九年制义务教育。同时，各市县应当尽快着力建立健全农牧民职业教育和技术培训体系，完善类似《绿色证书》等农牧业准入机制，同时在城市就业和劳动力市场管理中实行职业资格认证制度(为了避免政府某些部门借机牟利，其组织考试和颁发证书均由政府财政负担)，这样就可以大大推动农牧民的职业教育和技术培训，为提高农牧民素质、培养新型农牧民和促进农村牧区劳动力转移提供制度保证，最终形成专门针对农牧民的职业教育和技术培训体系。
第四，西部地区尤其应当加强对类似于韩国的“新村领袖”和我们一度倍加推崇的致富带头人的培养和教育，尽快建立农村牧区优秀人才选拔、培训机制，由政府出资到各级党校或者有关高校进行较为全面系统的思想教育、文化教育和经营管理教育，使他们成为“新村领袖”和“致富带头人”，并在新农村建设中发挥核心和骨干作用。
第五，西部欠发达地区农村牧区应当根据本地区的资源优势，大力发展特色和绿色产业，积极推动农牧业产业化，以此为带动，吸引和培养各类适用型人才，走出一条产业发展与人力资源开发互相促进、联动发展的具有西部地区特色的新农村牧区建设道路。在这个发展过程中，当地党委政府应当采取行政的、经济的和教育引导的等多种手段，动员和组织城市的智力资源下乡为新农村建设服务。这样就可以把新农村建设纳入到新型工业化、城市化、市场化和国际化的轨道，从而为从根本上解决历史上形成的“二元结构”开辟广阔的道路。
第六，抓事抓根本，治贫先治愚。大量事实表明，西部欠发达地区农牧民面临的三个突出的问题是：愚、病、穷！这里的“愚”不是指智商，而是指思想观念落后。可以说，“愚”是穷的结果，也是穷的深刻原因；而穷与病也是互为因果关系。在新世纪，人力资源开发已成为西部开发性扶贫的战略性内容。要使贫困人口能够有效地利用提供给他们的经济机会，就必须对贫困人口进行人力资源开发，进行人力资本投资，增加其人力资本存量，提高其自我生存和发展的能力。因此，建设社会主义新农村，必须从医治广大农牧民的身体疾病和“思想疾病”同时着手、着力，惟其如此，才能真正推进新农村建设的深入，也会使困扰我们多年的“三农”问题从根本上得以解决。