俄罗斯经济改革的第三年，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近三年来，俄罗斯经济改革发生了根本性变化。1994年是改革的关键时期，在这一年中，市场经济机制已经发挥了制约性的作用。经济的自由性与公开性已经达到高级阶段。劳动的主动精神和进取精神被明显地激发出来了。
俄罗斯的内部经济结构得到了积极的改善，它们在很大程度上向市场经济关系发达国家的机构比例靠拢。1990年商品生产占国内生产总值的比重为64%，1993年占49%，1994年占43.5%。与此相反，服务业占国内生产总值的比重1994年为50%，1993年为42%，1990年为32%，从根本上改变了市场需求状况，使得商品市场极大地趋于饱和。
俄罗斯经济中的薄弱环节很快得到了发展：如零售商业、银行部门、金融机构等，它们以前发展缓慢，但现实说明，它们对市场经济来说是十分必要的，外汇市场和资金市场经过连续不断的努力，也终于形成。
总之，1994年，俄罗斯的经济状况充满着各种矛盾，在有条件地迎难发展，大体上可以划分为如下四个阶段。
第一阶段：1至2月份。在此期间，1993年末开始实施的强硬的金融信贷货币政策仍然在继续发生作用，联邦预算支出只能依靠财政渠道提供资金来源。经济工作方面的优惠贷款办法不得不被取消，中央银行决定对发放的贷款要严格按照规定期限归还，并要求限制各项支出，特别是投资项目，使货币投放量月平均增长速度保持在一个适度的水平上。据统计，1993年1—9月份货币投放量月平均增长速度为15.5%，1993年第4季度为10%，1994年1—2月份为6%。
从整体上看，通货膨胀率呈现出下降的趋势，1993年末时曾出现的20%的通货膨胀超常速度，而1994年1月份降至18%，2月份继续大幅度降低到11%。如1993年10月通货膨胀曾高达20%，11月份和12月份便分别降低到16%和13%。1994年1 月份之所以再次出现了通货加剧的情况，是由于受国家社会政治局势的影响。（主要是俄罗斯政府改组的选举结果）1993年10月间居民的货币支付行为给国家造成了震荡。
卢布对美元汇率的下降速度曾一度接受国内通货膨胀的变动幅度。当通货膨胀逐渐平缓和各银行之间信用市场表现出货币充足时，则会出现各种不同期限和形式的信贷利率略微下跌的趋势。然而，对大多数生产企业来说，仍然很难得到贷款。
在居民货币支出结构中，由于购买商品和支付劳务的比重下降（1994年1月至2月份比上年同期下降5%）， 从银行支取现金的增长趋势也逐渐减弱（下降幅度为6.5%）。 这是居民吐入增加和市场不断饱和的结果。与此同时，目的在于抑制通货膨胀的各种银行存款（包括股息率随存入数而提高的股票）增多，也使得居民吐入增加。共增长数1994年1至2月份比去年同期提高12%，而比1993年平均月度指标提高4%。
上述货币政策的实施作为控制国内需求的一个基本因素，它既起到了稳定市场的作用，但同时也导致了1994年头几个月的生产明显滑坡，从而使得几乎所有的工业部门实际上都销路不畅。如果扣除季节性因素的影响，1993年9月份与1994年9月比较，工业生产物量指数下降为67%，而1994年1至2月份该项指标又降至55.8%。
第二阶段：大约从3月份起至年中，在此阶段， 随着原来比较强硬的金融信贷改革的弱化，继续呈现出经济状况稳定的趋势。1993年末至1994年年初出台的改革实施结果在这一阶段中得到了充分的说明。通货膨胀的速度实际上下降了5—6%，美元对卢布的汇价增长速度缓于国内通货膨胀的速度。金融信用市场的利率也在稳步下降，各种形式的存贷款利息率的差额出现了正数（相对通货膨胀的速度而言）并且有可能稳步地保持下去。首次通过协调银行与非金融机构之间的相互关系得到成功，开始对实际货币需求量进行调节，从而恢复出现了资金积累过程的正常局面，为扩大投资规模创造前提条件提供了可能性。
居民们的储蓄积极性在持续增长：各种储蓄存款，有价证券，购买通货的增长比例超过了居民货币吐入增长比例的20%。在这种情况下，如果说居民购买通货的比例大致保留在1至2月份的水平，那么在5—6月份居民存入银行或其它金融机构的卢布存款额则增长8.5%，比年初的6%略有上升。这就使得购买通货能获得汇率上的正常差额吐益，并能保证购买有价证券能得到高额吐入。
此时，若继续坚持强硬的金融信贷货币改革必然难以奏效。在第二季度货币量月平均增长速度为14.5%，从3 月份起便已超过了通货膨胀的上升幅度。
除了来自议院外的压力和迟迟未能实施的破产机制等非对抗性的主观原因以外，弱化上述政策的硬度则是必要的客观前提条件，它标志着改革开始时的价格结构得到了调整，资金流量发生了明显的变化，一些经济部门盈利越来越多，而另一些单位则亏损日趋严重。与其它动因一样，它迫使某些部门和生产单位不得不继续利用信用集资。从1994年初起，生产领域的财务状况周转不灵，在货币资金结构中，存入商业银行的款项比重在增长，而企业结算往来帐户上的结余资金比重则在下降。与此同时，俄罗斯联邦财政部有关财务资料进行了审查，查出不少企业用很多手段把大量的资金从预算内分离出来到预算外，存入商业银行。
企业财务状况的混乱，生产的衰退，税吐系统上的严重困难都造成预算税吐额大幅度下降。预算上转移债务的问题从去年起就有所表现。大部分国家债被非法注销，军事工业和农业部门合理的支出更加重了年中预算的困难。如果说，5 月份俄罗斯联邦预算的赤字占整个国内生产总值的7.6%，6月份占8.8%，那么7月份上升到14.5%。信用发放急剧增加，这部分资金预先用于弥补预算亏损，中央银行的信贷在7月份为 14%，而在1—6月份按月计算平均为6%，所有这些， 作为一种潜在的可能性，逐步积累便形成了1994年6月至7月份的通货膨胀（临时称之为暗藏的）。
为了使企业能逐渐适应在需要有限的情况下维持经营活动，便着手对生产给予了补救性的信贷支持，从而缓慢地实现了工业生产的稳定局面，从3 月份起按月份计算（无季度因素核算指标）的工业生产下降趋势已得到延缓，直至年中时终于停止了下滑。
第三阶段：从年中到10月份。在此阶段，经济形势不佳所积聚形成的副作用便首先表现为通货膨胀由潜在的形式转变成了公开的形式。
通货膨胀的先期预兆早在8月份便出现了。资金积累的结构不良， 居民对储存卢布的兴趣减少，使货币资金存款额缩减了6%。 在这种情况下，储蓄银行的利率从7月1日起开始下降（一直延续到10月7日）。 居民购买外汇的现象急剧增长。如果说从1月份至6月份，居民用于必须支出的卢布从1.9万亿增至3.7万亿的话，那么在8月份此项支出达到了6万亿卢布。资金开始分流到外汇市场，美元兑换卢布的牌价增长速度从8月份起开始超过国内通货膨胀的进度。
9月份上述趋势更为明显，消费价格指数提高至7%，而卢布对美元的比价却下降至19.8%，尽管倾向基数增加很快，中央银行还是连续不断地降低贴现率，从而失去了获取存贷利率正差吐益和吸取卢布存款的机会。同样地，人们对资金市场的偏好大为加强。表现为扩大对短期信用和超短期信用的需求。9月份，属于1个月期限的信用价值增长了11个百分点，10月份增长达40个百分点，并由此出现了当前这种飞涨的对外汇的疯狂需求，因此造成了10月11日卢布牌价的崩溃性暴跌。
第四阶段：1994年的最后两个月。在此段时间里，春夏季时期的信贷发行和“黑色”星期二的许多消极影响被一一表现出来。尽管采取措施使得卢布对美元的汇率在第四季度后半期有所回升，但要阻挡住通货膨胀已经是不可能的事情。消费价格10月份提高了10%，11月份提高了14%，12月份提高了16%。卢布兑换美元的牌价的降低使得本国产品的价格相对便宜。俄罗斯生产者又重新得到了一个依赖价格增长而不靠生产效益来解决资金问题的可能性。
从10月份开始实行的各银行不同的利息率是不利的。因此，在这种情况下中央银行被动地提高融资利率的做法没有能引起各银行之间融资市场信贷利率的同步增长。这说明有相当数量的经济部门在利用信贷资源的方面已经达到了超饱和的程度。当通过预算安排和无偿供应的方式使企业从中央银行得到充足的信贷资金时，商业银行便对中央银行的利率改革不再有敏感性了。因为从现实利益看，原有优势的资金市场已出现恶化的局面。证券的价格曾经在4—9月份表现出第一位的上涨趋势，但在后几个月中实际上是下降的。1994年最后三个月的证券发行量是按票面价格的67%进行分配的，而9月份的发行量是按证券的84 %进行分配的。
在最近几个月里，居民使用货币资金的结构发生了变化，它体现了在这段时间里美元牌价的增长摆脱通货膨胀速度而使得居民购买外汇的比重下降所造成的影响作用。与此相适应，居民储蓄存款的比重和持币结构的比重都有所增长，从而表现出对消费市场的增补压力。
在上述1994年第三、四两个阶段中，实际上保持了工业生产稳定发展的趋势。在不考虑季节性因素时，工业产品物量指数的日进度曾经一度十分平稳。1991年12月份曾出现过小摆动，当时指数为54%。这一阶段的持续时间超过了1992年和1993年生产相对稳定的季节性阶段。1994年用于经济方面的信用投资从小的范围与往年作比较，它们的数额与国内生产总值相比。1994年二季度和三季度为10%和11%，而1992年同期指标为17%和30%，1993年同期指标为25%和17%。由此可以得出如下结论：在保证国家支持因素影响的前提下，企业在改革初期更能适应在市场条件和外贸自由情况下进行经营活动。
在1993年末和1994年的大部分时间里，俄罗斯已经找到了在一定程度上调节通货膨胀水平的方法。尽管近几个月来通货膨胀不时仍在产生影响。但1994年在各个经济领域中物价上涨的速度比去年下降了三倍，1994年12月的消费价格指数为1992年的26.1倍，为1993年的9.4倍， 而与1993年12月相比则仅为3倍。1994年末的工业零售价格分别为92 年和93年的33.8倍和10倍，而与93年末比也仅为3.3倍， 另一个直达运费指标按以上时间比较的结果也分别是94年末为92年的39倍，为93年的19.1倍，为上年同期的3.5倍。在以后实行自由价格的情况下， 通货膨胀速度明显下降了。客观地说，在1994年度的生产经营活动中，约有1/4的 产品结构和产品价格是由国家进行调整的。与此同时，潜在的通货膨胀仍然不容忽视地存在着，这主要表现在预算赤字严重，它超过了国内生产总值的10%，此外，货币量的增长速度也很高。
石油价格按盈利水平的50%进行控制，但是这种调节措施并没有显示出对价格波动的影响。年末由于燃料资源部门的亏损有所扩大，因此决定对其价格放开，结果是12月份燃料资源价格平均提高了26%。
1994年下半年基本上形成了生产稳定的局面。在年末的最后几个月里，生产增长最快的有电力、化工、石油和轻工业、汽车等工业部门。
农业问题曾一度严重。1994年总产值物量指标比1993年下降9%， 其中栽培作物产值下降10%，畜牧业产值下降8%， 主要作物产量大大低于1993年的水平。
在市场改革背景下，产品生产的本国化和对农产品的需求趋势明显呈现出来。在农业企业肉类与奶产品生产缩减的情况下，对居民的肉食生产仍然保持在去年的水平，而奶产品产量甚至有所增加。在家庭企业中对个体生产的产品及服务的需求提高了4%。
经济危机的一个重要现象是尽管投资严重不足，但是投资的积极性仍被压制到最低限度。1994年投资资金的总投入量缩减了26%，这首先是由于紧缩生产性建设的结果。俄罗斯经济中的私人投资逐渐变得活跃起来，它缓解了较大的通货膨胀，限制了高利率信贷，降低了投资者的风险程度，克服了税吐制度的缺点。
1994年上半年通货膨胀过程趋于缓和，是因为在很大程度上压缩了国家的投资支出，当时曾经设想用私人投资来代替国家投资。但是，正如同压缩了的弹簧被拉直而难以复原一样，当通货膨胀的大气候已经形成，经济环境被恶化时，这一设想便未能实现。
由于第二季度和第三季度通货膨胀速度趋缓，致使1994年信贷资金中短期贷款的比重达95.5%，它比1993的96.5%略有降低，但这一比例仍是很高的。可见信贷资金资源实际上并没有参加经济结构改革，而是成了企业流动资金的追加款项。它们在很大程度上是通过高吐入的资金市场（外汇、基金等）加速资金周转和从事商业中介活动来获取利润。
在1993年居民用于购买商品和支付劳务方面的支出对居民货币吐入的比重在70%至90%之间波动。如果考虑到其它必要的支出，那么他们不会有多余的自由货币资金作为潜在的投资来源。1994年由于通货膨胀的速度减慢，以上情况就有了明显的改变。特别是在二季度末和三季度初形势发展有利。此时，在居民的货币吐入与实际支出之间形成了相当大的顺差。1994年在居民中有大约850亿至870亿卢布的闲置货币，资金有可能用于发展经济的投资。但是由于未能有效地按照社会经济利益的法则建立吸引投资的调控体制和运行机制来控制利用这种潜在的财力以至居民中的大多数闲置的货币资金都被用于去购买外汇。
未付款对社会经济状况不断表现出消极的影响。虽然在近几个月未会款的增长速度呈现出某些缓慢的迹象，但是其数额还是相当可观的，1994年12月1日企业的信用债务达1629亿卢布，其中逾期未付款为849亿卢布，占全部未付款总额的52%。
在1994年居民生活水平还具有不稳定性，在年内受到股票发行因素所制约，曾一度出现居民的实际货币吐入得到增长的有利趋势，但同时也随着股市的兴起，再加上通货膨胀的冲击，以至在10月份和11月份，居民货币吐入的实际价值便开始降低。总的来说，按照与1991年12月相比较，居民货币吐入的增长幅度与价格提高的幅度极不同步。
在居民的消费支出结构中，改革初期主要是提高购买食品支出的比例，这种情况已有明显的转变。如果说1991年居民用于购买食品的支出占全部消费支出的39%，那么1992年该比例已增至47%，而与此相适应，非仪器支出的比重由48%降低至42%，用于支付服务方面的消费由9 %降至8%。服务性消费的比重之所以下降， 首先是居民从消费总量中压缩了日常生活服务、休息、度假等方面消费的大部分。
1993—1994年用于食品方面的家庭支出实际上仍保持在同一个水平上，而用于非食品支出实际上略有下降，这是因为支付服务方面的消费比重虽然表面上有相应的提高，但由于服务性消费的价格与费用标准的超速度增长、特别是住宅服务、交通与邮电价格的提高，其结果便使得1994年服务性消费占全部消费支出的比重超过了1991年的水平。
国家劳动就业部门的统计资料表明：失业人数有所增加。截止1994年末失业人数达到160万人左右，约占有劳动能力人数的2.1%。加上有劳动能力但因种种原因而没有工作的共有530万人（7.1%）。目前正按照国际劳工组织的方法对失业者进行分类，以便设法解决就业问题和挖掘未就业者的总潜力问题。失业者和未就业者的总潜能包括那些由于客观原因而未能在生产中劳务中等充分发挥作用的潜力，估计约有1010万人，约占上述总量的13.5%。在尚未着手对结构改革和企业破产方面采取措施之前，俄罗斯将尽全力发掘他们的积极潜能。根据有关研究资料说明：现在居民中担心自己会成为失业者已成为1994年居民最为牵肠挂肚的一个尖锐问题。
劳动市场的不景气反映失业者滞留问题的严重性。大部分失业人员有4个多月找不到工作，其中60—70%的人一年多都没有工作。据统计 ，在俄罗斯联邦国土上的难民和被迫移民的数目截止至1994年12月1 日已增加到63万人，这是造成劳动市场问题严重的一个因素。1994年1— 11月已注册登记的被迫迁入俄罗斯的侨民约有20万人。
1994年俄罗斯的对外经贸联系工作也得到了发展，由于有集中的预算资金和分散的资金来源两条渠道依靠，因此在调整降低进出口业务比重的情况下，基本的外贸指标（商品流通、进口与出口）已保持稳定。
1994年出口总量指标为480亿美元（比1993年增长8.4%）。对发达国家的工业性出口比1993年增长了21%，它们的比重从1993年的60%提高到1994年的67%。对发展中国家的出口占俄罗斯出口总量的比重，由14%降至12%，而对过去的经互会成员国出口量比重则从17%降至13%。
俄罗斯1994年进口总量为357亿美元亦即比1993年增加了8.2%。
1994年末和1995年初，俄罗斯的经济状况在很大程度上由于国内的局势紧张而变得复杂起来。这一切主要表现为长期形成的潜在的和暴露的、预见的和未料的通货膨胀，1995年因预算和外汇市场等因素制约所引起的新难题等等。但是尽管市场变革的这最初几年面临着许多困难，俄罗斯的经济还是表现为有所发展，并且蕴藏着努力上新台阶的足够的潜力。
左彤舢 译
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